区委学习实践科学发展观会议发言

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今天召开学习实践科学发展观活动领导小组工作会议，目的是要进一步统一思想，加深对学习实践活动重要性的认识。

*书记对*的学习实践活动直接挂点联系，并亲自和我们这些基层干部开座谈会，发表讲话，这是前所未有的。汪书记在*调研的讲话非常有针对性，对于我们今后开展学习实践活动很有指导性。为扎实推进我区学习实践活动试点工作，在此提出几点意见：

第一，各部门、单位的领导班子成员和领导干部一定要有使命感，拿出*人改革开放的锐气、斗志和信心，认真搞好学习实践活动。

**年成为全省综合改革试点，实行三大改革。*年又成为率先基本实现现代化试点市，一定程度推进了改革。到现在，我们应该如何继续推进改革，非常值得我们去研究和思考。*同志在调研讲话中曾提到，“先发展的地方遇到的问题也会比较早地出现，你们有什么措施去解决。”比如我们的企业比较早就进入市场化，当年的政府体制改革为日后企业产权改革提供了很好的基础，那么到了今时今日，政府和企业的关系应该如何继续推进。又比如*年我们实行农村土地制度改革，到了今天，应该如何进一步推进它、完善它，在解决“三农”上真正迈出重要一步。*的社保、医疗、教育、劳动等方方面面的体制也正处在重大历史关头，现在就看我们是否有勇气去突破这些思想障碍、体制障碍。

第二，整个学习实践活动一定要扎实开展，第一阶段的关键是学习。

要非常明确我们开展科学发展观活动的目的、目标是什么？科学发展观的基本内涵表述是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。一个地区如何推进科学发展，是与我们自己的学习息息相关的。我认为*的同志更加要加强这方面的学习。

一是要学习科学发展观的有关论述。没有理论支持，就会缺少前瞻性。*之所以发展快，无非就是比别人看得前一点，远一点。比如企业产权制度改革，理论界有不同观点，政治界有不同观点，当时存在非常大的政治风险，但我们就是看到了实质，计划经济已经走到尽头，如果不走社会主义市场经济，发展就一定走到尽头。要解决产权问题，先要政府把改革改到自己头上，所以要进行政府的体制改革。我们的老领导、老干部之所以有这样的观点，我觉得他们对整个形势发展的判断，对上级精神、*实际的掌握还是非常透彻的，这种透彻来源于对学习的孜孜不倦。没有理论的武装是行不通的，所以我们要学习科学发展观的理论。

二是学习别人先进的经验，包括国内国外的先进经验，要学会研究问题，分析问题。凡是学习别人的先进经验，一定要结合本地的实际去进行一些思考，创造一些新经验。在实践活动过程中，我们的部门不能为学习而学习，一定要结合本部门的工作实际进行学习。

第三，要加研，充分把握学习实践活动的主要目的。

每个部门都有自己的职能和职责，如果要去发现问题，形成新思路，就必须根据*的实际去研究分析。同志讲过“没有调查研究，就没有发言权”。我们党有很多优良传统，我们在学习中一定要加以运用和发挥。按照汪书记的要求，我们在调研中主要把握三方面内容。

一是在实践活动中推进我们的改革，查找存在哪些思想障碍。大家一定要统一思想，常规动作一定要做好，但最重要是把握好我们思想上还有什么障碍。*改革到目前，都进展得比较好，大家的工作条件比较好，生活条件比较好，所以我们现在改革的锐气可能有所下降，还是缺少解决困难的思路和破解难题的措施。最重要还是我们的改革意识，如果有所削弱，这将会是最大的思想障碍。所以我希望大家一定要深入调研、分析，首先要扫除思想障碍，不解决这个问题，我们的学习实践活动就不可能到位。

二是在调研中要把握妨碍学习实践科学发展观的体制障碍和约束。谈到体制问题，有好多错综复杂的矛盾。每一次体制改革都是对利益格局的一次调整，部门的利益、上下的利益、地区与地区之间的利益，这些利益都会阻碍我们的改革和发展。比如最近我们“权力下放，重心下移，服务到位，权责对等”的原则,为镇一级提供全方位服务，各部门应该认真思考这个问题，我们是否能够真真正正把权力放到下面，做好服务。我认为，我们的政府是要为群众服务、为基层服务、为企业服务，只有做到这一点，这个政府才是一个好政府。所以在体制障碍方面，我们要加深认识，真正把我们的市场经济发展起来，推进改革。为什么我们的经济总量这么大，为什么我们的产业链条这么强，为什么我们的产业集群这么集中？这些与我们政府服务有直接关系。我们的体制改革是否已经到位？我认为，只要政府对基层、对群众、对企业的服务还要加强，我们就还有体制的障碍，就还有改革的空间。

三是要提出解决突出问题，需要哪些改革措施。每个部门都代表了政府一种职能，各个部门应该去认真研究分析在自己部门里面到底还有哪些障碍阻碍着部门的工作，要把解决这些障碍的具体措施和办法提出来。

第四，要做实践科学发展观的践行者，还要做一个实践科学发展观理论的探索者。

部门在工作突破中要善于进行总结。我们的部门在工作上有很好的经验，加以总结就可以成为典型，所以一定要做好理论的探讨，反过来讲，实践是需要理论去指导的。

第五，必须认真做好、做实学习实践活动的规定动作，迎接上级的检查督促。

所谓做实，就是要理论联系实际，特别是要联系*本地的实际，真正把活动向实处推进。关键是要抓好本部门的自选动作，各个部门一定要根据工作实际，提出有主见、独创的自选动作。

总的来讲，整个实践活动关键是要真真正正做好一两件事，所以每个单位都要明确自己要做什么事，要具体提出自己部门的工作要求和目标。省把我们列为试点，上级一定会经常来*督促、指导和检查我们的工作。区委计划将第三季度经济会议与实践活动联系起来，在下周召开全区区委工作会议，将经济工作和实践活动的总体要求、目标、方向全部确定下来，让大家共同向着目标前进。

最后讲讲其它一些问题。首先是经济工作问题。经济环境越来越紧，所以整个经济社会的矛盾也越来越多，抓经济工作的同志一定要对整个经济形势做好分析，把握好整个经济运行情况，要加快进度去研究制定一些具体措施，共同渡过这个难关，把经济搞上去。第二是民生部门要关注弱势群体，社会管理要进一步加强。第三是现在企业劳资纠纷的问题比较多，有关部门要及时制定应对措施，从监督方法，到处理办法，都要有一整套联动的制度和方案。