社区科学发展观活动试点发言

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同志们：

根据中央的部署和《广东省委关于深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《广东省第一批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，为切实加强对学习实践科学发展观活动的指导和督促检查，省委学习实践活动领导小组向参加第一批深入学习实践的单位派出了指导检查组。

我们第十一检查组，主要联系*、*市所辖区（市），除*、*以外的所有市的试点县（区）。按照省委的要求，我们的主要职责有三项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向联系单位提出建议；二是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题，督促解决；三是及时向省委学习实践活动领导小组反映情况，提出意见和建议。我们的工作在省委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系试点单位党委开展工作。今天中午到达*后，与*区委主要领导同志交换了意见，听取了我们*区学习实践活动领导小组的情况介绍。我们感到，*市委、*区委对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为活动的顺利开展奠定了一个良好的基础。

刚才，*同志就学习实践活动的方案作了说明，刘海同志作了一个很好的动员讲话。刘书记的讲话深刻阐明了开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，明确了学习实践活动的目标要求，对*区的学习实践活动作出了全面的安排和部署。市委林元和书记就*区如何开展学习实践活动提出了明确的目标和具体的要求。两级书记的讲话，充分体现了中央和省委关于开展学习实践活动的精神，具有很强的针对性和可操作性，讲得很到位、很实在，我都赞同。下面，我代表省委指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲三点意见。

一、认真学习贯彻中央和省委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民的期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

省委对开展学习实践活动高度重视。为加强对这项工作的领导，省委成立了学习实践活动领导小组，*同志亲自担任组长。省领导带头参加学习实践活动，建立省委常委和党员副省长联系点制度，以点带面推动工作。9月27日上午，*书记在全省开展学习实践活动动员大会上发表了重要讲话，站在广东科学发展的战略高度，强调要认清形势任务，深刻把握开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义；要解决突出问题，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效；要把握工作要求，精心组织好学习实践活动。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。主要从以下四个方面来把握：

第一，把握好指导思想。这点*同志已经在说明中讲到，不再重复。

第二，把握好目标要求。《实施意见》明确提出，学习实践活动以县处级以上领导班子干部和党员领导干部为重点。通过学习实践活动，要达到“三个有”的目标，即“在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，在解决本地本单位的科学发展上有新成果”。

第三，把握好主要原则。为确保学习实践活动顺利、健康推进，根据中央精神和以往学习教育活动的经验，《实施意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”五条主要原则。贯彻落实好这五条主要原则，是保证学习实践活动正确方向、取得实效的关键所在。

第四，把握好方法步骤。重点抓好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、14个环节的工作。在学习调研阶段，要坚持“重在深化思想认识、重在转化调研成果”，重点抓好动员部署、学习培训、深化调研、主题实践活动四个环节；在分析检查阶段，要坚持“重在总结经验教训、重在完善发展思路”，重点抓好查找问题、形成领导班子分析检查报告、召开领导班子专题民主生活会、组织群众评议四个环节；在整改落实阶段，要坚持“重在创新体制机制、重在人民群众满意”，重点抓住制定整改方案、公布整改措施、解决突出问题、完善体制机制四个环节。

二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

根据省委的实施意见，**区被确定为我省第一批学习实践活动的试点单位之一。作为参加第一批学习实践活动的单位，一定要深刻认识搞好第一批学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实效。具体工作中，要在全面贯彻落实中央和省委精神的基础上，结合第一批单位的特点，着重从以下三个方面下功夫：

第一，要在深化思想认识上下功夫。搞好这次学习实践活动，要按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研。要针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的学习内容和最切合实际的方式，进行“补课深化”式学习。在学习调研阶段，要结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动。这五天的内容刚才毛部长讲了，我就不重复。要组织开展“四个一次”活动，促进机关作风建设。即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账；办一次事，就是进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议；看一次点，就是到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研，推动工作。

第二，要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键，学习实践活动一定要着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学习实践活动一开始，就要高度重视解决突出问题。要联系本地本单位实际，重点解决以下突出问题：一是提高自主创新能力，建立现代产业体系。这是我省学习实践活动要解决的核心问题。二是推进体制机制创新。解决影响落实科学发展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。三是改进机关作风。改进机关作风是学习实践活动的重要要求。只要着力找准并解决机关干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，推进科学发展就有了重要组织保证。四是解决人民群众反映强烈的突出问题。人民群众是推动科学发展的主体。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，要着力解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，为推动科学发展奠定坚实的群众基础。

第三，要在完善体制机制上下功夫。参加第一批学习实践活动的大部分单位，担负着健全完善有利于科学发展体制机制的重要责任。要在制定整改落实方案、公布整改落实措施、集中解决突出问题的基础上，把完善体制机制工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。要围绕落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，切实做好制度的废、改、立工作。省委、省政府将制定广东落实科学发展观重点行动纲要、珠三角地区改革发展规划纲要、深化粤港澳紧密合作实施意见、党政机关效能建设工作意见等配套文件。要围绕省委、省政府的部署狠抓落实，针对本单位落实科学发展观的薄弱环节制定切实可行的措施和办法，推进体制机制创新。

三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

第一，要落实领导责任。党委(党组)全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志是第一责任人；要成立相应的领导机构和工作机构，明确和落实领导和指导责任；党员领导干部要带头参加学习实践活动，结合各自分工建立联系点。党员领导干部特别是主要负责同志要积极参加领导班子和所在党支部的活动，要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从不同层面、不同特点和党员领导干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。认真组织离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。与单位解除劳动关系但组织关系还在本单位的党员，原则上由本单位党组织负责组织其参加学习实践活动。

第三，要积极探索创新。一方面，要严格遵循省委确定的基本原则、目标要求、规定的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新，在依靠群众、发扬民主上积极创新，在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新，在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新，使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

第四，要搞好舆论引导。各地各单位的宣传部门要制定详细工作方案，增强与新闻媒体的联系，加大宣传力度，形成舆论强势。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传本地本单位学习实践科学发展观的先进、典型事例，宣传学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

第五，要注重统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，做到有机衔接、前后呼应。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和基层群众的接受程度，妥善处理各方利益关系，维护社会稳定。

参加学习实践活动的指导检查工作，对我们来说，既是一项光荣的任务，也是一次难得的学习机会。我们指导检查组成员一定虚心向大家学习，并自觉接受大家的监督，认真履行职责，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

最后，衷心希望*市*区在参与学习实践科学发展观的试点活动中，能以优异成绩成为试点单位中的先进典型。