民政局学习实践科学发展观发言区

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按照中央、省委和市委的统一部署，第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，用半年时间完成。今天我们召开动员大会，主要是学习贯彻中央、省委和市委关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的一系列精神，动员和部署我区深入学习实践科学发展观活动。刚才，少浩同志结合组织人事工作的性质，部署了今年组织人事工作和深入学习实践科学发展观活动的组织实施；国斌同志对我区开展学习实践科学发展观活动的实施意见作了说明，明确了我区开展学习实践活动的各项要求。稍后，市检查指导组组长、市政协常委陈奋勇同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会和贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、切实增强开展深入学习实践科学发展观活动的责任感与紧迫感

科学发展观是以*同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是指导我国经济社会发展的重大战略思想和重要方针。近年来，在省委、市委的正确领导下，我区积极开展解放思想学讨论活动并深入贯彻落实科学发展观，在思想、制度和实践等方面取得了许多新成果，解决了一大批影响和制约科学发展以及群众反映强烈的问题，充分显示了科学发展观的强大威力。这次在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用马克思主义中国化的最新理论成果武装和统一全党思想，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，加快全面建设小康社会的重大举措。省委书记同志强调，要以开展学习实践活动为契机，积极应对国际金融危机，认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，推动“三促进一保持”，始终保证学习实践活动服务大局、推动工作，确保取得更大成效。市委书记林元和同志指出，推进“两转型一再造”是*深入学习实践科学发展观活动的重点，必须围绕这个重点任务全力以赴推进科学发展工作。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实中央、省委和市委的重要指示精神，认真扎实地开展好我区的学习实践活动。

今年是全区深入贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的关键之年，也是*经济社会发展面临严峻挑战的一年。处在如此重要的历史节点和关键时期，如何推动*继续保持又好又快发展，是摆在我们面前的首要任务。为此，年初的区委十一届四次全会和区十四届人大五次会议，确定了坚持“园区兴业、工业强区”发展战略，做好“新产业、新面貌”两篇文章，打好“生态*、时尚*，饮料之乡、长寿之乡”四张牌，开创“现代工业之区、生态时尚之城、幸福长寿之乡”建设新局面的工作要求，并提出了一系列的工作目标和措施。能不能完成区委、区政府确定的目标任务，关键在于我们能不能扎扎实实开展好这次学习实践活动，真正成为实践科学发展观的排头兵；关键在于我们各级党组织能否成为科学发展的坚强核心和战斗堡垒；关键在于我们有没有一支肯干事、能干事、干成事的干部队伍。

对照科学发展观的要求，我区当前依然存在一系列突出问题，无论是经济社会发展，还是基层组织和干部队伍建设，都与科学发展的要求和人民群众的期待有不相适应的地方。比如，经济发展方式总体上还比较粗放，产业结构还不够优化，自主创新能力还不够强；城乡经济社会发展仍然不够平衡，以民生为重点的社会事业发展水平还不够高，城市吸引优质资源的竞争能力还不够强；一些党员干部对科学发展观理解不够透彻，人才队伍建设与经济发展新要求还不相适应，促进科学发展的干部考核机制和激励机制还不够完善，机关作风建设还有待加强，等等。这些问题的存在，影响了党的执政能力的提高，影响了区委、区政府决策部署的贯彻落实。我们必须深刻审视环境和形势变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，把问题的解决融入到深入学习实践科学发展观活动中去，牢牢抓住这次学习实践活动为我们提供的难得机遇，在解决一系列制约科学发展的问题上取得突破性进展。

二、紧密联系实际，点面结合、扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动

我们要按照中央、省、市的部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜。

（一）突出重点，有的放矢地开展深入学习实践科学发展观活动。

应该说，我们通过解放思想大讨论活动形成的思想共识、确定的发展定位、推出的政策措施，与这次学习实践活动的精神是十分吻合的，我们已经赢得了贯彻落实科学发展观的主动权。只要把解放思想学习讨论活动与这次深入学习实践活动紧密结合起来，就一定能够取得更好的效果。因此，要抓住这次机会，按照“发展为先、民生为重、生态为大”的总体要求，发展新产业，展现新面貌。全区广大党员干部要从当前最紧迫、最突出、最重大的问题入手，把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实《纲要》，应对金融危机保增长、调结构，建立现代产业体系结合起来，把思想和行动统一到上级的重大部署上来，把学习实践活动的成效体现到经济发展方式的转变上、体现到大项目的推进上、体现到民生工程的落实上，为实现既定的发展目标奠定思想基础，提供精神动力。

（二）层层发动，整体全面地开展深入学习实践科学发展观活动。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须坚持领导带头参与、积极发动群众参与。上周，我区成立了由区委副书记挂帅的专题调研组，就如何开展学习实践活动、应该着重解决哪些问题以及如何解决问题，充分征求了各级各部门的意见，收到了很多宝贵的意见和建议。这次专题调研本身就是一次很好的宣传和发动。今后，这种时间短、见效快，不给基层添麻烦的专题调研，我们不但要多开展，而且要更加深入地开展。在学习实践活动中，领导班子和党员领导干部要率先垂范，带头调查研究、带头督促检查、带头分析整改。要紧跟上级的决策部署，加强宣传和引导，积极发动群众参与，形成重点明确、上下联动、整体推进的学习氛围。要紧紧依靠群众，充分发扬民主，把群众满意作为检验活动成效的第一标准，把深入学习实践科学发展观活动的过程，变成人民群众得实惠的过程。

（三）注重实效，扎扎实实地开展深入学习实践科学发展观活动。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须突出实践特色，把务求实效作为活动开展的出发点和落脚点，确保深入学习实践科学发展观活动不走过场，不流形式。要统筹兼顾，坚持集中与分散相结合、搞好学习实践活动与推进各项工作相结合。要因地制宜地创新活动内容、活动方式和活动载体，从文山会海中解脱出来，杜绝疲于应付、敷衍塞责。要通过开展深入学习实践科学发展观活动，集中精力去发现问题、找准问题、分析问题和解决问题，最终更好地实现“促增长、上水平、重民生、优环境”。

（四）紧密联系实际，科学合理地开展深入学习实践科学发展观活动。

开展深入学习实践科学发展观活动，必须切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，紧密联系当前国内外经济形势和《纲要》的贯彻落实，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，将《纲要》潜在的政策效能转化为发展的现实成果。通过开展深入学习实践科学发展观活动，要进一步认清*当前“产业层次总体偏低，产品附加值不高，创新能力不足，整体竞争力不强；产业结构不合理，服务业发展滞后”等实际问题，为如何“促进信息化与工业化的融合，优先发展现代服务业，加快发展先进制造业，大力发展高技术产业，改造提升优势传统产业，积极发展现代农业，建设以现代服务业和先进制造业双轮驱动的主体产业群”献计献策。各级各部门要在学习实践中，立足各自职能，贴近实际地出思路、出思想，并最终转化成为抓落实的具体实践。

三、以转变作风抓落实为切入点，全面提升组织人事工作服务科学发展水平

转变作风是今年工作的关键和基础，抓落实是今年工作的主线和重点，转变作风抓落实是深入学习实践科学发展观活动的根本要求。作风决定了精神状态，作风决定了执行力。抓住了作风就抓住了从谋划到落实的中枢环节，转变了作风就转变了工作徘徊不前的被动局面。我们要充分发挥好组织人事工作为经济社会发展保驾护航的作用，以学习实践科学发展观活动为契机，以扎实的作风抓落实，发展新产业，展现新面貌，不断提升组织人事工作服务科学发展的水平。

（一）着眼于经济发展，始终把落实科学发展观作为配班子、建队伍的重要标准。

为政之要，在于用人。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜；用错一个干部，就会打击一大片，甚至会使党和人民的事业遭受重大损失。从这个意义上说，组织部门也出生产力、出战斗力。配好班子、建好队伍，就能够为经济社会发展创造最大效益。因此，选人用人要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干。把贯彻落实科学发展观的实际成效作为考察奖惩干部的重要依据，让事业心强、肯干事、敢负责、干成事的干部受尊重，被重用。按照科学发展观的要求规范公务员管理制度，建设高素质公务员队伍。

（二）着眼于社会和谐，始终把落实科学发展观作为基层组织建设的主要任务。

构建和谐社会，重心在基层，关键在党建。当前，就是要按照科学发展观的要求，统筹兼顾，积极构建城乡统筹基层党建新格局。全区广大党员干部，尤其是各级领导干部，要清醒地认识到，*的经济发展起来了，但社会事业的发展还相对滞后，在文化体育设施的配套上、在“村村通自来水”等基础设施建设上，与人民群众的期盼和要求相比，还有很大的差距。如何解决这些问题，最终就是要落实到一个字：干！为此，各级党组织要强化核心领导作用，各级领导干部要带头干！组织部门要切实加强基层组织建设，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，探索在党建工作中以城带乡、以工补农的实现形式和城乡党建互促共进机制，实现资源上的统筹；努力构筑党委统一领导、行政组织支持、群众组织配合，条块结合、以块为主的基层党建工作平台，为广大党员干部一展身手、建设和谐*提供更为广阔的平台。

（三）着眼于长远大计，按照科学发展观的要求谋划年轻干部和人才培养工作。

人才是科学发展的第一资源，是全区长远发展的根本大计。我们要进一步增强战略意识，解放思想，更新观念，立足于长远发展对领导人才的战略需求，拓宽选任视野，不拘一格选拔优秀年轻干部，抓好后备干部队伍建设。要立足于提高自主创新能力，以培养造就高层次科技人才为重点，整体推进创新型人才队伍建设；要立足于构建社会主义和谐社会、促进区域协调发展，进一步加强社会工作人才、农村实用人才、区域人才队伍建设；要立足于更好地激发各类人才的创造活力和创业热情，大力推进人才工作体制机制创新；要立足于推进产业优化升级，积极发展职业技术教育，逐步形成政府搭台、企业为主、学校运作的高技能人才培养体系。

（四）着眼于激发活力，按照科学发展观的要求加强组织人事部门自身建设。

发展的动力源于党员干部队伍的活力。组织人事部门要切实加强自身建设，最大程度激发工作活力。要把落实科学发展观和“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动结合起来，着力破解组织人事工作如何科学发展，以及如何服务科学发展两大难题。要切实改进机关作风，创新工作方法，提高工作效率，提升服务水平，把组织人事部门建设成为贯彻落实科学发展观的模范部门，把组织人事干部队伍建设成为“讲党性、重品行、作表率”的过硬队伍。

四、加强领导，为学习实践活动的扎实开展提供坚强的组织保障

开展学习实践科学发展观活动是我区政治生活中的一件大事，是当前我区工作的重中之重。各单位各部门要把学习实践活动摆在突出位置，高度重视，精心组织，以改革创新的精神、求真务实的作风，确保圆满完成各项任务。

（一）要加强组织领导。

在学习实践活动中，党委（党组）全面负责本单位本部门活动的开展，主要负责同志是第一责任人。为加强领导，区委专门成立深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的组织、协调指导和督促检查。各基层党组织也要成立相应的领导机构和工作机构，明确和落实领导和指导责任。

（二）要落实工作责任制。

各级党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自分工建立联系点，深入基层研究指导学习实践活动。各级各部门要认真制定活动的实施方案和三个阶段的具体方案，列出日程表，实行倒计时，确保活动的每项安排都有专人负责，按时保质完成。党委主要负责同志要拿出足够的时间和精力抓好活动落实，分管领导要协助一把手抓好相关工作，并把活动的落实情况列入干部考核评价的重要内容，一级抓一级、层层抓落实。

（三）要加强舆论引导。

要把加强舆论宣传工作贯穿于学习实践活动始终。在学习实践活动中，宣传部门和有关媒体要制定详细的工作方案，充分运用广播、电视、报刊、网络等各种宣传工具，通过开设专版、专栏、专题，组织宣讲团，编发《简报》、《专报》等形式，进行全方位、立体式的宣传。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，广泛宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，使广大干部进一步提高科学发展的能力和水平。

同志们，面对新的形势，开展学习实践科学发展观活动意义重大而深远。我们要继续解放思想，以前所未有的工作力度，深入开展学习实践活动，明确任务求共识，转变作风抓落实，发展新产业、展现新面貌，不断开创*科学发展新局面！