社区学习实践科学发展观活动会发言

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今天，我们在这里召开全区深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻中央和省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，并结合当前形势，紧紧围绕贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和市“三会”精神，对我区深入学习实践活动进行动员和部署，进一步统一思想、提高认识，迅速行动起来，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。刚才，毅凡同志传达了省、市委关于第二批深入学习实践科学发展观活动会议精神，逢林同志宣读了*区深入学习实践科学发展观活动领导小组名单，经能同志就学习实践科学发展观活动作了具体部署，市指导检查组给我们提出了很好的建议。我完全赞同，这标志着我区学习实践科学发展观活动正式拉开序幕。下面，就如何开展好学习实践活动，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，增强学习实践活动的使命感和紧迫感

按照上级要求，县（区）第二批学习实践科学发展观活动于3月份在全省启动。省委提出各级党组织和广大党员干部要提高思想认识，增强责任感、使命感，扎实开展好学习实践活动，为我省争当科学发展观排头兵奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础，努力推动各项工作落实，开创广东科学发展的新局面。市委提出要从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求部署上来，认真谋划，精心组织，推动学习实践活动扎实深入开展。我区作为惠州经济发展的龙头，更应争先创优成为实践科学发展观的排头兵，把开展学习实践活动作为进一步破解难题、科学发展的一次难得历史机遇，紧密结合我区改革发展实际，自觉地增强学习实践活动的责任感和紧迫感，充分认识学习实践活动的重大意义。

（一）深入开展学习实践活动，是发挥党的政治优势和组织优势，解决影响和制约科学发展突出问题的迫切要求。党的政治优势是密切联系群众。这是我们党在长期革命和建设实践中取得胜利的一大法宝和优良传统，也是我们党开展一切工作的生命线和最大的政治优势；党的组织优势在于实行民主集中制，民主集中制是我们党永葆生机与活力的最根本的组织制度和领导制度，也是科学决策的重要保证。政治优势是一面旗帜，是党凝聚社会力量的精神动力；组织优势是充分发扬民主、广泛集中民智，是推进决策科学化、民主化的关键环节。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是我们做好一切工作的行动纲领。要实现科学发展，在新的历史条件下，党委应充分发挥“总揽全局、协调各方”的作用，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，不断解决影响和制约科学发展的突出问题，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

（二）深入开展学习实践活动，是积极应对国际金融危机，实现“三促进一保持”的迫切要求。科学发展观的第一要义是发展。就发展问题而言，在当前形势下，我区面临着许多困难，如产业结构有待优化，经济发展方式需要转变；城乡区域发展不平衡，农民持续增收出现困难；有些企业关停倒闭或减产，在一定程度上影响税收增长；受国际金融危机的影响，房地产业暂时处于低迷状态；企业下岗失业人员再就业的压力加大，等等。此外，还有城市基础设施建设投入、文教卫等民生工程刚性支出带来的压力。今年我们提出全区财政收入突破10亿元,如果没有新的经济增长点作为支撑，财政持续增收的难度将会加大，保增长的任务将十分艰巨。如何破解难题、开创新局面、实现全区经济社会协调可持续发展，提高广大领导干部领导科学发展的能力显得尤为重要。这就要求广大党员干部要通过开展学习实践活动，进一步把思想和行动统一到中央和省委、市委对当前形势的判断上来，统一到省委、市委和区委的决策部署上来，全面提高驾驭复杂局面和领导科学发展的能力，按照2009年全区经济工作会议确定的目标和任务扎实推进各项工作，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（三）深入开展学习实践活动，是转变党员干部思想作风，提升责任意识和精神状态的迫切要求。作风体现精神面貌，作风决定工作成效。前几年，通过“机关效能建设年”、“万众评公务”等活动的开展，全区干部思想作风得到了较为明显的改善，干部素质得到了进一步提高，有力推进了各项工作落实。应该说，我区的干部队伍整体上是好的，但还存在观念不够新、服务不够优、创新不够多、责任心不够强、落实力度不够大等问题。面对新形势新任务新要求，我们要按照总书记一系列关于落实科学发展观的讲话要求，以学习实践科学发展观活动为契机，切实把加强党员干部思想作风建设作为一项紧迫的政治任务来抓，使广大党员干部特别是领导干部的作风有一个新的转变，党群干群关系得到明显改善，真正把学习实践活动搞成群众满意工程。

（四）深入开展学习实践活动，是狠抓工作落实，为完成今年各项任务提供坚强保障的迫切要求。同志强调：只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，才能更好地推动社会主义政治建设、经济建设、文化建设与社会建设的全面发展。当前，我区实现跨越式发展的任务十分繁重，能否扎实、有效、快速地推进各项工作，实现重点任务的新突破，对*今后实现跨越式发展具有决定性意义。通过深入学习和领会科学发展观所蕴含的科学精神、原则和方法，牢固树立现代市场经济意识、法制意识、规则意识，积极探索新形势下推进开发区建设、党的执政能力建设的有效途径和方法，统一思想、振奋精神、查摆问题、认真整改，为我区全力抓好今年各项重点工作提供坚强保障。

二、解放思想，先行先试，扎实有效地推进《纲要》的落实

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施为我们提供了难得的发展机遇，如何有效对接是摆在我们面前的一个重要课题。我们一定要抓住学习实践活动这个契机，进一步解放思想，大胆创新，凡是有利于《纲要》实施、凡是有利于科学发展的都要积极探索，用好用足“先行先试”这一优势政策，把握机遇，全面推进各项事业深入发展，加快惠民新区建设。

（一）要在推进项目、落实《纲要》上多出成果。《纲要》明确提出要“积极培育惠州临港基础产业，建设石化产业基地。”我区作为惠州发展石化产业、港口物流业的龙头，必将获得更为宽广的发展空间。我们要紧紧抓住《纲要》实施的新机遇，充分发挥优势，以大项目建设为先导，加快石化区建设。积极推动乙烯项目增资扩产，加快推进中海油二期1000万吨炼油改扩建项目建设，把石化区建成4000万吨炼油和300万吨乙烯的炼化一体化石化基地。同时，要以港口建设为平台，积极推动与和黄集团合作，加快培育临港基础产业，加快现代物流等第三产业发展。

（二）要在解放思想、破除陈规上多出成果。坚持解放思想，是开展学习实践活动需要着重把握的主要原则之一，贯穿整个学习实践活动的始终。在各个阶段和环节中，始终要突出解放思想这个原则，为学习实践活动始终坚持解放思想营造良好的氛围，为实现学习实践活动的目标奠定重要的基础。要通过理论学习、专题调研等活动，使广大党员干部进一步加深对科学发展观的理解，破除脱离实际、脱离民意、脱离发展全局的旧观念、旧思维，在深化省委提出的“八个必须、八个解放出来”和市委提出的“十破十立”、“破除五个字”的思想共识上取得新进展。

（三）要在完善制度、扩大成效上多出成果。在学习实践活动中，各部门各单位要结合实际，在推进整改落实中完善相关机制。要按照市委的要求，重点完善转变政府职能、改进干部工作作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定；要突出制度文件的针对性和可操作性，从实际出发，从实践中来，能切实可行，能切实有效，而不要为了制定制度而制定，防止成为挂在墙上、留在纸上的摆设；要注重承上启下，对一些制度要在继承的基础上创新，一些制度要循序渐进，一些制度要先试后推开，做到积极又稳妥，协调可持续；要注重少而精，突出重点，避免大而全。

(四)要在解决问题、改善民生上多出成果。要以解决问题和推动工作为重点，以解决群众关心的热点、难点问题为宗旨，紧扣“科学发展、先行先试”的主题，研究落实《纲要》，积极应对各种困难，推进“三促进一保持”。要把改善民生、想方设法为群众解决教育、医疗、环保、社保、就业、住房、物价、安全等问题作为学习实践活动最需要取得的成效。同时也要实事求是、量力而行，防止形式主义、形象工程，努力做到城乡居民收入水平有大幅提高，教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业迅速发展。

三、突出实践，注重结合，迅速启动并开展好学习实践活动

学习实践科学发展观活动即将全面铺开，各部门各单位要紧紧围绕实际，认真谋划，突出实践，精心安排部署好学习实践活动。要注重搞好“四个结合”：

一是把加强理论学习与突出实践特色相结合。学习实践活动最基本的要求是深化科学认识，最鲜明的特点是突出实践特色。开展学习实践活动一定要结合自身情况，符合我区实际，突出部门特色，不能完全照搬照抄其他地方的做法。在学习实践活动整个过程中，都要坚持把加强理论学习与突出实践特色很好地结合起来，根据区情、部门或单位实际制定活动方案，确定任务目标，做到边学边查边改。在理论学习方面，广大党员干部要学深、学细、学透文件精神，精研细读上级规定的必读篇目，准确理解、全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力形成科学发展的共识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在实践方面，要充分发挥部门职能作用，结合部门工作实际，围绕“三促进一保持”，开展特色鲜明、针对性强、群众欢迎的活动，杜绝千篇一律、生搬硬套。

二是把领导干部学习与全民参与相结合。在学习实践活动中，区领导和各部门各单位主要负责人要切实发挥表率作用，以身作则、率先垂范，坚持“五带头”、做到“五个一”，即带头深入学习、撰写一篇心得体会，带头调查研究、形成一篇有价值的调研报告，带头指导工作、抓好一个学习实践活动联系点，带头破解难题、解决一件群众反映强烈的热点难点问题，带头推动创新、指导建立一项促进科学发展的机制制度，推动学习实践活动深入开展，取得实效。同时，要坚持开门搞活动，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，最大限度地调动群众参与学习实践活动的积极性和主动性。各部门各单位要创造性地利用各种方式，畅通交流渠道，扩大群众参与面。要认真听取群众的意见建议，把群众的意愿和心声贯穿于实践活动始终。要正确对待群众批评，将各项工作置于群众监督之下，切实把群众满意作为评价、衡量、检验学习实践活动成效的最终标准。

三是把学习实践活动与解决问题相结合。通过学习实践活动，为查找和解决实际问题提供理论指导和科学方法；通过查找和解决实际问题，进一步检验学习实践活动的成效，明确加强理论武装的方向。从学习实践活动一开始，就要把着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念摆在重要位置。要把解决问题作为保证活动实效的关键环节和重要举措来抓，着力解决好群众普遍关心、关注的热点难点问题，着力解决本部门本单位在发展理念、发展思路、发展举措等方面存在的突出问题。要制定规划，近期解决什么问题、中期办什么事、长期达到什么目标，都要做到心中有数，落实到位，坚持不懈，扎实推进，努力开创全区经济社会科学发展新局面。

四是把严格完成“规定动作”与创新活动载体相结合。认真落实上级要求，高标准、高质量地完成“规定动作”，是确保学习实践活动不走过场的重要前提。《实施方案》结合我区实际，对学习实践活动每个阶段、每个环节的内容、步骤都进行了细化，做出了具体规定。各部门各单位要增强责任感，狠抓落实，把每个阶段的工作都做到位。创新活动载体是确保学习实践活动取得实效的有效途径。要在学习借鉴好经验、好做法的基础上，充分结合自身实际，本着有声有色、讲求实效的原则，在学习实践活动的每个阶段，大胆探索创新，精心设计，丰富活动内容，创新活动方式，努力使学习实践活动始终充满活力、富有成效。

四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

各部门各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，扎实做好各项工作，确保学习实践活动取得实实在在的成果。

一要建立健全责任机制，形成责任明确齐抓共管的工作格局。区领导小组已经成立，各部门各单位要相应成立学习实践活动领导小组。部门一把手要亲自担任领导小组组长，并切实履行好第一责任人职责，加强对本部门本单位学习实践活动工作的领导，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。分管领导要具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实、责任明确、齐抓共管的工作格局。

二要深入开展调查研究，精心制定实施方案。制定一个体现上级党委要求、切合本部门本单位实际、针对性和操作性强的实施方案，是开展好学习实践活动的重要前提。各部门各单位要通过深入调研，初步查找影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及影响社会和谐稳定的突出问题。尤其要形成积极应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的新思路、新举措。要牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，立足于新的起点，做到高标准设计、高起点谋划，紧密联系本部门本单位实际，精心确定好活动主题，充分体现“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”的原则要求，努力做到立足发展，突出特色。

三要加强舆论宣传，努力营造浓厚氛围。各部门各单位要精心谋划，周密组织，有计划地开展宣传活动，通过电视、网站、板报，在内部刊物上开辟专栏或专题、印发宣传单和张贴宣传标语等形式，大力宣传开展学习实践活动的目的、意义，在全区迅速掀起学习实践科学发展观活动的热潮，营造学习实践的浓厚氛围。同时，要加大典型的培育和宣传力度，认真总结好的经验、好的做法，并提升形成典型，通过大力宣传，发挥示范作用。

四要坚持统筹兼顾，推进各项工作协调发展。要把开展学习实践活动与推进“四个年”（基础设施建设年、产业转型升级年、社会和谐稳定年、狠抓工作落实年）活动结合起来，与完成全年目标任务结合起来，与推进本部门工作结合起来，把开展学习实践活动作为提升工作水平的重要契机，把推动工作的实际效果作为检验学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动成果体现在推进各项工作上，体现在促进全区经济社会又好又快发展上。

同志们，我们一定要深刻理解学习实践活动的重大意义，要以饱满的热情、创新的精神和务实的作风，积极投入学习实践活动中来，为开创我区经济社会科学发展新局面做出贡献！

谢谢大家！