市委领导科学发展观学习会讲话

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同志们：

市委、市政府举办这次四套班子领导、市直部门主要领导干部集中学习活动，主题是按照深入学习实践科学发展观活动试点的要求，专题研究解决问题和机制创新工作，使试点活动的成果迅速转化为推动发展的强大力量，强力推进全市经济社会又好又快发展。这两天，我们对实践科学发展观的“十个实践规则”和建设科学发展*的决定，进行了解读，并展开了热烈的讨论。讨论中，大家提出了很多很好的建议和思路。下来，我们要集中大家的意见和智慧，对“十个实践规则”和《决定》再作进一步的补充完善，形成推进经济社会科学发展的制度保障和长效机制。下面，结合我市当前经济社会发展形势，就抓好“十个实践规则”和《决定》的贯彻落实，推进科学发展的“*”建设，我讲两点意见。

一、“三件大事”的如期顺利推进，必将为建设科学发展的“*”奠定坚实的基础

新一届市委、市政府提出在任期内要办三件大事，就是到2011年经济总量翻一番，达到1800亿元；*年进入全国文明城市行列；承办好2010年第13届省运会。这三件大事涵盖经济建设、社会建设、文化建设、生态建设等方方面面，办好这三件大事必将推动*经济社会大发展、大跨越，必将为建设科学发展的“*”奠定坚实的物质基础。近两年来，我市坚持以科学发展观为指导，大力实施“一二三四五”发展战略，积极推进经济结构优化升级、创建全国文明城市、打造宜居宜业环境，经济社会实现又好又快发展，“三件大事”扎实有效推进，成效显著，突出表现在以下四个方面：

第一，经济保持强劲快速发展，经济总量再造一个*目标必将实现。*年，全市生产总值突破千亿元，达到1105亿元，增长17.4%，成为全省第6个经济总量超千亿元的城市，跨进了全国经济一类重点城市和全省先进地区行列，实现了本届市委、市政府的良好开局。今年上半年，在国家实行稳健财政政策和从紧货币政策，经济工作压力较大的情况下，我市经济继续保持良好的发展势头，全市实现生产总值575.1亿元，增长12%，高于全省平均水平。主要经济指标增幅在珠三角九市排位靠前，其中，固定资产投资增长56.8%，实际利用外商直接投资增长42.5%，增幅均居珠三角第一位；地方财政一般预算收入增长38.5%，外贸出口总额增长20.1%，增幅均居珠三角第二位。我们保守估计，今年经济增长13%是没问题的，力争增长14%，全年财政一般预算收入肯定要超过江门，GDP也有希望超过江门，经济总量向前跃进一位，居全省第六位，争取届末超中山。明后年我市的发展形势会更好一些，中海油将正式投产，接着还要再上1000万吨项目，中海壳牌也要扩产到110万吨。明年一季度TCL模组项目要试产，最终建成600万套，全面投产后产值可达160亿元。因此，今后2-3年，我市发展后劲很足，前景很好。尽管受到宏观调控的影响，今年发展慢一点，但不会影响到我市经济总量再造一个*目标的实现，我们要对实现预期目标充满信心。

第二，创建工作成效显著，夺取全国文明城市胜利在望。创建全国文明城市，是全市387万人民的共同愿望，也是我市落实科学发展观、建设科学发展“*”的重要抓手。我们将其列为新一届市委、市政府要办好的三件大事之一，并提出要聚全民之智、举全市之力，力争今年进入全国文明城市行列。回顾我们近几年的文明创建工作，呈现四大特点：一是我们在硬件上全面推进城市建设，大力实施“南进北拓、东西伸延”的城市发展战略，建设城市主干路网，拓宽城市发展空间。加快城市公共设施建设，推进西湖美化亮化工程，*作为宜居宜业城市日益彰显，*新区明后年作为*政治、经济、文化中心的地位将确立。二是一系列体育场馆和文化场馆建设带动了城市发展，尤其是南部新城发展加快，推动了*由沿江城市向沿海城市迈进。三是我们在城市公共文化设施建设上投入数亿元资金，为市民提供了大量的公共活动平台，城市形象、城市功能、宜居环境得到全面提升。四是在软件上通过不断创新创建全国文明城市活动载体，城市文明素质全面提升。我们把更多的资金投入到科技、教育、文化、卫生、体育等领域，推动了社会各项事业全面进步。深入开展*精神实践活动，使“老客家，新客家，来到*就是一家；本地人，外地人，在*工作就是*人”的和谐理念和“崇文厚德、包容四海、敬业乐群”的*新时代城市精神深入人心，成为我们这座城市的灵魂。今年7月中旬，省测评组对我市创建全国文明城市工作进行检查，惠城区15个考察测评点获得充分肯定，问卷调查的各项数据100%达到并大大超过测评指标要求，创建的市民支持率和绝大多数数据是全省三个城市中最好的。正因为我们把创建文明城市与迎奥运有效结合，全面提升了城市形象和市民素质，才有中央政治局委员、部长刘云山同志对我市开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动给予高度评价，并批示：“*把‘迎奥运、讲文明、树新风’同创建文明城市有机结合起来的做法好，要公开报道”。为此，、中央文明办组织了*、*、中央电视台、中央电台等12家中央媒体以及省主要媒体到我市进行了集中采访报道。8月2日至4日，中央媒体和南方日报等省级媒体纷纷在重要时段、重要版面重点刊播报道。据初步统计，目前各大媒体共刊发消息、通讯31篇，形成了强大宣传声势，为我们迎接国检营造了浓厚氛围，增添了强大的推动力。

第三，围绕“四个一流”的目标，第13届省运会筹备工作顺利推进。我市承办第13届省运会，不单纯是一次体育盛会，也是我们建设经济强市、创建全国文明城市、建设“*”的一个重要载体。我们提出了“四个一流”（一流的场馆设施，一流的组织服务，一流的竞赛成绩，一流的城市形象）的办赛目标，努力把第13届省运会办成一届高水平、有特色的体育盛会。我们一方面加快场馆建设，确保如期完成。目前，市中心体育场完成工程形象进度38%，体育人才训练基地完成工程形象进度82%，市*湖体育馆完成工程形象进度75%，*湖游泳跳水馆完成总投资55%，除中心体育场，市承建的体育场馆年底前要全面完工。县（区）的省运体育场馆工程也正在按照既定建设计划有序推进，我们要求全部省运会场馆建设、改造项目务必在2009年10月前完成。另一方面，积极开展赛事筹办和备战训练工作。前两天召开的市长办公会议已审定了*年至2010年省运会筹备主要工作计划，研究讨论了省运会的吉祥物和主题口号，确定了开、闭幕式大型文体表演专业团队遴选方案和市场开发工作总体方案等。今年5月9日，奥运火炬在*激情传递，实现了“平安、有序、热烈、圆满”的目标，让北京奥组委、兄弟市观摩团以及中外记者、游客深表赞赏，为我们创建全国文明城市加了分，也为我们成功举办省运会积累了经验。

第四，狠抓民心工程不放松，市民的幸福感和满意度不断提升。推进民心工程建设、解决民生问题是创建文明城市、建设*的最大主题。近年来，我们在加快经济发展的同时，把更多的精力放在解决民生问题上，把更多的财力投入到民心工程建设中，让发展的成果惠及广大人民群众，促进了和谐社会建设。新一届市委、市政府在完成上一届八项民心工程收尾工作的基础上，提出了新的八项民心工程共55个子项目。今年，我们又在去年民心工程的基础上，新增加24个民心工程子项目，使工程项目增加到71项，总投资近千亿元，今年计划投资81.7亿元。目前，各项民心工程进展顺利，其中，孤山东坡园的搬迁工作已完成；高榜山景区首期及挂榜阁的四条道路建设已完成工程量91%，挂榜阁8月份将全面动工；丰渚园重建项目已完成工程量36%，年底前可完工；引水清湖工程已基本完成，本月中旬可投入使用；*大桥建设完成施工合同总额的62%；合生大桥按计划8月底将建成通车；市科技馆、市博物馆已经竣工；华罗庚中学一期主体建筑已封顶，秋季将招生。

总之，从目前发展态势来看，“三件大事”的顺利推进，带动了民心工程建设，既促进了经济社会又好又快发展，又为建设科学发展“*”奠定了坚实的物质基础。

二、从十个方面增创“*”的发展新优势，全力以赴跨进珠三角先进城市行列

当前，我市已经进入科学发展的黄金期、加快发展的关键期，我们面临着诸多的发展优势，我们要善于正确认识我们的优势，发现我们的优势，利用好这些优势来推动发展，促进科学发展的“*”建设。今天，利用这个机会，我与大家一起分析一下当前我们面临的各种发展优势，增强我们建设科学发展“*”的信心和决心。为此，要重点从以下10个方面来认识和增创“*”的发展新优势。

（一）增创科学发展现代产业新优势

近年来，我市充分发挥大项目的带动作用，大力推进产业发展，壮大产业规模，初步形成了以石化、数码为支柱产业，特色农业、生态旅游、商贸物流、汽车零配件、服装制鞋、能源、建材、制药等产业共同发展的现代产业体系，推动了工业经济向重型化、高级化、多元化发展，第三产业向大开发、大建设、大市场发展，农业经济向现代特色农业发展的良好态势。与珠三角各其他城市相比，我市现代产业优势突显在以下六个方面：

第一，石化数码两大支柱产业的双引擎作用显著增强。以中海壳牌项目和中海油1200万吨炼油为龙头的石化产业迅猛发展，确立了石化产业的支柱地位，推进我市产业结构向高级化和适度重型化发展。轻重产业比重由*年的50.6:49.4发展到*年的37.2:62.8。这些项目规模大、效益好，对经济发展的带动作用明显。中海壳牌南海石化项目*年投产后，已实现满负荷生产，去年实现销售收入230多亿元，税收33亿元，利润23亿元，中海油1200万吨炼油今年底也将建设投产，产值可达340多亿元，利税将达80多亿元。石化产业的带动作用很明显，一大批中下游项目相继落户和投产，我们预计到2010年，全市石化产业实现总产值1200亿元以上，“十二五”期末达到3000亿元以上，建成世界级石化基地。数码产业走出低谷，继续成为我市优势产业，近年来，逐步向中、高端发展，TCL液晶模组项目明年建成投产，标志着TCL彩电业向上游挺进。此外，平板显示、汽车电子、移动通讯设备、新型电池和现代照明等高端特色产业也是我市发展的重点。到2011年，全市电子信息产业实现工业总产值2000亿元以上。

第二，六大传统产业升级换代步伐明显加快。我市传统产业主要有纺织服装、制鞋、制药、建材、商贸物流、食品等行业，这些传统产业通过引进先进技术、推进技术改造和实施品牌带动，促进产业的升级换代。比如，水泥行业，*县通过引进环球、光大、塔牌三大水泥项目，形成了1200万吨先进产能，淘汰了传统落后产能，使传统产业焕发出生机。服装、制鞋行业通过实施品牌战略，提升产品竞争力，做大做强的趋势正在加强。

第三，现代服务业异军突起。现代服务发展水平是一个城市经济发展水平高低的重要标志。近年来，我市以旅游业为龙头的现代服务业发展迅速。我们大力发展高端旅游产业，全力推进“3510”工程建设，在环大亚湾建设五星级酒店群，目前仅巽寮湾就有8家五星级酒店在洽谈，大亚湾区也有数家五星级酒店落户，不久将来，我市将形成百里海滨旅游黄金带。温泉休闲游也是旅游的一大特色，目前全市按四、五星级标准修建的温泉度假酒店已经有6个，投资数十亿元的矮陂温泉、富力永汉温泉等一批大项目正在建设。未来几年还有近10个投资10亿元以上的高星级温泉大项目建成，“温泉之都”将成为我市旅游的亮点。这一批高端旅游产品的建设，必将大大提升我市旅游的吸引力，提升投资环境质量，能吸引更多国际、国内大型的高端项目和高端人才来*发展。我们预计到2011年，全市旅游总人数将达到2500万人次，实现旅游总收入200亿元以上。现代物流业发展潜力巨大。“五横三纵”高速公路、港口、机场立体交通网络的形成，促进交通全面升级，形成我们交通发展新优势，为物流业的大发展创造了基础条件。香港和记黄埔集团加盟*港建设，孚宝物流仓储、大亚湾国际物流园等物流项目进入，纯洲岛填海开发等，必将对*物流业发展产生巨大的暴发力，迅速做强做大。

第四，新兴产业发展加速。我市经济社会发展为新兴服务的发展创造了条件，也提供了需求。信息服务业、咨询服务业，会计、律师等中介行业顺应市场需求，加速发展。*年全市服务传输、计算机服务和软件业法人企业达430家，现代信息服务业实现增加值26.3亿元，约占全市GDP的2.4%。到2010年，现代信息服务业实现增加值52亿元，年均增长25%，占全市GDP的3%以上。金融业发展加快。全市金融机构存款达到1304.7亿元，贷款749.8亿元，加快企业上市工作，力争年内扶持2家企业上市。规划建设金融中心区和配套服务基地，打造*金融街。

第五，现代农业的品牌高附加值效应明显增强。我市特色效益农业，有品牌、高附加值，又有供港等广阔市场需求，发展势头很猛。我们计划到2011年，我市八大特色农业种植面积达到300万亩。最近，我市与省商检局签订合作备忘录，共建出口食品农产品质量安全示范区，为我市扩大食品农产品出口创造了更有利的条件，将更有力地促进我市食品和农产品生产发展。

第六，四个区域性中心雏型逐步形成。新一届市委、市政府提出了要积极打造石化数码产业、现代商贸物流业、现代特色农业、文化休闲旅游四个区域性中心，经过全市上下的努力，目前，这四个区域性中心雏型已初步形成，这为我们进一步做大产业经济，建设经济强市打下良好基础。

（二）增创区域经济统筹发展新优势

近年来，我市坚持统筹城乡、区域协调发展，把推动县域经济发展和建设新农村有机统一起来，拓展城乡经济发展空间，县域经济发展快速起跑。目前，大亚湾区已进入了“发力”阶段，形势非常喜人，成为了拉动*经济发展的龙头；惠城、惠阳两区，发展态势很好，发展后劲很足，是全市发展的排头兵。在中心城区的带动下，惠东经济呈现快速发展的良好势头，承接产业转移取得突破性进展，一批重大项目建设如平海电厂、熔盛造船等正加紧推进。*招商引资保持又好又快发展，引进富士康，并全力打造杨村大型产业转移园区，大力推动博东片发展。*县发挥生态优势，加快旅游业发展，旅游、水泥发展势头很强。我归纳一下，区域经济统筹发展有四大特点：

第一，大集团、大项目拉动县域经济发展呈现喜人局面。大集团、大项目是决定一个地方发展命运的重要因素。各县（区）经过多年的努力，都引进了一批大项目。比如，大亚湾区拥有中海壳牌南海石化项目、中海油1200万吨炼油项目，以及一大批石化中下游项目，惠城区有TCL液晶模组项目，惠阳区有比亚迪汽车项目，惠东县有平海发电厂、熔盛造船厂，*县有富士康项目，*县有三大水泥项目，这些大项目的落户和建成投产，对地方经济发展将产生巨大的拉动作用。

第二，“双转移”战略的实施给县域经济发展带来契机。今年省财政安排了500亿元资金并出台了一系列政策措施支持“双转移”，市财政也配套了11亿元资金，这对我们加快县域经济发展是一个难得的机遇。各县（区）要以推进“双转移”为契机，加快产业转移园建设，承接穗深莞等发达地区产业转移。力争到2012年，全市建成3个省级产业转移工业园，每个园区实现年工业总产值100亿元，承接入园企业100家以上，使产业转移园区成为县域经济的强大引擎。同时，加快本地农村劳动力转移，新增转移本市农村劳动力达到15万人，全市非农就业比重达到80%。

第三，招商引资优势明显。首先，我们有区位优势。我市地处珠三角经济区，是港澳和穗、深、莞发达地区产业转移的首选之地。其次，我们有资源优势。可利用土地多，淡水充裕，旅游资源丰富，是发展现代产业的理想之地。第三，我们有产业优势。我们同时拥有规模巨大的石化和数码两大当今优势产业，这是周边城市所没有的。第四，我们有环境优势。我市拥有一批国家级金牌，生态环境好、宜居宜业，是吸引高技术人才，发展高科技产业的好地方。

第四，园区建设有突破性进展。一是高新技术产业园建设进展顺利，该园区规划控制面积200平方公里，首期50平方公里，今年10月将动工建设。二是惠东、*两个省级产业转移园已抓紧基础设施建设，引进了一批项目。*杨村产业转移园也在积极筹办。

目前县域经济占全市经济半壁江山，今后5年会以13-15%的速度增长，在全市经济总量中比重将进一步提高。

（三）增创自主创新能力新优势

主要有六个方面：

第一，引进世界先进技术成效显著。近年来，我市引进的中海壳牌项目、中海油1200万吨炼油项目，以及中下游产品与世界500强合作发展的项目，都拥有专有的世界领先的技术，特别是中海壳牌南海石化项目拥有13项不转让技术，这些是我们的独特优势。

第二，“两自”（自主品牌、自主技术）企业发展迅速。本土企业通过引进和自主开发，有一批企业拥有了自主品牌和自主技术，比如，TCL品牌价值401亿元，在全国最有价值品牌榜排第五位，是全国电视机制造业第一品牌，还拥有一批自主开发的先进技术。德赛、雷士灯饰也拥有自主开发的先进技术。

第三，依托大企业与国外大集团合作进一步加强。我们的一些企业通过与外国大公司的合作，引进资金、先进技术和管理经验，使自己发展壮大起来，比如华阳公司与日本公司合作，德赛、TCL也有强大的合作伙伴。

第四，产学研合作起步快、效果明显。我市先后与中大、华工、武大、暨大等高校结成紧密的合作关系，利用高校的人才、技术优势，与我市企业对接，研发新产品，开拓新市场，实现互利双赢。

第五，尖端人才和尖端技术大量引进。我们加强与国内外科研机构的联系，与他们建立合作关系，引进他们的技术与人才，比如，最近我们与中科院汽车所合作，引进他们的人才，合作开发汽车技术。

第六，实施名牌战略取得良好成绩。目前，全市拥有各类名牌称号309个，其中中国名牌产品11个，中国驰名商标3个，国家免检产品30个，广东名牌31个。最近，市里出台了实施品牌战略工作意见，制订了名牌产品培育规划，今后每年我们要培育出中国名牌产品2-4个，国家免检产品、省名牌产品10个，力争到“*”期末全市拥有世界名牌产品1-2个，在区域品牌、城市品牌、打造“品牌之都”方面超东莞、佛山和中山。

（四）增创绿色生态环境新优势

山水优美、生态和谐是我市的独特优势，近年来，这一优势不断得到发展和提升。

第一，生态环境在珠三角城市中最优。我省进入全国一类经济发展重点城市有6个，我市的森林覆盖率最高，达到59.8%。随着绿色生态*“五个100”工程建设的推进，我市的森林覆盖率还将进一步提高。

第二，山水优美的中心市区环境令世人赞叹。对人才特别是高端人才、创新人才有很强的吸引力。良好的宜居环境是吸引人才的重要因素之一，*正是具备这方面优越条件，才被越来越多的人才所看重。

第三，经济发展与环境保护同步推进。去年，全省环保责任考核我市首次超过珠海，获全省第一。这说明近几年我市在经济快速发展的同时，生态环境不仅得到很好的保护，而且环境的质量不断提升。经济建设与环境建设共同推进的可持续发展道路越走越宽。

第四，投资者、市民重视环境建设，保护、爱护环境成为公众的自觉行为。比如中海壳牌南海石化项目，在建设过程中，为了移植一颗树，而不惜投入大量的物力、财力，环保设施达到全国一流水平。创建全国文明城市，有力促进了市民素质的提高，广大市民从小事做起，积小善为大善，形成了保护环境的浓厚氛围。

第五，发展中形成了产业自我调控机制。我们提高准入门槛，坚持环境一票否决制，对有污染的企业一律不引进。否决了700宗投资项目，从源头上遏制了污染、减少了排放和耗能。

第六，节能减排意识全国全省领先。每个县、每个沿江的乡镇都有建设污水处理厂。节能技术广泛运用，如塔牌水泥回收利用热能。到“*”期未，全市将新建和扩建34座生活污水处理厂及配套管网，新增生活污水处理能力达到85.7万吨/天。

第七，发展工业坚持进园进区，环境治理成本低。工业进园发展，实行“三废”统一处理，大大节约了环境治理、环境保护的成本，也为引进高科技企业营造了良好的环境，更为将来的竞争赢得了主动权。

（五）增创创建文明城市新优势

创建全国文明城市，目的在于提高市民文明素质。通过文明创建，市民素质得到明显提高，“脏乱差”现象得到改善，文明出行深入人心，文明礼貌社会风尚得以形成等等，这些才是最重要的。对于全国文明城市这块“金牌”，创建过程要比这块“金牌”的含金量更高，为*积淀更加厚实的文明底蕴。我们在创建全国文明城市活动中，由于方法对头，措施扎实，始终打好生态、和谐、后劲三张牌，突显了*特色，使特色更加鲜明、优势更加突显。特别是把创建与“迎讲树”活动紧密结合起来，城市的文明程度显著提升，城市文明形象得到充分展现。现在，上级领导、广大市民对我们创建全国文明城市都充满信心，要求我们继续加温、鼓劲，努力把工作做得好上加好，使创建优势优上加优，全面提升文明创建成果，夺取全国文明城市金牌。

（六）增创共建共享和谐新优势

近年来，我市的民生得到显著改善，形成了许多共建共享的创举和特色。

第一，民心工程建设取得实效。在财政不宽裕的情况下，加大民生投入，大力推进民心工程，大批民心工程建成，充分体现了以人为本的先进执政理念，践行为民执政，取得很好的实效。

第二，各项“惠民”机制逐步建立。通过创新机制，把发展成果惠及百姓。深化公共财政体制改革，坚持市级新增财力70%以上投入民生，把财政资金更多地投向民生领域，更多地投向公益事业，更多地投向困难群体，保持了民生投入的持续性、常态性。比如在全省率先实现农村合作医疗覆盖率、村卫生站建站率100%，用三种模式推进经济适用房建设等，都是我市的创新之举，在全省开创了先河。

第三，人民生活保障水平不断提高。追求大多数人享有社会保障的权益，在低水平全覆盖的基础上，随着财力的增强再逐步提升保障水平。比如，城镇居民基本医疗保险明年要实现全覆盖，实现全民医保；农村合作医疗的筹资标准现在提高到每人每年105元。在巩固提高城乡免费义务教育的同时，明年全市基本普及高中阶段教育。

（七）增创民营经济发展新优势

近年来，我市的民营企业发展势头非常迅猛，注册户数每年以40%左右的速度增长，缴纳税收以60%左右的速度增长，民营经济的发展优势逐步显现。

第一，建立了一批有竞争实力的企业集群。惠城的灯饰业和服务业、惠阳的服务业、惠东的海滨旅游和制鞋业、*的制药和制衣、*的生态旅游和水泥等特色产业，实现组团式集群发展。

第二，创造了一批国内外有影响的品牌。全市80%以上的国家免检产品、省名牌产品和著名商标都是由民营企业创造。比如雷士照明、侨兴电话、富绅服装等都是我市著名的民企品牌。

第三，出台了一批激励民营经济发展的政策措施。政策环境更为宽松，更加适合民营经济的发展。市委、市政府最近又出台了《*市鼓励支持民营经济发展的若干措施》，对在国内成功上市的我市民营企业，由市财政给予一次性奖励300万元；对评定为国家级、省级和市工程技术中心的，市财政分别给予100万元、50万元、30万元配套经费补助。从*年起，我市每年安排1000万元财政资金扶持中小企业发展；今年起，又安排500万元创业资金支持全民创业。为了解决民企融资难问题，市政府还将引进国家开发银行等金融机构与我市担保机构合作，每年为民营企业提供1亿元的流动资金贷款。《措施》的出台不仅仅惠及民营企业，还惠及每个具有创业精神的市民，为推进全民创业和民营经济的发展创造了更加有利的条件。

第四，吸引了一大批大型民营企业进驻*。*资源丰富，开放程度高，吸引众多民企进入*。近两年，我市的招商引资引进的投资有超过60%来自民企，来自珠三角乃至全国其他地方的大型、上市民营企业大量进入*。

第五，形成了广阔的民营经济发展前景。民营企业打破地域制约，用市场化配置资源，形成了民营经济更广阔的发展前景和市场前景，经营领域从过去以工业为主到现在工业和第三产业同时发展，第三产业出现了房地产业与物流业、旅游业齐头并进的大好局面，将使“*”有更雄厚的物质基础。

（八）增创综治维稳平安新优势

我市创建全国文明城市得到上级领导的好评，得到了广大市民的广泛拥护，综治维稳工作功不可没。

第一，建立了领导高度重视维稳工作的体制。市委、市政府历来高度重视社会治安综合治理，书记、市长亲自抓维稳工作，分管领导具体抓，建立各种处置突发事件体系，形成了各部门协调配合、紧密合作、齐抓共管的维稳工作合力。

第二，形成了反应灵敏、处置有效的工作机制。建成市区社会治安视频监控系统，市区、县城主要街道的治安防控力量全面加强，“东江亮剑”专项整治行动深入开展，“两抢一盗”犯罪得到有效遏制。今年7月“两抢一盗”同比大幅下降超过5成，“两抢”警情从去年每日20宗高位徘徊，今年稳控在10宗以下，社会治安群众满意度达到85%以上。相对其它城市，我市社会治安状况良好。

第三，提升了建设平安和谐社会的能力。公安机关的基层、基础和基本功建设全面推进，全市投入“三基”工程建设资金5.8亿元，新增警务机动车辆2013辆、防护装备3175套，基层民警单警装备100%完成，配备计算机3062台，配备率达到90%。我市“三基”工程建设受到省公安厅的充分肯定，走在全省前列。公安队伍维护稳定、打击犯罪的能力不断增强。两次荣获省“社会治安综合治理优秀市”称号。

第四，完善了维稳综治的长效机制。建立了市、县、镇、村、组五级维稳综治网络平台，全市建立村（居）级维稳综治中心1240个，是全省21个地级市信访总量最小的市，矛盾纠纷“大调解”经验在全省推广。

（九）增创廉洁高效政务新优势

第一，形成了较先进的从政文化。通过积极开展“万众评公务”活动，在电台开设“行风热线”节目，在各级机关开展作风建设年和效能建设年等活动，办事效率大大提高，各级机关服务“*”建设的意识不断加强，政府部门的行政效率和行政效能得到提升。市民和投资者对此评价很高，尤其在外商眼中，我市政府服务和效率深受好评，曾被世界银行评为全国第一。

第二，建立了电子审批政务体系。大力推进电子政务建设，建成“一站式”网上行政审批服务系统，初步构建政府网上办事服务大厅，丰富和推广“*e城”，规范和完善便民电子信息服务站，完善政府门户网站重点热点功能，行政审批电子监察系统实现了省、市、县（区）三级联网，市民和投资者办事更加方便。

第三，制定了一批先进的办事制度。以“效能建设年”为抓手，完善了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制等长效机制，深化了行政审批制度改革，精减了审批事项，简化了审批程序，确保政务高效运转。

第四，构建起科学的民主监督惩防腐败体系。以完善惩防腐败体系为重点，狠抓惩防腐败体系工作的落实，突出做好重大决策、重大项目、重点部门和大额资金使用的保廉工作，从源头上预防腐败发生。更加注重制度建设，进一步完善了政府采购、建筑工程招投标、经营性土地使用权出让等制度，推进市政工程代建制，全力打造廉洁高效的阳光政府。

第五，制订了一套符合科学发展观的考评体系。我市先后制订实施了体现科学发展观要求的县（区）委书记、县（区）长以及市直部门正职（领导班子）责任考核评价办法，通过责任制来提高质效，提高各级科学发展的执政能力，使之更好地落实汪书记提出的“让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下”的指示精神，促进*经济社会科学发展、加快发展。

（十）增创民主法制建设新优势

第一，不断创新基层民主方式。我们探索基层民主的多种实现形式，完善村（居）民自治制度，推广“村（居）民议事规则”、“四民工作法”，形成了基层民主建设品牌，得到了中央和省的肯定，其中“四民工作法”正逐步向全省乃至全国推广。

第二，大力疏通社情民意的诉求渠道。一是依靠媒体架起党和政府与人民群众的桥梁。我们在政府网上开通了“我为书记、市长建一言”、“市长信箱”、“科学发展民生热线”等群众反映社情民意的渠道，并及时回答群众反映的问题，对不能及时给予答复的，由有关媒体定期收集整理后，以《内部参考》的方式呈报市委、市政府研究解决。二是依靠工、青、妇和其他社会组织来收集社情民意，拓宽群众的诉求渠道。三是领导干部面对面接受群众诉求。建立了市领导下访、接访、包案制度，县（区）、乡镇（街道）和市直职能部门领导也实行公开接访，群众的诉求能够直接表达并得到答复。

第三，逐步扩大公众参政议政的政治权益。我们创新党务、政务公开形式，保障人民群众依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。比如，作出与群众利益密切相关的重大决策、关系经济社会发展全局的重大规划、重大政策，都要实行专家论证、技术咨询、社会公示与听证制度，扩大公民有序的政治参与，拓展市民的政治权益，实现高层次、全方位的惠民。

第四，善于运用传递民意的信息化手段。一是通过网络快速反映诉求，比如通过电子邮件向《惠民网站》、《市长信箱》、《信访在线》等平台诉求民意。二是通过免费手机短信向“惠民邮箱”反映问题，既快捷又方便。三是通过热线电话反映日常诉求，一些日常生活的诉求能及时得到解决。

第五，积极建立多种形式的民主监督体系。市政府坚持每年两次向人大、政协报告（通报）工作制度，听取意见和建议；市里把每年的8月8日确定为人大代表统一活动日，开展广泛联系群众的活动；政协每年选取3-5个热点问题开展专题调研；实行党代表常任制试点，党代表议党议政的作用得到充分发挥。

同志们，我们所讲的这一系列众多优势，既有近年发展积累形成的，也有我们看得到的后劲和潜力。我们通过开展深入学习实践科学发展观试点活动，把推动科学发展的工作思路、工作措施、工作目标，以“十个实践规则”和《决定》的形式固化下来，形成长效的机制，并抓好落实，使我们现有的优势得到更好发挥，潜在的优势形成倍增效应。我们通过落实“十个实践规则”和《决定》，必将在实践科学发展观方面走在全省乃至全国前列，*的发展前景将更加远大，经济社会将得到更好更快发展，跨进珠三角先进城市行列、建设科学发展“*”的目标必定能够实现。