书记实践科学发展观第二批动员会议发言

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同志们：

*作为广东省深入学习实践科学发展观活动的试点单位和省委书记*的联系点，从去年9月下旬起全面铺开第一批学习实践活动。区委高度重视、精心组织，区四套领导班子和53个区级单位党组织、8300多名党员干部积极参与，顺利完成了试点工作各项任务。按照上级的统一部署，第二批学习实践活动从3月开始，到8月基本结束。全区10个镇、街党委（党工委）及其下属380多个党组织、57000多名党员参加第二批学习实践活动，并继续作为省的试点，为全省第三批学习实践活动探索经验。下面，受街道学习实践活动领导小组委托，我就省、市、区有关学习实践活动会议精神作个传达，简要总结回顾我区第一批学习实践活动的情况，并就第二批学习实践活动的安排作个说明。

一、传达省、市、区有关会议精神

省委于3月2日、3日召开了深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会以及第二批学习实践活动工作会议。省委书记*、中央指导检查组的领导、省委常委组织部长胡泽君先后作了讲话。*书记，我省通过开展第一批学习实践活动，党员干部的思想认识有了新提高，科学发展取得了新成效，构建科学发展的体制机制有了新突破，让人民群众得到了新实惠，机关作风呈现了新气象。*，要提高思想认识，切实增强搞好第二批学习实践活动的使命感和紧迫感。要把握工作要求，把重实践、讲效果贯穿始终，把分类指导、因地制宜贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把转变作风、推动工作贯穿始终。要加强组织领导，落实领导责任，注重统筹协调。

3月5日，*市委召开了全市深入学习实践科学发展观动员大会。市委书记林元和作了动员讲话，推动*全面转入科学发展轨道，必须深入开展学习实践活动，必须从解决最紧迫、最突出、最重大的问题入手，重点解决七方面的问题：一是紧紧抓住发展第一要务，积极应对国际金融危机；二是按照*发展新定位，着力推进产业转型、城市转型和环境再造；三是抓紧推进重点项目建设，增强*经济发展后劲；四是全面推进广佛合作，加快广佛同城化进程；五是坚持以人为本、执政为民，着力保障和改善民生；六是大胆先行先试，构建和完善有利于科学发展的体制机制；七是进一步转变作风，打造风清气正的环境。

3月10日上午，*区委召开了深入学习实践科学发展观活动第一批工作总结暨第二批动员大会。*市委常委、组织部部长*，市政协常委梁海泉、*区四套班子领导出席了会议。区委副书记周志坤主持会议。区委常委、组织部部长毛永天同志总结了第一批学习实践活动取得的成绩，并对第二批学习实践活动进行了部署。区委书记刘海作了动员讲话，他，*作为第二批实践活动将继续作为省的试点，为全省学习实践活动探索经验。他，作为全区经济发展主战场，各镇（街）也要肩负起先行先试的责任，领导干部在解决阻碍经济和社会发展的瓶颈问题、解决与群众利益息息相关的民生问题上要有所作为。要在这一年时间里，将*的基础工作做好，等落实《纲要》的各项实施措施出台时，我们已比别人先走一步，掌握了发展的主动权。他镇街在开展学习实践科学发展观活动时要注意两个问题：1、领导干部要发挥带头作用，确保第二批学习实践活动取得实效。一个地区好与坏，与干部队伍有关系；干部队伍好与坏，与主要领导有直接关系。因此，各级领导班子要以身作，同时要严格要求自己，提高党性修养和道德修养，切实领导开展好这次学习实践活动。2、除了按要求做好每一项“规定动作”外，要重点做好以下几项工作：一是在如何解决阻碍发展瓶颈的问题上要多想办法。第二批学习实践活动更注重解决实际问题，因此，解决阻碍发展的瓶颈是核心所在。二是要在如何解决民生问题上要有所突破。三是要侧重解决农村基层组织当中存在的问题，包括党支部、村委会，以及“三农”问题。*市委常委、组织部部长*出席了大会并作了讲话，他表示，市委对*的试点工作充分肯定，*试出了经验、试出了水平、试出了实效。在第二批学习实践活动中，要紧扣“争当科学发展排头兵”这一主题，围绕“两转型一再造”这一重点，结合*的实际，确保学习活动取得实实在在的效果。

我区作为全省第一批学习实践活动的试点单位，先后在省、市的会议上介绍了经验。

二、关于第二批深入学习实践科学发展观活动的工作安排

参加第二批学习实践活动的是全区10个镇（街）及其下属党组织、共57000多名党员，包括机关、事业单位、非公企业、学校、村（居）等不同类型的党组织，点多面广；与第一批相比，任务更加艰巨，活动的效果对群众的影响也更广泛和更直接。要认真做好以下几方面工作：

（一）明确活动的指导思想和主要原则。

开展学习实践活动，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

学习实践活动的主要原则是，坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜。

（二）明确各阶段、各环节的方法步骤和工作重点。

第二批学习实践活动分3个阶段6个环节。

1、学习调研阶段。时间从3月上旬至4月中旬，安排45天左右，分为深入学习和调研落实两个环节，主要有两方面的工作任务：一是“三学三悟”，即深入学习中央、省委关于科学发展的论述，深刻领悟科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精髓；深入学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东实践科学发展重点行动纲要》等中央、省委、市委和区委的重大工作规划部署，深刻领悟区域发展规划纲要对推动本地发展的重要作用和政策措施、现实基础；深入学习区内外落实科学发展观的先进典型，深刻领悟科学发展实践成果的精要。二是“三调研三落实”：即开展破解金融危机的应对之道调研，落实应对国际金融危机、推进“两转型一再造”、实现“三促进一保持”决定部署；开展影响长远发展的体制机制调研，落实“科学发展、先行先试”的要求和广佛同城化、城乡一体化的发展战略；开展贯彻落实科学发展观新思路新举措调研，落实当前各项工作任务。

2、分析检查阶段。时间从4月下旬至6月上旬，安排45天左右，分为开好专题民主生活会和组织生活会、形成高质量的分析检查报告两个环节，主要任务是做到“四查四问四明确”：即查一查发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，问一问着眼国际竞争和未来发展工作上需要作出的最大转变是什么，切实找准和明确科学发展的总体思路；查一查国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，问一问化危为机、化压为力、提前谋划、及早应对的切入点和突破口在哪里，切实找准和明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查一查体制机制方面存在的突出问题，问一问长期发挥作用的核心体制机制是否适应新的形势以及需不需要作出相应调整，切实找准和明确推动科学发展的政策规定；查一查党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，问一问干部群众最不满意和社会舆论反映最为强烈的问题及其根源是什么，切实找准和明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。

3、整改落实阶段。时间从6月中旬至8月上旬，安排55天左右，分为认真制定整改落实方案、切实解决突出问题两个环节，主要任务是做好“四个争先行动、四个优先处理”，即：“三促进一保持”争先行动，化危为机的事项优先处理；解决突出问题争先行动，影响重大的问题优先处理；转变作风争先行动，反映强烈的意见优先处理；推动工作落实争先行动，关涉长远的工程优先处理。

（三）明确活动中要注意把握的几个问题。

1、关于各基层党组织学习实践活动的部署动员问题。今天会议之后，各基层党组织要扎实做好各项准备工作，及时传达学习上级有关会议精神，及时组建活动的领导机构和工作机构，在认真调查摸底的基础上，制定切实可行的实施方案。

2、关于突出重点、分类指导的问题。参加第二批学习实践活动的党组织和党员要把落实区委的重大部署、实现“三促进一保持”及维护社会和谐稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。针对参加本次活动的党组织和党员数量多、类型多的特点，我区坚持分类指导的原则，在活动的实施方案中，对机关事业单位、村（社区）、非公有企业了不同的活动形式和工作要求。我区还从基层的实际出发，以“一名党员一面旗、共克时艰党旗红”为主题，开展系列活动：一是建立“六个联系”制度，开展“干部驻村挂点促学习、党员联系千家万户办实事”活动；二是开展“深度服务年”活动，实施“党组织凝聚力工程”，推广“一线工作法”，开展“最美服务笑脸”和“最真挚服务感言”评选活动；三是组织机关、教育系统、卫生系统、村（社区）等十种不同类型的党组织和党员开展“十大主题实践”活动。各基层党组织要配合做好有关活动的组织工作。同时，要结合各自实际创新“自选动作”，切实提高广大党员参与活动的自觉性和积极性。

3、关于正确理解让人民群众得实惠的问题。对于让人民群众得实惠要防止简单化理解，注意把握好以下几点：首先，让人民群众得实惠是一个长期的过程。不能简单地理解为给群众办几件事，更重要的是要形成惠及人民群众、让人民群众分享改革发展成果的体制机制。其次，实惠既包括物质上的实惠，也包括精神上的实惠。比如，党员干部的精神面貌改变了，机关作风改变了，可以说是让人民群众得了实惠。同时，许诺给人民群众的实惠要切合实际。解决问题的目标要尽力而为、量力而行。

4、关于离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动的问题。对离退休党员，视其身体状况采取灵活多样的方式组织参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。流动党员原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。对已经与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员，原则上由原单位党组织负责组织其参加活动，具体方式由各单位确定。外派干部，可在派出单位参加活动，也可在派驻地参加活动，具体情况由双方单位协商决定。

（四）明确指导检查组的职责任务和工作要求。

根据上级有关精神，指导检查组职责包括及时了解各党组织学习实践活动进展情况，意见建议；总结推广学习实践活动的经验，发现和分析活动中存在的问题并督促解决；加强上下联系、沟通信息，及时向街道学习实践活动领导小组反映情况。在具体工作中，各检查指导组要注意把握工作规律，讲究方式方法。一是要摆正位置。紧紧依靠所联系党组织开展工作，找准工作着力点。二是采取有效的工作方法。要善于运用调研、抽查和典型示范等方法，听取基层和群众的反映，更加全面真实地了解情况。三是要突出工作重点。紧紧抓住学习实践活动的重点对象和关键环节，集中精力进行督促指导。四是要增强服务意识，把指导检查寓于帮促服务之中，积极出主意、想办法，真心实意帮助解决问题。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。各地各单位要服从大局，坚定信心，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，切实搞好第二批学习实践活动，为争当实践科学发展观排头兵，开创我街道科学发展新局面作出新的更大贡献。