区委深入学习科学发展观活动会发言

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今天召开的全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻中央和省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，并结合当前形势，紧紧围绕贯彻落实《*三角洲地区改革发展规划纲要》和市“二会”精神，对我区深入学习实践活动进行动员和部署。刚才，*同志传达了省委、市委关于第二批深入学习实践科学发展观活动会议精神,并就学习实践科学发展观活动作了具体部署。循莅同志代表市委指导检查组对我区深入开展好学习实践活动提出了很好的指导意见，请全区各地、各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好学习实践活动，主要谈三点意见。

一、把握全局，认清五利，提高学习实践科学发展观活动重大意义的思想认识

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是推进改革开放、提高发展质量、促进社会和谐的重要举措，也是当前和今后一个时期全区思想政治工作中始终迫切需要做好的头等大事。全区各级党组织和广大党员干部一定要结合我区改革发展实际，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强学习实践活动责任感和紧迫感，以良好的精神状态积极投入到学习实践活动中来。

（一）有利于用科学发展观武装全区党员干部。用科学发展观武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，对于加快建设富裕文明和谐新*，具有十分重要的意义。近年来，我们准确把握各种机遇，不断解放思想，抢抓发展机遇，以思想解放推动思路创新，以思路创新推动科学发展，取得了明显成效。特别是近两年来，我区大力实施“一三五七”发展战略，成功创建“全国文明城市”和粤东地区首个教育强区，推动了全区经济平稳较快发展，群众收入快速提高，城乡环境显著改善，人民群众幸福指数不断提升，这些都是我们深入贯彻落实科学发展观的具体成果。但也要清醒认识到，当前部分党员干部中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，如服务不够优、创新不够多、责任心不够强、落实力度不够大等等。面对新形势新任务新要求，我们要不断加强对科学发展观精神实质的学习和领会，进一步增强用科学发展观来指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为各级领导班子和党员领导干部的思想方法、工作指南和行为规范。

（二）有利于实现我区经济社会平稳较快发展。科学发展观的第一要义是发展。当前，我区发展总体保持良好态势，也面临着经济发展方式粗放、经济社会发展不协调、城乡区域发展不平衡、人口资源环境约束加大等严峻的困局。特别受国际金融危机等因素影响，外贸出口有所下降，部分企业关停倒闭或减产，产业转型升级压力增大，企业下岗失业人员增多等等，为今年保增长、保稳定、保民生的任务带来非常艰巨的挑战。开展学习实践活动，有利于把广大党员干部的思想和行动统一到中央和省委、市委关于当前形势的判断上来，全面提高各级领导班子驾驭复杂局面和领导科学发展的能力，有利于推动我们找准并解决存在的突出问题，以发展理念和发展方式的转变，破解制约科学发展的困难和障碍，狠抓工作落实，完成好省委“三促进一保持”（即：促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建立现代产业体系，保持经济社会平稳较快发展）等各项目标任务。

（三）有利于加强我区文明和谐社会建设。社会和谐是科学发展的应有之义，没有科学发展就没有社会和谐。近年来，我们紧紧围绕建设和谐*，大胆探索实践，各项工作在科学发展、构建和谐中发生了新变化，创造了新业绩，全区社会总体是和谐的。但应当看到，我区流动人口较多，不稳定因素较多，维护社会稳定的压力大；全区经济社会发展不够平衡，劳动就业、社会保障等还存在一些薄弱环节；城乡发展还不协调，各镇之间、村村之间还存在较大差距；群众的综合素质有待提高，城乡文明仍需进一步加强等等。我们要通过开展学习实践活动，积极推进和谐社会建设，坚持以人为本，统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最大限度地减少不和谐因素，使和谐*建设取得更大成效。

（四）有利于提升我区对外形象。城市形象是一个地方发展的软实力。目前，*与惠东、博罗等地相比，资源优势不再，区位优势随着周边交通基础设施的不断完善也在逐步弱化。在经济发展新一轮竞争中，*只有苦练内功，提升发展形象，才能形成更大的竞争力。因此，我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步优化社会环境和政务环境，扩大*的对外影响，提升*的知名度和美誉度，树立良好的外部形象，加快*发展。

（五）有利于检验各级领导干部执政能力。在贯彻《*三角洲地区改革发展规划纲要》中，我区提出建设珠三角现代服务业活力区、*市全民创业示范区、统筹城乡发展先行区的发展目标。这些目标任务，不仅对全区各级领导干部驾驭能力、工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对全区广大党员的一次大检验、大考试。我们要变压力为动力，充分发挥我们的优势条件，发扬开拓进取、务实创新、拼搏实干的精神，积极探索，大胆实践，扎实推进各项工作，努力把美好蓝图变成发展成果。

二、紧扣发展，贯穿六线，提高学习实践活动成果的转化实效

开展学习实践科学发展观活动的最终落脚点是要在推进科学持续长远发展、维护社会和谐稳定上取得明显成效。各地、各单位要紧紧围绕实际，认真谋划，突出实践，找准切入点和着力点，精心安排部署好学习实践活动，确保活动取得明显成效。

（一）要把活动贯穿于思想解放、改革创新之中，进一步促进思想更新解放。坚持解放思想，是开展学习实践活动需要着重把握的主要原则之一。只有思想解放，才能开阔眼界，拓宽发展思路，实现科学发展。去年，我区通过开展解放思想学习讨论活动以来，解除了一些思想束缚，但仍存在不足。如一些部门、一些干部固步自封，孤立、片面地理解法规政策和上级要求，对前进中的困难和问题，不敢探索，不敢突破，不去想办法，不敢想办法，想不出新办法；一些企业、一些群众安于现状，因循守旧。在学习实践活动的各个阶段和环节，要始终突出解放思想这一原则，充分运用好我们去年开展思想解放年活动的好经验、好做法，通过理论学习、专题调研、行风评议、挂钩帮扶等活动，使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，做到“三个敢于”：一是敢于破除思想禁锢。要在破除脱离实际、脱离民意、脱离发展全局的旧观念、旧思维上，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识，在深化省委提出的“八个必须、八个解放出来”等思想共识上取得新进展，以思想的解放激发创造力的释放，以观念的更新促进工作的创新，使思想解放成为落实科学发展的重要推力。二是敢于自我加压创优。要认清本地、本部门及自身工作的现状和面临的形势，明确目标任务，总结成功经验借力乘势而上，向先进发达地区学习靠拢，力争上游，奋勇争先。要以“只有更好，没有最好”的理念，以不断提高工作标准的勇气、胆量和魄力，不断给自己加压、加码，不断提高工作和发展要求，推动工作质量和发展水平的提升。三是敢于突破发展难题。要始终把发展作为工作使命，坚定“发展才是硬道理”的理念不动摇，不断激励自己振奋精神、凝聚力量，以快马加鞭、迎头赶上的精神加快*的发展，以强烈的工作责任感坚定不移地解决好制约发展的突出问题。

（二）要把活动贯穿于作风转变、服务创优之中，进一步促进工作推进落实。干部队伍的思想作风和工作作风直接关系到工作的成败。贯彻落实科学发展观能否取得实效，机关作风建设是重要一环。我们要把思想作风整顿作为学习实践活动的一项重要内容、一个突破口和切入点，结合学习实践活动的展开，继续深入查摆、严肃整顿干部队伍中思想作风和工作作风上存在的突出问题。坚决纠治不思进取、精神不振，不负责任、推诿扯皮，虚多实少、说多做少等不良习气，坚决惩治失职渎职、以权谋私、权钱交易等违纪违法行为。要通过开展学习实践活动，进一步教育引导广大党员干部尤其是领导干部牢固树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，打造廉洁高效执政团队，形成“三种氛围”：一是真抓实干氛围。要敢抓敢管、敢于负责，脚踏实地，埋头苦干，一步一个脚印地把各项工作落到实处。要树立“做好了才算做了”的理念，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。二是顾全大局氛围。要保持奋发有为的精神风貌，服从全区发展的利益，坚决杜绝不按进度安排工作、坚决查处有令不行、有禁不止的单位和个人。三是勤于服务氛围。要牢固树立为人民服务的宗旨意识，深入一线掌握实际情况，进一步增强服务基层、企业、群众的自觉性和能力，做到“在其位，谋其政”，认真履行责任。要简化行政审批，缩短办事流程，实现机关工作的提速增效，真心实意为企业解决落户难题。

（三）要把活动贯穿于落实《纲要》、找准定位之中，进一步促进发展方向明确。今年是我区应对全球金融危机影响，谋划发展解困破局的攻关年。我区要率先启动新一轮发展，保持经济平稳较快发展，就必须紧紧抓住《*三角洲地区改革发展规划纲要》实施的新机遇，对*在*三角洲未来改革发展格局中进行科学定位，理清发展思路。要紧紧围绕*建设现代服务业活力区、全民创业示范区、统筹城乡发展先行区等目标定位，把握工作主线，充分发挥优势，一手抓危机化解，一手抓发展谋划，大力培育产业集群，加快发展物流、金融、商务、旅游等现代服务业，增强我区的发展竞争力，增创区域发展新优势。要通过勇于探索实践，先行先试，力争使我区的服务业发展、促进全民创业、统筹城乡发展等工作上创造更多新经验、新成效和新办法，走在全市前列。

（四）要把活动贯穿于应对危机、突破困局之中，进一步促进经济发展提速。要把提高应对国际金融危机的能力作为检验学习实践活动成效的重要标准，在学习实践活动中认识学习掌握危机的形成条件和趋势，科学制定应对危机的方案，结合我区实际细化应对国际金融危机的具体措施，做到既抓好当前的应对工作，练好内功，变“熬冬”为“冬训”；又主动推进优化发展战略，优化产业结构，实现经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，由量变向质变的转轨。

（五）要把活动贯穿于改善民生、维护民利之中，进一步促进社会和谐稳定。科学发展的核心是以人为本。学习实践活动要把人民群众的各项权益实现好、维护好、发展好，结合起来，做到“三个突出”：一是突出改善民生。要以解决群众关心的热点、难点问题为宗旨，把改善民生、想方设法为群众解决教育、医疗、环保、社保、就业、住房、物价、安全等问题作为学习实践活动最需要取得的成效。同时也要实事求是、量力而行，不提不切实际的高指标，不喊哗众取宠的新口号，防止形式主义、形象工程，通过扎实推进，不断创造群众看得见、摸得着的新业绩、新成效。二是突出维护民安。紧紧抓住维护社会稳定第一责任不放松，切实抓好社会治安，抓好消防、食品、药品、生产等方面的安全监管，抓好社会矛盾纠纷化解，更好地维护人民群众生命财产安全。三是突出发挥民智。要善于虚心向群众问计，敢于揭短亮丑，不遮不掩。要善于集中民智，探索对策办法。要认真总结思想解放年活动以来引导、鼓励群众对党委、政府工作“拍砖”、“灌水”的做法、经验，充分利用好干群座谈、网络互动等各种渠道，鼓励群众建言献策，贡献才智，进一步丰富人民群众行使知情权、参与权、表达权、监督权的形式。

（六）要把活动贯穿于完善机制、巩固成效之中，进一步促进发展规范有序。*年以来，我区大力推进规范化建设，不断加大了自由裁量权、时效裁量权、公共资源管理、财政管理等方面的规范力度，把推进规范化建设作为提升地方发展竞争力、保障长远发展的重要抓手。不同的发展阶段，应有不同的政策制度和发展方式。没有因形势的发展要求而进行适时的政策措施、发展方式等制度创新，科学发展就难于持续下去。在学习实践活动中，要结合实际，完善相关机制，力求达到“三个注重”：一是注重针对性和可操作性。要讲求实际，制订切实可行的工作制度，防止成为挂在墙上、留在纸上的摆设。二是注重承上启下。对一些制度要在继承的基础上创新，一些制度要循序渐进，一些制度要先试后推开，做到积极又稳妥，协调可持续。要注重少而精，突出重点，避免大而全。三是注重考核实效。结合我区去年实行镇级党政一把手、职能部门行政首长责任考核工作，不断完善好干部考核评价体系，引导领导干部牢固树立和自觉实践科学发展观和正确政绩观，把机制完善与评优有机结合起来，真正使制度成为工作行动的鞭策力。

三、抓住关键，把好五关，确保学习实践活动各项工作的有序推进

（一）把好边学边改关，实现立竿见影。

这次活动的关键是“学习实践”，既要学习，更要实践，最鲜明的特点是突出实践特色。因此，这次活动要重在“实践”，在活动过程中，只要发现有地方与科学发展观不相符的，就必须马上进行整改或纳入限期整改，不要拖，不要留，不要怕，坚持边学边改，实现立竿见影。

首先要积极调查研究，主动查找问题。会前，区委、区政府连续召开了多个不同层次的调研座谈会，广泛听取民营企业家、人大代表及政协委员的声音，同时充分利用网络媒体收集网民意见，目的就是要帮助党委、政府查找存在问题和不足。这些意见和建议，只要是合理的、实际的、可行的，都必须纳入整改内容。各单位也要结合实际，积极开展调查研究活动，主要查找问题。

其次要结合工作实际，及时抓好整改。坚持有什么问题，就解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题，什么问题容易解决，就必须马上解决。按照取信于民、先易后难、稳步推进的原则，发现问题立即整改，一时不能整改的分步解决，实行一事一策，成熟一个，解决一个。

（二）把好全民参与关，凝聚全民力量。

一是抓好层层动员。坚持开门搞活动，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，最大限度地调动群众参与学习实践活动的积极性和主动性。各部门、各单位要创造性地利用各种方式，畅通交流渠道，扩大群众参与面。要认真听取群众的意见建议，把群众的意愿和心声贯穿于实践活动始终。要正确对待群众批评，将各项工作置于群众监督之下，切实把群众满意度作为评价、衡量、检验学习实践活动成效的工作标准。党委、政府部门要层层做好动员工作，确保参训对象无一遗漏。广大干部职工，要围绕如何科学发展、如何先行先试、如何指导实践、如何提高自身综合素质、如何提高驾驭市场经济能力等重点问题，积极开展好学习实践活动，努力提高全区人民真抓实干的能力。

二是抓好分类指导。在活动中，要坚持分类指导，对不同类型的参学对象，采取不同形式的活动模式。在理论学习方面，广大党员干部要学深、学细、学透文件精神，精研细读上级规定的必读篇目，准确理解、全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力形成科学发展的共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在实践行动方面，区领导和各部门主要负责人，要切实发挥表率作用，以身作则、率先垂范，坚持“五带头”、做到“五个一”：即带头深入学习、撰写一篇心得体会；带头调查研究、形成一篇有价值的调研报告；带头指导工作、抓好一个学习实践活动联系点；带头破解难题、解决一件群众反映强烈的热点难点问题；带头推动创新、指导建立一项促进科学发展的机制制度，推动学习实践活动深入开展。

（三）把好载体创新关，勇于争创品牌。

一是不搞形式主义。要认真落实上级要求，高标准、高质量地完成“规定动作”，确保学习实践活动不走过场。《实施意见》结合我区实际，对学习实践活动每个阶段、每个环节的内容、步骤都进行了细化，做出了具体规定。各部门各单位要增强责任感，狠抓落实，把每个阶段的工作都落实到位，确保活动不出偏差、不走过场、不摆花架子。

二是结合地方实际。开展学习实践活动一定要结合自身情况，立足我区实际，突出部门特色，不能完全照搬照抄其他地方的做法。在学习实践活动整个过程中，要坚持把加强理论学习与突出实践特色很好地结合起来，根据区情、部门或单位实际制定活动方案，确定任务目标，制订工日程，各项必须符合地方特色，体现地方工作成效。

三是努力争创品牌。活动能否取得较好成效，很大程度看有没有品牌。当前，我们开展学习实践活动，必须紧紧围绕我区建设现代服务业活力区、推动城乡统筹发展等中心工作，把学习实践活动与贯彻落实《*三角洲地区改革发展规划纲要》结合起来。要在学习借鉴好经验、好做法的基础上，充分结合自身实际，大胆探索创新设计，丰富延伸活动内容，创新活动方式方法，力争成为全市学习实践科学发展观的排头兵。

（四）把好工作推进关，务求成效明显。

各单位要按照《实施意见》的工作安排，扎实有序推进各项工作，努力做到“五个到位”：

一是责任到位。我区已经成立了学习实践活动领导小组，并且组建了活动办公室。会后，各部门、各单位也要迅速按照区委的统一部署，相应成立领导机构和工作机构，并且抽调得力的人员参与进来，把责任层层分解到各个部门和每个同志身上，确保活动分工到人，责任到人，落实到人。

二是协调到位。第二批学习实践活动涉及面广、时间紧迫，在积极做好规定动作和自选动作的同时，要善于做好协调工作。区实践办要注重与市实践办公室的协调沟通，加强请示汇报工作；要注重与各县区的横向沟通协调，促进经验交流学习；要注重区直各部门之间的协调沟通，提高互比互学水平；要注重内部成员的纵向沟通协调，确保上传下达有效。通过做好协调工作，充分发挥各部门的职能作用，有力推动学习实践活动稳步开展。

三是措施到位。要善于细化工作措施，做到有的放矢。活动的各项措施要把握好三个原则：首先要符合上级指导精神，二是要围绕区委中心工作落实，三是要结合本地本部门实际。要防止措施写在纸上、挂在嘴上，没有转化成各项工作动力和成果。通过落实各项措施，真正使各部门、各单位在学习实践活动中“提高了效率”、“转变了作风”、“解决了实事”，确保取得实效。

四是宣传到位。舆论宣传工作必须全程跟进，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。区委宣传部要做好总体策划安排，新闻单位要开辟专栏进行报道，各部门、各单位要结合实际，多形式地开展宣传活动。要创新宣传方式，注重采取群众喜闻乐见的方法，特别是通过网络等新兴传媒手段，大力宣传开展学习实践活动的先进典型和模范事例，在全区迅速掀起学习实践科学发展观活动的热潮。

五是督查到位。要勤于督促检查，主要发现活动中存在的问题和不足，及时纠正活动中落后的思想和行为。区四套班子党员领导干部，要主动发挥好带头表率作用，经常深入挂钩联系点，及时发现和解决活动中出现的问题。各指导督查组也要切实履行好工作职责，有针对性地进行指导和督查。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要深刻理解学习实践活动的重大意义，以饱满的热情、创新的精神和务实的作风，积极投入学习实践活动中来，精心组织，加强领导，深入学习，努力实践，圆满完成学习实践活动的各项工作任务，以学习实践活动的扎实成果向党和人民群众交出一份满意的答卷！