民政局学习实践科学发展观会议发言

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今天会议的主要任务是，传达贯彻全市学习实践活动转段工作会议精神，回顾总结我区学习实践活动学习调研阶段工作情况，研究部署分析检查阶段工作。刚才，碧玉同志对前一阶段工作进行了总结，对分析检查阶段工作了具体部署，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

我区开展第一批学习实践活动以来，各参学单位严格按照省委、市委和区委的统一部署，精心组织，周密安排，学用结合，有序推进学习实践活动，取得了初步的成效。一是促进了思想观念有效解放。全区各参学单位在认真做好上级“规定动作”的同时，从学习内容、学习形式等方面积极创新“自选动作”，以丰富多彩、特色突出的学习活动，促使广大党员干部进一步解放了思想，有效破除了部分干部中存在的不适应绿色崛起发展战略新要求、不适应市区管理体制新变化的思想观念问题，在全区广大干部中牢固树立起科学发展和市区共同发展理念，形成了心往一处想、劲往一处使的良好局面。二是促进了思路举措更加完善。组织开展十大课题深化调研活动，通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、到先进地区学习取经等方式，深入查找发展理念、发展模式、体制机制、干部作风等方面存在的制约科学发展的问题，积极借鉴各地好经验，对区委六届四次全会的“勇当三名城建设排头兵，加快建设全市首善之区”发展思路进行完善和细化，特别是在建设“三名城一基地”方面，形成了更具体、更有针对性和可操作性的对策和措施。三是促进了当前工作亮点不断。坚持边学边干，紧扣活动主题，组织开展“争项目促发展”、“办实事纾民困”、“打好重点工程攻坚战”、“力推三名城建设出亮点”、“增添基层组织新活力”等五项实践活动，有力地促进了当前工作。如，在落实市产业转移园招商引资任务方面，目前已有4个项目签订了入园协议，总投资额达1.1亿元。在民生纾困方面，区财政舍得投入，提高低保标准和覆盖率，提高医疗保障和就业服务水平，尽力帮助群众解决实际困难。在“三名城”建设方面，各项市重点工程基本完成征地拆迁任务，“双创”工作进展顺利，百岁山和泮坑规划建设、创建教育强区、创建平安镇（街）等工作顺利推进。经济发展在逆境中保持增长态势，前三个月，全区生产总值实现4.8亿元，比增8%；区财政一般预算收入完成3484万元，比增1.4%。

第一阶段学习实践活动，我区总体工作进展良好，但与上级的要求还有一定的差距。主要是：部分干部思想认识不到位，存在应付了事的错误思想；有些单位重视不够，对学习实践活动抓得不紧；有些单位结合实际不够紧密，活动载体缺乏自身特色；有些单位调研活动不深入，问题找得不准，的解决办法缺乏针对性、可操作性。

即将转入的分析检查阶段工作，是整个学习实践活动承上启下的关键阶段，抓好这一阶段的工作至关重要。市委刘日知书记在全市学习实践活动转段工作会议上，搞好这一阶段的工作，要动真格，查实存在问题；要重实践，推进重点工作；要听民意，深刻分析检查；要抓领导，确保纵深发展。我们要按照要求，高标准严要求开展好分析检查阶段的工作。

一、真查实摆，务必找准突出问题

找准查实突出问题是分析检查阶段的重要任务，是下一阶段整改落实的前提和基础。要以认真负责的态度，动真格查摆本人、本单位存在的思想问题、工作问题及其原因所在。

一要勇于查摆思想上的问题。要在进一步强化学习、提高认识的基础上，从思想上着手，真正把自己摆进去分析检查。要认真分析自己在理解科学发展观和“绿色崛起”上有何偏差，在人生观、价值观、政绩观方面有何不足，在宗旨意识方面有何差距，在党性修养方面有何缺点。要多讲自己、少说别人，重在自我批评，重在明确努力方向，少摆一般现象，少说空话套话。要以共产党人的坦诚，实事求是把思想上不合时宜的、落后的甚至错误的认识摆出来，及时纠正，使自己始终保持与时俱进的良好思想状态。

二要勇于承认工作上的不足。要紧紧围绕“三名城一基地”建设、“双转移”、创建“教育强区”、民生改善、信访维稳等重点工作，认真对照检查本单位、本人完成工作任务情况，看是否存在工作责任落实不到位、工作方法不对路、工作效果不明显等状况，辩证地看待工作成绩和问题，多讲不足、少说成绩，敢于承认错误，防止避重就轻，敢于正视困难和问题，始终保持清醒的工作方向。

三要勇于剖析主观上的原因。剖析问题不能片面客观原因，要多从主观上找原因，检查自己思想观念是不是落伍了、眼界视野是不是狭窄了、精神状态是不是消极了、知识水平是不是落后了、工作能力是不是偏弱了、工作作风是不是飘浮了，从深层次查找问题产生的原因，找到解决问题的办法，为今后整改提高作好准备。

二、深评广议，务必虚心听取意见

分析检查阶段要充分发扬民主，开好专题民主生活会，写好班子分析检查报告并在一定范围内公开，广泛听取和吸纳各方面的意见建议，自觉接受群众的评议。

一要认真开展批评和自我批评。各单位要在搞好自查的同时，精心组织召开专题民主生活会。专题民主生活会要以“切实转变作风，抓好工作落实，推动科学发展”为主题，针对领导班子和个人在理解科学发展观上有什么差距、在“三名城一基地”建设上有什么不足、在党性党风党纪方面有什么欠缺等问题，正确开展批评与自我批评。会前，各单位要继续深入开展调研和征求意见活动，认真听取群众反映的意见；领导班子成员要深入开展谈心活动，并认真撰写发言材料，做好充分准备。会上，要充分发扬民主，领导干部带头自我检查和剖析，带头开展批评，坚持用事实说话，坚持与人为善，交心通气，沟通思想，增进团结。会后，要认真整理专题民主生活会上收集到的意见建议，今后的整改措施和努力方向，达到总结提高的目的。

二要认真撰写分析检查报告。各单位领导班子要在充分调研、广听民意的基础上，精心组织撰写分析检查报告，做到“四个充分反映”，即充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，全面梳理存在的问题，实事求是分析产生问题的原因特别是主观原因；充分反映本单位“推动绿色崛起，实现科学发展”的总体思路，以及建设全市“首善之区”的主要措施，解决问题的新举措；充分反映本单位加强领导班子自身建设的具体措施。要严格把好指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关，确保形成高质量的分析检查报告。

三要认真听取群众评议意见。领导班子分析检查报告形成后，要及时在一定范围内公开，接受群众的评议，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、人民团体和基层干部群众的意见，从群众反馈的意见中，看领导班子对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施实不实，力求通过群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地凝聚集体智慧，更好地体现今后的发展思路。要根据群众的评议意见，认真修改完善分析检查报告，并及时向社会公布报告和评议结果，自觉接受干部群众监督。

三、求实重效，务必推进中心工作

要坚持把重实践、重实效贯穿于学习实践活动全过程，学以致用，边查边干，全面贯彻落实省委“三促进一保持”和市委“主攻项目建设、突出四大重点、抓好五大活动”的重大部署，在保增长、纾民困、建设“三名城”等方面干出实实在在的成效。

一要确保全区经济实现平稳增长。要以《珠*地区改革发展规划纲要》实施为契机，依托发达地区，在承接产业转移、发展生态和文化特色旅游、打造绿色农产品生产和出口基地等方面狠下功夫，培育新的经济增长点，克服金融危机的影响，力保经济平稳增长。要突出抓好项目的引进工作，切实加强与珠*地区特别是对口帮扶单位*市花都区的联系和沟通，积极争取产业转移项目；同时，利用世界客商大会、*工展会等平台，充分发挥海内外乡贤的纽带作用，外引内联，促成更多的企业前来投资，力争今年在全市各县（市、区）中率先完成市委、市政府下达的招商引资任务。

二要确保重点工程建设实现预期目标。进一步树立大局意识，与市直有关职能部门紧密配合，加快推进市重点工程建设。要更加自觉落实好属地单位、挂点单位、挂点领导的责任，及时排查调处工程建设中出现的矛盾，全力保障市重点工程建设如期顺利推进，确保*东片人居环境改善工程近期全面完成征地拆迁工作，*进城大道在年内完成工程建设，西环高速三期工程在今年完成路基、桥涵、路面建设，东堤改造工程8月前完成建设任务，客天下旅游产业园于10月正式开放迎客。

三要确保“三名城”建设实现较大突破。全区上下要充分认识我区在创建“三名城”工作中承担的重任，切实把推进“三名城”建设作为我区当前实践科学发展观最主要的一项任务。各单位要找准在“三名城”建设工作中的位置，力求有所突破。生态名城建设当前着重要抓好创建生态镇村、创建“国家园林城市”和“国家卫生城市”、林分改造、木材经营加工企业整治、城乡垃圾统一收集处置等工作。文化名城当前着重要抓好*街道和*镇创建省教育强镇工作，确保全区年内在全市率先创建省教育强区。平安名城当前着重要推进创建平安镇（街）工作，力争今年把*镇、*街道、*街道建成平安镇（街）。

四要确保民生问题实现新的改善。学习实践活动开展以来，全区各级各单位筹集了上千万元的资金，为群众办了很多实事，得到了群众的普遍认可。在下一阶段的活动中，我们要坚持把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标志，想方设法进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点是办好区委六届四次全会确定的八项民生实事，在实现全民医保、减少贫困人口、促进农村劳动力转移、整治公共娱乐场所、建好市民健身休闲场所、实施重点水利工程、推进安居工程建设、解决饮水安全问题等方面取得新的进展，让群众得到更多实惠。

四、严督善导，务必抓好责任落实

各单位必须自始至终切实加强学习实践活动的组织领导和检查督促，严格抓好工作责任的落实，确保学习实践活动不流于形式，取得应有的成效。

一要强化领导责任。领导干部作为组织者，能否以身作则，带头示范，对广大党员具有直接的影响。尤其是在分析检查阶段，领导干部是否实实在在地查找问题，是否务实深刻地撰写分析检查报告，是否真心实意地接受群众评议，都将在干部群众中产生直接的影响。可以说，一个单位的学习实践活动能否取得实效，关键取决于单位的领导特别是主要领导。因此，各单位主要领导要切实担负起领导责任，认真履行第一责任人的职责，带头参加所在支部的专题组织生活会、带头撰写分析检查材料、带头把分析检查工作引向深入。

二要强化督查指导。区领导班子成员要认真抓好分管部门和联系点的学习实践活动，多到分管部门和联系点检查指导，确保活动按标准、高质量进行。各指导检查组要认真贯彻执行区委的部署，把握好各个环节的工作要求，掌握活动进展情况，切实加强指导和督导，特别要对各级领导班子和领导干部开展分析检查的情况予以重点关注，督促他们发挥应有的带头示范作用。区学习实践活动办公室要加查研究，及时发现和解决活动中出现的问题，确保分析检查不走过场、不出偏差。

三要强化宣传引导。要加大宣传力度，为学习实践活动营造良好的舆论环境。要紧密配合有关新闻媒体做好宣传工作，增强宣传的针对性和实效性。要认真总结并大力宣传开展学习实践活动的好经验好做法，促进学习实践活动全面深入开展。要运用生动的形式，通过群众切身的感受和体会，广泛宣传学习实践活动的实效，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力。

同志们，通过第一阶段的学习调研，全体党员干部的思想认识得到有效提高，为整个学习实践活动的顺利开展奠定了良好的基础。在下一阶段的学习实践活动中，我们不能满足于现有的思想认识和实践成果，要以更加认真的态度和更加务实的作风，扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保学习实践活动深入开展，取得更大的成效。