纪律教育学习月活动会议发言

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根据省、市委和省、市纪委的部署，今天，我们召开*年全区纪律教育学习月活动动员暨专题辅导报告大会，目的是动员全区广大党员干部尤其是领导干部积极投入到纪律教育学习月活动中来，自觉增强党性观念，切实改进工作作风，按照科学发展观要求，全力推进“*”示范区建设。市委对我区纪律教育学习月活动非常重视，市委常委、纪委书记李松同志在百忙之中抽空出席今天的动员大会，待会还要为我们作反腐倡廉建设专题辅导报告。在此，我代表区委对李书记的亲临指导，以及对我区工作的关心、支持表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见：

一、提高认识，把握大局，增强新形势下开展纪律教育学习的自觉性和紧迫感

开展纪律教育学习月活动，是我省、我市、我区从多年的反腐倡廉工作实践中总结出来的一项有效措施。在新时期、新形势下，加强纪律学习教育，对于提高党员干部廉洁从政意识，增强党员干部的党性观念，提高各级党组织的执政能力，推进*科学发展具有十分重要的意义。全区各级党组织和广大党员干部必须进一步提高对加强纪律教育学习重要性的认识，增强开展纪律教育学习月活动的自觉性和紧迫感。

（一）加强纪律教育是深入贯彻党的*精神，提高党的执政能力的必然要求。党的*：全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局；坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。前苏联和一些东欧社会主义国家执政党之所以衰亡，正是由于党内腐败现象滋生，党员的先进性衰退，党的执政能力下降，党心、民心涣散而造成的。这些历史教训充分表明，如果不加强包括反腐倡廉建设在内的党的先进性建设，不能与时俱进地提高党的执政能力，最终也会遭受挫折乃至失败。因此，我们一定要从提高党的执政能力的高度，去认识加强反腐倡廉建设，特别是加强反腐倡廉教育的重要性和紧迫性，清醒地看到，开展纪律教育学习月活动，既是*报告向全党同志的基本要求，又是我们贯彻落实*精神、提高党的执政能力的重要举措，从而自觉地投身到纪律教育学习月活动中来，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（二）加强纪律教育是贯彻落实科学发展观，建设“*”示范区的重要举措。近日，*书记在*调研时，*要努力建设成为科学发展的“*”的奋斗目标，李汝求市长到我区调研时*要努力建设成为“*”示范区的殷切希望。如何按照上级领导要求去实现“*”示范区这一战略目标，是摆在全区人民特别是广大党员干部面前的一项重要任务。当务之急就是要通过纪律教育学习来统一认识，凝聚人心，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展生产力；通过纪律教育学习来提供精神动力，营造继续解放思想和干事创业的氛围，调动党员干部投身科学发展的积极性和主动性；通过纪律教育学习来提高党员干部拒腐防变能力，造就一支为民、务实、清廉的党员干部队伍；通过纪律教育学习来激发党员干部努力争当实践科学发展观的排头兵，为推进“*”示范区建设提供坚强的政治思想保障。

（三）加强纪律教育是深入推进反腐倡廉建设、营造风清气正环境的客观要求。近年来，我区以开展纪律教育学习月活动为契机，狠抓党员领导干部作风建设和行风建设，使各级党员干部的工作作风得到了转变，廉洁自律意识得到了增强，服务发展的能力得到了提高。但是我们也清醒认识到，在新的历史时期，我区反腐败斗争仍然面临严峻的形势，腐败现象和不良作风在一些单位和党员干部中仍然存在，反腐倡廉建设的任务依然艰巨。主要表现在三方面：一是违法违纪案件时有发生。今年以来，我区纪检监察机关收到群众举报信件就有77件，其中已立案调查的案件有18宗。二是损害群众切身利益的问题比较突出，纠正各种不正之风的任务依然比较繁重。如群众对物价、社保基金管理、医药购销和医疗服务、环境保护、食品药品安全、企业安全生产、交通秩序整治、两河四岸治理等方面的问题反映仍然强烈。三是个别部门和党员领导干部作风不正、工作不实的问题仍然存在。这些问题与现象，虽然发生在个别单位和少数党员干部身上，但却严重损害了党和政府的形象，应引起我们的高度警醒，绝不能掉以轻心。广大党员干部特别是领导干部要高度重视，在纪律教育学习月活动中，切实对照检查，对号入座，采取有力措施扎实整改，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强党性观念和宗旨意识，提高拒腐防变的能力。通过纪律教育，多给自己“常刷刷牙、打预防针”，达到“保养牙、少拔牙”的目的；通过纪律教育，努力营造风清气正的政务环境，促进党员干部廉洁自律、勤政为民，促进我区经济社会又好又快发展。

二、勇于实践，开拓创新，扎实推进具有*特色惩治和预防腐败体系建设

最近，党中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），明确了今后五年惩防体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导性文件。落实好《工作规划》，扎实推进惩防体系建设，是贯彻落实*精神的重要体现，是全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求，是今年反腐倡廉建设的一项重点任务。各级党委、政府和纪检监察机关要按照中央的部署，以开展纪律教育学习月活动为契机，把贯彻落实《工作规划》作为反腐倡廉建设的一项重要政治任务抓紧抓好。

（一）深入学习宣传，准确理解和把握《工作规划》的重要意义和精神实质。各单位要把学习贯彻《工作规划》作为当前的一项重要政治任务，把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，纳入各级党委学习中心组的学习内容，列入各类干部培训的教学计划，组织广大党员干部认真学习掌握《工作规划》的主要内容，深刻领会精神实质，真正把思想和行动统一到《工作规划》上来。要利用各种形式和载体，广泛宣传《工作规划》，把学习宣传《工作规划》融进纪律教育学习月活动和廉政文化建设当中，营造浓厚的“学规划、建体系”的社会氛围。

（二）继续解放思想，扎实推进具有*特色的开放、动态、创新惩防体系建设。要全面系统梳理总结我区前一阶段构建惩防体系工作的做法和经验，把实践证明行之有效的做法经验坚持好、发扬好，并认真对照《工作规划》的新精神、新内容和新要求，围绕开放、动态、创新的要求，增强惩防体系建设的科学性、系统性和实效性。所谓开放，就是要既立足*实际，又充分借鉴吸收各地反腐倡廉建设的经验和成果；所谓动态，就是要根据实践发展的需要与时俱进，不断拓展工作领域，完善工作思路；所谓创新，就是要坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，通过制度创新，促进源头治腐、标本兼治，解决反腐倡廉建设中的深层次问题。最近，区纪委在深入调研并总结以往做法的基础上，及时把惩防腐败体系向农村基层延伸，进一步加强农村基层党风廉政建设，推行了“行六制、管六事”工作举措，即“推行述职述廉制度，促使村官踏实做事；推行村账镇管制度，促使村官干净干事；推行村民议事制度，促使农村民主决事；推行党（村）务公开制度，促使村民积极监事；推行便民信访制度，促使村民理性处事；推行窗口服务制度，促使站所便民办事”，以创新的制度和办法解决农村党风廉政建设存在的问题，希望各镇、街道、开发区认真抓好贯彻落实。

（三）强化领导机制，不断提高落实构建工作的责任感和执行力。要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，切实增强各级领导干部的责任感和使命感，调动各方力量，努力抓好反腐倡廉各项工作的落实，形成推进反腐倡廉建设的合力，共同推动《工作规划》落到实处。要结合工作实际，细化分解工作任务，继续抓好我区贯彻《工作规划》的具体落实措施。各级党委、政府要把构建工作同业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，把贯彻落实《工作规划》情况列入对各级领导班子和领导干部的考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。纪检监察机关要加强对贯彻落实《工作规划》的工作指导和督促检查，确保构建工作各项任务落到实处。

三、紧扣主题，突出重点，努力提高纪律教育学习月活动的针对性和实效性

今年纪律教育学习月活动主题是“增强党性观念，推进科学发展”，主要内容是“严守党的政治纪律、坚持党的思想路线、贯彻党的群众路线”。各单位在制定教育学习方案、开展学习教育活动中，要紧扣主题，突出重点，深化学习内容，强化教育效果。

（一）突出政治纪律教育，全面促进科学发展观的贯彻落实。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律，这是遵守党的全部纪律的基础。当前，加强政治纪律教育，具有很强的针对性。总书记在中央纪委*届二次全会上，当前不遵守政治纪律的情况在一些党员干部身上还比较突出，有的行为对党和国家工作形成了干扰。例如有极少数党员干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治问题上说三道四、我行我素;有的擅自泄露党和国家秘密，给党和国家工作造成严重损失;有的道听途说，甚至不负责任地传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响等等。这些都是决不能允许的。特别是随着改革的不断深入，经济社会的快速发展，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，在这种情况下，更加需要严肃党的政治纪律。因此，纪律教育学习活动要坚持把维护党的政治纪律放在首位，要教育和引导广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，抵制和反对各种违背科学发展观的言论和行为，坚决维护党的领导，始终同党中央保持高度一致，保证政令畅通。借此机会，我着重两个政治纪律要求：一是领导干部出国（境）的纪律要求。按照规定，任何单位不准利用公款旅游，党员干部因公因私出国（境）需要审批和报告，出国（境）要严格遵守和维护党的政治纪律，不该讲的话不讲，不该去的地方不去，不该做的事不做。二是信访维稳工作要求。北京奥运会即将举行，全国上下都高度重视，切实采取措施维护社会和谐稳定，各单位要增强政治敏锐性和工作责任感，牢固树立“抓信访就是抓稳定，抓稳定就是抓发展”的理念，把信访维稳工作作为“一把手工程”来抓，及时研究解决不稳定因素和群体性事件，认真倾听群众呼声，认真解决群众诉求，真正为群众排忧解难，切实维护社会和谐稳定。

（二）突出思想路线教育，大力推进“*”示范区建设。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党长期坚持的思想路线，是发展中国特色社会主义的一大法宝，也是新时期共产党员党性的重要体现。当前党员干部队伍中，在一定程度上仍然存在思想不够解放的现象。对此，我们要积极联系实际，主动查摆问题，认真剖析根源，勇于破除与科学发展不一致的思想障碍，不断增强党性观念，提高纪律教育学习的针对性。一是在发展成效上要破除骄满思想；二是在工作方法上要破除照旧思想；三是在工作推进上要破除畏难思想；四是在解决问题上要破除依赖思想；五是在工作作风上要破除浮躁思想。要把纪律教育学习月活动与解放思想学习讨论活动、创建全国文明城市和效能建设年等“六个建设年”活动结合起来，着力增强破解发展难题的能力，切实解决影响和制约全区科学发展的突出问题。要通过思想路线教育，引导党员干部特别是领导干部继续解放思想，深入基层、深入群众开展调查研究，找出制约*科学发展的机制体制障碍，探索出符合区情实际、能够推动*科学发展的新方法、新途径、新路子，大力推进“*”示范区建设。

（三）突出作风教育，切实解决损害群众利益的突出问题。当前，我区党员干部的作风状况总体良好，但也应看到，一些单位部门办事拖拉、推诿，虽然“门不难进，脸不难看，但事仍然难办”；一些党员干部中还存在着遇事回避，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际等作风问题。开展纪律教育学习月活动要以解决这些突出问题为切入点，引导党员干部特别是领导干部坚持以人为本、关注民生，切实解决在作风建设上存在的突出问题和群众反映的热点难点问题，把维护人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，以实际成果取信于民。同时，要组织党员干部认真学习贯彻总书记在抗震救灾工作会议上的一系列重要讲话精神和南方抗洪减灾工作会议精神，以及总理在5月21日国务院常务会议上关于在全国开展支援灾区全民节约活动的指示精神。要向抗震救灾中涌现出来的英雄模范和我区抗洪救灾中的先进人物学习，学习他们不畏艰险、舍己救人、不屈不挠、无私奉献、团结互助的高尚品格和革命英雄主义精神，并把这种精神转化和落实到推动反腐倡廉建设和各项事业建设中。

（四）突出保密宣传教育，不断增强安全防范意识。根据省、市纪委和保密部门的要求，今年纪律教育学习活动要将保密工作列为教育内容。各单位要组织领导干部、涉密人员及广大党员干部认真学习《保密法》、《政府信息公开条例》，进一步增强党员干部尤其是领导干部和重点涉密人员的保密观念和保密技能。要围绕新形势下保密工作的新特点、新要求，开展保密宣传教育和保密纪律教育，提高保守国家秘密的自觉性和责任意识，提高安全防范意识。

四、加强领导，狠抓落实，确保纪律教育学习月活动扎实开展

今年纪律教育学习月活动内容多、任务重，各地、各单位一定要高度重视，精心组织，加强宣传，严抓落实，确保活动扎实有序开展。

（一）要强化组织领导。各级党委要高度重视纪律教育学习月活动，切实负起领导责任，抓好部署和落实，做到一级抓一级，层层抓落实。各级领导干部特别是主要领导，不仅要严于律己，率先垂范，而且要担负起本地本单位党风廉政建设第一责任人的责任，带头学习，带头作辅导报告，带头参加教育活动，带头撰写学习心得体会，确保纪律教育各项工作落到实处。

（二）要强化协调配合。各级纪检监察机关要积极协助党委做好教育活动的组织协调工作。要认真研究纪律教育学习月活动的特点，及时制订出符合本地本单位实际的纪律教育学习月活动方案，安排好7－9月的纪律教育学习活动，确保教育学习既严肃又活泼，既切合党员干部实际又贴近实际工作需要，做到教育学习与中心工作两不误、两促进。区纪委作为全区党风廉政宣传教育牵头单位，要充分发挥反腐倡廉“大宣教”的作用；组织、宣传、党校、文化等“大宣教”成员单位，要按照区委的要求、纪委的部署，切实履行各自职责，形成合力，共同推进纪律教育。

（三）要强化工作创新。学习教育活动既要完成好“规定动作”，更要注重创新“自选动作”。今年的纪律教育学习月活动，区纪委将在全区开展庭审警示教育、开展新任科级领导干部任前廉政谈话、创建“廉政荧屏”、制作印发《反腐倡廉建设与您同行》宣传册、邀请市领导作一场反腐倡廉专题辅导报告、印制发放一套廉政故事卡片等“六个一”教育活动，力争形式创新，成效明显。各地各单位在完成“规定动作”的同时，也要不断创新教育形式，多出“创新动作”，提高纪律教育效果。

（四）要强化舆论引导。纪律教育学习月期间，要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体的作用，大力宣传报道我区反腐倡廉工作成效，大力宣传报道活动的情况、做法和经验，形成浓厚的学习氛围。要充分利用一切文艺形式，创作更多的文化精品，做到寓教于文、寓教于理、寓教于乐，努力使教育活动有特色、有亮点、有成效，营造浓厚的廉政文化氛围。

（五）要强化监督检查。各级纪检监察机关要通过召开教育情况汇报会、组织检查、编印简报等形式，对教育活动进行指导和检查督促。对开展纪律教育学习月活动马虎应付的，要进行批评教育；对工作不落实、教育学习活动流于形式、群众不满意的，要责成补课，并追究有关领导的责任。各地各单位主要负责人要亲自检查纪律教育进展情况，发现问题，及时纠正，确保教育活动扎实推进。

同志们，今年是我区加快推进经济社会科学和谐发展的关键年、落实年，深入开展纪律教育学习月活动是营造风清气正发展环境的有力抓手。我们一定要从建设“*”示范区的高度出发，采取切实措施开展好纪律教育学习月活动，确保党员干部的素质和能力得到有效提高、群众关心的热点难点问题得到切实解决，确保全区经济社会实现又好又快发展。