民政领导干部会议发言

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同志们：

今天的会议，主要是传达贯彻市党代会和领导干部会议精神，总结我镇过去一年的工作，布置07年的工作。刚才，绍田同志着重就经济社会发展的情况作了总结分析。我完全赞同。下面，我主要讲三点意见：

一、深刻领会市党代会和领导干部会议精神

市党代会的主要精神：

（一）大会的基本情况

市第十二次党代会1月8日在莞城召开，会议圆满地完成了各项议程，于11日顺利闭幕。大会应到会代表409名，实到代表405名，分为30个代表团。大会全面总结回顾了*过去三年的发展成就和基本经验，谋划了*未来五年的发展蓝图,明确了发展的方向、目标、任务和发展策略,选举产生了新一届的市委领导班子和市纪委领导班子。这是一次总结过去、规划未来的盛会，是一次充分发扬民主、团结奋进的大会。

大会的主题是：“推进经济社会双转型，建设富强和谐新*”。“双转型，新*”是大会的灵魂。核心是“双转型”，目标是“新*”。大会分析了*面临的形势，围绕提升*的竞争力，增创新优势，寻求新突破，确保*继续走在全省乃至全国的前列，在转型的方向、战略、重点、原则和保障措施上提出了一系列科学决策。刘志庚书记代表市委所作的工作报告，承前启后，高屋建瓴，具有很强的现实意义和理论意义，必将对今后五年甚至更长的时间产生深刻影响。

我镇代表团共有10名代表，带着全镇3000多名党员（含流动党员）的重托，认真履行职责，充分发挥作用：一是认真学习领会大会的精神，并结合寮步的实际，展开了热烈的讨论。在学习讨论中提高，在学习讨论中统一思想，在讨论中感到振奋。我镇代表团在讨论中认为，市委在谋划新*的发展大局中，对我镇发展更加有利，责任更大，任务更重，前景更加光明。二是按照贯彻上级党委的意图，做好选举，为顺利产生新一届市委、纪委领导班子作出了应有的贡献。

大会一派新风，团结之风、民主之风、创新之风、务实高效之风始终洋溢着大会的各个角落。大会令人振奋，催人奋进！

（二）学习领会刘书记的报告精神，用刘书记的讲话统一全镇的思想认识

刘志庚书记代表市委作了题为《推进经济社会双转型建设富强和谐新*》的报告。这是一份非常好的报告，报告的思路十分清晰，总结过去实事求是、恰如其分，分析形势入木三分，绘就发展蓝图高屋建瓴、志存高远，令人振奋。报告充分体现了实事求是，解放思想，与时俱进的理论品质，是邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观在*具体生动的反映，是*今后发展的行动指南。

报告用阔步迈上新台阶概括了过去三年的成绩。主要体现在：一是增强了综合实力；二是促进了社会治安等棘手问题的新突破；三是促进了协调发展；四是改善了群众生活；五是提升了执政能力。*在2004年和2005年连续位居全国综合实力百强城市的第十二名，成功创建了全国绿化模范城市、国家卫生城市、国际花园城市。

报告对*今后的发展，高度概括为三个新：

第一，乘势绘就新宏图。这部分最核心的思想是*要转型。以此来确立新*的发展战略。转型就是经济转型和社会转型。经济转型就是由过去的资源主导型向创新主导型转变；社会转型就是由初级的城市化向高级城市化方向转变。转型是客观形势的需要，是*发展目标的需要，是解决*在发展中碰到的问题的需要，是增创*新优势的需要，是*继续发展、继续领先发展的需要，是新时期高举邓小平理论、“三个代表”重要思想旗帜、贯彻科学发展观的要求。转型的目标是把*打造成现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园。

报告深刻阐明了推进双转型必须明确的方向、把握的原则和工作重点。推进双转型，首先必须明确发展的方向。就是要贯彻落实好科学发展与构建社会主义和谐社会两大战略思想，大力推进资源主导型转向创新主导型经济，初级城市化社会转向高级城市化社会。其次，必须把握发展的原则：一要创新发展，二要集约发展，三要开放发展，四要协调发展。其三，必须突出工作的重点：一要抓好观念转型，二要抓好产业转型，三要抓好人的转型，四要抓好体制转型。

总之，大家要牢牢记住*必须要转型，要牢牢记住转型的方向、工作重点、发展原则。市委的重大决策是我们今后工作的大原则。

第二，奋力建设新*。报告明确提出了奋力建设新*要着力于抓好六大工作。这部分最核心的思想是升级。一是突出产业升级。产业升级从优化结构、加强创新、扩大开放几大抓手去推进。结构、创新、开放，报告中都有具体明确的内容。二是突出城市升级。城市升级从基础设施、城市结构、城市功能、城市管理几大抓手去推进。其中在城市结构上，提出“四位一体”的新构想，这一构想把寮步放在“中心提升”这一十分重要的位置。“中心提升”，就是要高标准规划建设松山湖大道两侧地区，推进四个街道、同沙、松山湖与东部快速两侧统筹地带“四位一体”的融合，做大中心城市规模，聚集各种要素资源，增强对全市的带动辐射功能。这是整个大会对我镇的最大亮点，是令我们参会代表感到振奋的内容，它给予了我们重要的有利的战略机遇。城市功能中的多功能体育馆放在寮步，也是个非常利好寮步发展的大事。几大抓手都与我镇息息相关、条条相对。三是突出素质升级。从提升全民素质、发扬开放兼容的“海纳百川、厚德务实”的*城市精神、营造人才高地、深化各项改革等几大抓手去推进。四是突出节约环保。明确提出要大力发展循环经济，提高资源集约利用水平，加大环境保护和生态建设力度。五是突出平安稳定。全力维护社会稳定，维护公平正义，推进民主法治建设，营造新*的和谐环境。六是突出富民惠民。包括要实现收入增长新突破，实现就业创业新提升，实现社会保障新拓展，实现卫生健康新提高。第四、第五、第六大工作，其实质是社会转型。突出建设节约型社会、和谐社会和富裕幸福社会，体现了科学发展观、和谐社会和以民为本，改善民生的重大思想。

第三，全面推进新工程。这里指的是全面推进党的建设新的伟大工程。其核心思想是提高党的先进性和提高执政能力。*的经济社会双转型能否成功，关键要依赖于党的建设。从思想理论、干部队伍、基层基础、制度机制、党风廉政等五大方面加强党的建设，保障推进双转型，为建设新*提供组织保证。

（三）紧密联系实际，贯彻落实大会精神

第一，抓学习。学习领会市第十二次党代会精神，是当前最重要的政治任务。我们要认真研读刘志庚的工作报告，深刻领会报告提出的新时期*的指导思想，明确新*的定位，把握转型的方向、规律、原则和工作的重点。通过学习，提高思想认识，把全镇党员、干部的思想统一到市党代会精神上来，为我镇更好更快发展提供思想保障。目前，我镇有部分同志信心不足，对抓产业升级重视不够，对城市建设认识不深，思想滞后。我们要以市党代会为契机，通过层层学习、领会，促进思想的进一步解放，顺应时代潮流，按照全市的发展思路、发展重点、发展规划，认真谋划落实好我镇的各项工作。在全面领会大会精神的基础上，特别对直接关系到我镇的一些重大工作布置更要早谋划、早规划、早行动。

第二，抓产业升级。经济要转型，首先要实现产业的升级。结合我们寮步的实际，抓产业的升级。主要抓好以下工作：一是要抓园区升级。实施园区再造工程，优化招商引资、增资扩产平台。二是抓科技。由政府和企业增加对科技的投入。政府投入主要起引导作用，企业是创新的主体，关键还是要引导企业投入。主动服务好企业在技术、设备、研发、人才上的升级工作。要抓好我镇电子类、汽车类技术创新平台，创建一至两个技术创新平台工程技术中心，增强工业发展后续力。三是抓品牌。全面实施品牌带动战略，将具有领先地位的民营企业组成名牌培育梯队。五年内，培育品牌要增加到20个。四是抓主导产业、抓骨干企业、抓企业集群。坚定不移地把电子信息产业（即IT产业）做强做大。在大力发展外资IT企业的同时，推动民营IT企业的发展。加大招商选资力度，引进产业关联度高的企业集聚发展，形成专业化、多类型的产业集群。要从强化集群效应的角度考虑土地的规划和使用，全力支持对集群发展需求的研究项目。五是抓商业发展。按照引进、整合、拓展、做大、成行、成市的要求，全面推动商贸业发展。

第三，抓城市升级。我们要充分认识我镇城市工作的极端重要性和优越性。要树立信心，明确方向，突出重点，提高标准，统筹布局。要正确处理好城市与农村、城市与产业的关系。结合寮步实际，一是基础设施升级，主要包括道路、水利、公共设施升级，中心区水利建设要与城市景观结合起来。二是城市结构升级。我们要立即行动，明确我镇在全市城市布局结构中的定位，加快步伐，深化规划，争取政策。三是功能升级。我们要不断增强和完善我镇的商业、休闲、文化、体育、教育、医疗、居住等功能，增强创新创业功能。特别是发挥我镇优越的地理位置，发挥*市多功能体育馆、海关车检场、市车管所的辐射作用，做好片区功能定位。四是城市管理升级。我们要加强城市人性化、精细化管理，推行城市管理物业化、小区化、社会化、市场化，引进物业公司进行管理。这方面各村要大胆探索。

第四，社会转型升级。刘书记报告中的三大工作内容涵盖面很广。我镇要结合实际，在节约环保方面，着力节约用地，大搞绿化，建好污水处理厂，严格监控排污，特别是两间电厂的排污。在平安稳定方面，我们要着力武装装备，加强队伍，强化责任，改革治安队的管理机制，推行在小区管理上抓好治安工作。提高农村“双委”干部的社会管理能力、调处矛盾能力和干部为民意识。在惠民富民方面，我们要突出抓好增强后进村的发展能力，解决群众创业就业问题，提高全民参与新一轮城市、经济发展并从中得到实惠的热情和素质。

第五，党的建设伟大工程。我镇要结合实际，按照镇党代会的布置，加强工作的计划性，做到一年一计划，三年一规划的工作要求，加大投入、加大力度、完善机制、全面落实好工作计划。把重点放在规范从政行为，改进机关作风，提高班子谋事能力、行事能力，转变经济发展观念，增强城市意识，提高调处矛盾能力为重点的执政水平，通过培训、指导、轮岗、选拔、考核等多种组织手段，增强党的生机与活力，为我镇发展提供强有力的组织保证。

全市领导干部会议精神：

1月4日市召开的全市领导干部会议，总结了去年第四季度的工作，提出了07年各项工作的总体要求，部署了第一季度的工作。对于07年的工作，刘志庚书记提出了必须把握六大原则：发展是第一要务，创新是第一动力，稳定是第一责任，民生是第一目标，和谐是第一追求,廉政是第一保障。必须抓住六大抓手：一是提升产业竞争力；二是提升城乡统筹力；三是提升环境承载力；四是提升人文凝聚力；五是提升社会和谐力；六是提升党的执政力。

在全市的领导干部会议上，市委、市政府明确了今年经济发展的主要目标：生产总值增长15%；单位生产总值能耗下降4.4%；工业总产值增长18%；市财政一般预算收入增长15％；固定资产投资总额增长20%；社会消费品零售总额增长14％；外贸出口总额增长12％；实际利用外资增长12%；居民消费价格指数上升控制在3个百分点以内；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均收入增长7%。

为实现市委、市政府确定的发展目标，李毓全市长提出了今年要重点抓好八个方面工作：一是坚持把安全稳定作为社会管理的突出任务；二是坚持把招商引资作为经济发展的主攻方向；三是坚持把结构调整作为转变增长方式的战略重点；四是坚持把自主创新作为增强发展后劲的核心内容；五是坚持把环保节约作为持续发展的重要保障；六是坚持把环境整治作为城乡建设的有力抓手；七是坚持把扶持镇村作为区域协调的有效途径；八是坚持把改善民生作为构建和谐的基础工程。

在市党代会和领导干部会议精神的指导下，我们要明确大的方向，要结合寮步的实际，要按照镇党代会、人代会提出的奋斗目标，把握好07年的工作重点，部署好第一季度的工作。

二、*年我镇的工作重点

*年是我镇深入贯彻科学发展观、积极构建和谐社会的重要一年，也是新一届党政班子继往开来、承前启后的开局之年。今年工作总的要求，是根据市党代会和领导干部会议精神，紧紧围绕双转型的总要求，结合我镇党代会、人代会的布置，重点抓好城市建设、经济建设、农村建设、社会建设和党的建设，确保全年工作任务的完成。

（一）城市建设

今年城市建设的重点是使镇中心区初步成型，环城路片区全面启动。

1、深化规划。根据市党代会关于城市结构升级的精神，对我镇现行总规作必要调整，争取尽早通过市政府的审批。上半年完善《近期城市建设规划》。下半年完成除新城中心区、松山湖大道寮步沿线地区、横坑片区、华南工业城片区等区域以外其它片区的控规编制，努力实现全镇范围控规全覆盖。深入开展规划宣传，切实提高广大干部群众服从规划和监督规划执行情况的自觉性。

2、引进、扶持企业投入项目建设。按照闲置土地处理原则，消化玫瑰园、东太阳投资公司、物资公司、*发展银行、国土局等项目用地以及香市路塘唇段相关地块，完善手续后挂牌推向市场，对入驻的企业进行扶持和提供优质的服务，提升土地利用效益。要求建设小区有亮点，建设高楼有立体感。

3、完善路网和功能配套建设。完成香市路东段、松柏路的建设。抓好叠彩路（一期）的建设。配合市启动体育馆周边（军氹区域）的道路骨架建设。抓好莞樟路的分流道路建设：主要是配合市公路局，抓好镇村联网道路建设。规划中的一条连通茶山，一条连通东城和东坑，作为莞樟路的分流道路，镇的规划部门要密切配合，做好协调工作；同时抓好香市路与松山湖产业园工业北路等交叉口的衔接，以完善两区域的道路系统，缓解莞樟路的交通压力。争取石大路、香市路列入市联网改造计划。继续抓好供电、供水、电信等设施规划建设。完善佛岭郊野公园的配套设施。完成读书公园和水景公园的主体工程建设。完成新城小学、石步小学的主体工程建设。完成镇公交枢纽站的建设。完成污水处理厂的建设。完成青少年活动中心和公安大楼的规划和选址。

4、加快重点民企项目建设。包括惠明盛地产项目的促建，搬迁后的三联、兆峰、东富布厂地块的开发，莹彩新天地商业广场的开业（东方商业街与古都之间地块），加快星城国际和商会大厦建设，敦促悦来酒店、照华酒店国庆前开业。重新启动电力新村烂尾楼的建设与招商，吸引优质的商业、贸易、房地产项目落户，逐步突出环城路横坑片区板块的商住主功能。

5、优化环境，抓好环境升级。今年重点完成香市路、蟠龙路、寮城中路及汽车东站周边路网的改造升级，路面加铺沥青。加大美化、绿化工程工作力度，精心选用树种和草皮，沿城市各主、次干道及其交叉口、主要景观节点处进行高密度、多层次植树布绿。鼓励有条件的单位、企业“拆墙透绿”，提升城市绿化率。同时，积极配合*市创建国家园林城市工作，对镇中心区及主干道路的“六乱”现象进行重点巡查和专项治理，努力改变脏、乱、差状况。

6、稳步推进旧城改造和旧村整治行动。紧密结合旧城改造和农村旧村整治行动，完成教育路及大博街两侧的路灯、人行道、绿化、建筑立面整饰工程，塑造城市亮点。按照市的相关要求和标准，指导、督促开展第二批试点村旧村整治，确保年底前完成整治任务。启动横坑、塘边等村的居民公寓建设，建成亮点突出、环境优美、设施齐全的居住小区。条件成熟时，安排重新启动松山湖大道沿线各村的居民公寓规划方案设计。

7、抓好城市水利安全工程建设。把中心区、重点区域水利建设与城市景观结合起来，对全镇的水利进行全面改造和利用。年初完成水利总体规划。全镇25处堤坝全部按50年一遇标准加高加固。完成香市路2.2公里改水渠工程。新建改建8个排涝站工程。完善泵站设施。

（二）经济建设

1、实施园区再造工程，优化招商引资增资扩产平台。重点对华南工业园进行升级再造。一是二期700亩土地共220万立方米填土工程，投资约3000万元，争取今年内展开并完工；二是金富路2.5公里铺柏油工程，投资约500万元，争取今年完成；三是建设好园区管理中心办公大楼和尖岗岭公园入口；四是完善园区治安防范系统，修建好园区出入口护栏，建设电子监控系统，同时做好园区绿化、亮化建设；五是抓好闲置土地的招商，目前一期尚有800亩闲置土地，争取今年消化200亩。百业工业园主要抓好园区的管理和服务，并对车检场周边的环境和交通进行优化。新城科技工业园重点抓好两大项目的落实，即加快深业科技名城的谈判和积极探寻家具展示中心的合作可行性。作为承接松山湖经济技术的新载体,大进工业园区是以发展高新技术产业、依托本地资源的深加工产业为主体的。目前，大进工业园区首期开发建设的路网、基础设施已基本完成，要千方百计向市争取大进工业园首期开发区的恢复建设。

2、抓好技术创新，增强后续力。以电子、机械制造产业为主攻产业，加大财政对科技创新的扶持，由政府安排1000万元科技资金实行财政扶持和奖励，鼓励企业不断加大科技投入力度，鼓励企业与科研机构合作进行技术创新。今年力争在电子类和汽车类企业中创建一至两个技术创新平台。电子类企业可以考虑扶持前锋数码，汽车类企业扶持卢森堡亚--永强汽车的发展，鼓励企业成立研发机构，培育新的竞争优势。

3、全力推动品牌建设。要继续培育和发展一批有相当规模、素质较高、竞争力强的“两自”企业，推进企业争创中国驰名商标、广东省著名商标，以及中国名牌产品、广东省名牌产品。把培育和发展品牌企业作为创新发展模式和实现产业升级的突破口。今年将金业电子争取申报国家驰名商标，把达成机械申报国家免检产品，新兴发、永强汽车和百味佳食品申报省级名牌产品。工商及质量技术监督部门要及时做好名牌推荐工作，做到培育一批，申报一批，推动我镇品牌经济的发展。通过发挥名牌产品和名牌企业的带动和辐射作用，整合众多中小企业的加工优势，进一步提高经济的产业层次和整体素质，实现产品升级。要注重抓好对品牌的宣传，镇宣传办、文广中心、镇报要广泛宣传名牌战略、名牌政策、名牌企业、名牌产品，进一步扩大我镇名牌产品的社会影响。

4、商业集中布局，成行成市。目前，我镇旧城区的商业布局已基本明确，以东方商业街为载体，联通各街巷，把旧城区做旺，各种商场、便利店、大排挡、小店铺、小型酒店公寓都予以鼓励，百花齐放。新城区以香市路、蟠龙路为发展轴，推进高档化，方便停车，扩大辐射的商业格局。主要抓好以下几项工作：一是抓好和完善三大商场的建设，即莹彩新天地购物广场、景泰香都购物广场、富邦商场，并力争引进30间名店，聚集品牌，吸引人群消费。二是打造2-3条名街。将东方商业街、教育路商业街和蟠龙路三正美食街，打造成寮步的名街。三是抓好三个专业批发市场的建设。即鸿图广场灯饰城、华联夹板建材市场、富鑫五金市场，并继续引进各类大型专业市场，逐渐形成大流通、大商业的发展格局。四是加快*国际汽车城二期的建设，完善其服务功能。重点抓紧已签约的奔驰、雷克萨斯、雷诺、斯巴鲁、日产等已签约品牌店的建设；完成汽车城办事中心的建设，协助市车管所、市车购办搬迁进驻办公。抓紧二手车市场的洽谈招商，争取早日落实并建设；*年全镇汽车销售额争取再增10亿元，突破60亿元。五是全力支持*百业汽配城的建设和招商，吸引更多的汽配销售及生产企业扎堆寮步。此外，还要推动和促进五金机械专业市场、房地产、现代服务业的发展，并启动货运物流停车场项目的建设（向社会公开招投标），推动第三产业发展。

5、继续以项目为抓手，促进经济进一步发展。加大挂牌督办力度，推进外资、民营项目的谈判、签约、建设、投产，争取促成一批项目上马。重点是加快与深业、富安的谈判项目，力争*年春节前后，对合同的条款达成一个初步的共识，春节后开展实质的规划、设计工作。促成*家具展示项目，积极寻求家具展示中心的合作可行性。积极推进与保利集团和东华集团的合作谈判。促成行业中心和公司总部落户我镇。在地价上给予适当优惠，在服务上给予更贴身更特殊的服务。通过引进新项目，带动新发展。

6、加大行业的整体策划、推广、整合力度。聘请专业策划公司或行业协会分别对我镇的主导产业、优势产业如电子信息产业、房地产、汽车、饮食服务业等进行专项策划，以扩大影响力。我镇的电子信息产业中，能率、亚南、先锋、福昌、高美、高伟、其光、爱铭、三星、前锋数码等IT企业均在光学影视信息产业领域取得快速发展，可以考虑进行行业包装，打造“数码影音生产基地”。

（三）农村建设

1、规范农村干部的从政行为。规划管理行为，规范队伍建设。分期分批抓好干部的培训，提高整体素质，提高谋自身发展和协调统筹、攻坚克难的能力。今年完成村（社区）党支部的换届工作。

2、抓好稳定工作。彻底解决剩下7个村（社区）的出嫁女配股权问题，稳妥解决征地矛盾，切实加强农村的各项管理和矛盾调处。今年力争将竹园、上底、小坑、刘屋巷、牛杨、西溪和寮步居委会纳入市属扶贫村（社区）。

3、因地制宜谋发展。各村（社区）要继续发展工业物业和商业物业，抓好集体经济的转型升级。镇各有关职能部门要落实帮扶农村发展的措施和办法。我镇各村（社区）可以分为10类来谋划考虑工作：一是旧区整合抓发展（如凫山、西溪、塘边、坑口、石龙坑、寮步居委会等）；二是新区抓环境建设、项目建设（如陈家埔、药勒、富竹山、塘唇等）；三是旧村旧厂改造整治，挖掘潜力，提高效益；四是消化闲置土地求发展；五是规划先行，村村联合求发展（如西南片区）；六是扶持现有企业求发展；七是依托市区借势求发展（如良横片）；八是接受松山湖辐射求发展（如凫山、牛杨、石龙坑等）；九是借势东快统筹，用好统筹资金，争取政策求发展（如石步、西溪、良边等）；十是配合镇中心区的建设求发展（如坑口、塘边、富竹山等）。

4、抓好镇村兑数，解决债务问题。由财政分局和农村会计中心抓落实。同时，今年还要对各村（社区）实施财务计划性管理，并抓好农村股份制改革的后续管理工作；规范农村产权制度、运行机制、分配制度、管理架构、审批方式；强化债权债务管理、经济合同管理、土地款使用管理、票据使用与管理。强化对村组两级集体经济收支的审计工作，强化对村民小组一级的监管，遏制超收入分配和随意性支出。

5、抓就业创业。一是有针对性地开展技能培训。举办汽车维修、电工、烹饪、会计等培训班，增强工作技能，提高适应能力。年初将在西溪、石步和寮步居委会各举办一期会计培训班。二是举办现场招聘会。上半年，每季度举办一次，6月份起，每月举办一次，重点缓解摩托车司机转业的压力。三是启动摩的司机“两轮改四轮”计划，将部分有条件的摩托车搭客司机转型为廉价出租车（的士）司机，具体由交通部门和劳动部门牵头落实。四是完善各村就业服务平台。目前已有凫山、向西、泉塘、药勒、横坑五个村（社区）搭建了就业服务平台，剩下的24个村（社区）年内要分批完善就业服务平台。五是采取硬性约束措施推动就业。对于本地适工未工人员，其直接亲属的读书、福利分红等都要受到一定的限制。

6、强力推进农村环境“五整治”。按照市的要求，环境卫生和农贸市场整治工作6月底前要全面完成。旧村整治工作，霞边、坑口、缪边、药勒四个村为第二批试点村，四村要在年内全面完成所有整治任务。生态环境整治年内要完成总工程量的60%。为确保完成整治任务，各级领导特别是各村“双委”干部要高度重视，要与市委市政府保持一致，要把“五整治”与社会治安、经济建设摆到同等重要位置，要投入充分的时间和精力谋划、布置、督查，严格要求质量。要健全投入机制，镇村两级都要将环境整治费用纳入预算，安排专项资金。还可以引入企业和社会投入，推进市场化运作。在整治工作中要坚持实事求是，穷有穷的做法，富有富的打算。各村（社区）要从实际出发，既不贪大求全和盲目攀比，又不搞“等靠要”，而从群众最关心、受益面最广、最容易见效的事情抓起，因地制宜，讲求实效。要强化督查考核，将“五整治”工作纳入工作实绩考核范畴，与村（社区）干部的年终奖金挂钩。

（四）文化建设

1、抓阵地。我们要紧紧围绕建设好读书公园和市民广场展示中心，努力打造文化的特色和品牌。读书公园尽快完成规划设计方案，与设计单位签订设计合同，争取在春节后着手动工建设，年底前基本建设好，08年投入使用。市民广场展示中心的后期装修工程要加快，尽快投入使用，并按照特色立馆、业务强馆、服务行馆、管理治馆的思路，将市民广场展示中心建设成精品工程。同时，要充分利用好*市图书馆寮步分馆，保证有充足的图书供给，加强宣传，引导群众加强学习，营造学习的良好氛围。

2、抓挖掘。初步考虑抓好横坑、凫山、西溪的祠堂改建成村史博物馆工作。在新的形势下，将祠堂打造成村史教育基地，变成农村基层的宣传文化阵地，培育成为传播知识，传承文明的场所。借横坑村获得“广东最美的乡村”称号的契机，抓好乡村特色旅游景点，深入挖掘横坑的乡村旅游资源，联合市有关旅游部门，开发我镇特色旅游线路，体现地方特色旅游文化。要继续做好文物普查工作，加强对现有的镇级和市级文物的保护。对各类历史民风民俗进行充分挖掘整理、传承，保护粤曲、醒狮、龙舟等民族民间文化，增强寮步的历史文化沉淀。

3、抓结合。围绕产业抓文化，围绕文化造产业，与经济紧密结合。结合我镇的汽车、IT打造汽车文化、IT文化。与市文广新局沟通打造文化建设试点镇。今年，我镇要实现文化达标镇。要求有条件的村都要加大文化投入，完善一批文化设施，争取今年成功创建2-3个文化达标村，镇成功创建市文化达标镇。

4、抓品牌。一是深化“牵手文化”的品牌。去年我们打响了“牵手文化”的第一炮，开展了一系列的“牵手文化”活动，成为了我镇文化建设的一个品牌和对外的一张名片。今年，要深入挖掘牵手文化的内涵，加强策划，继续开展健康向上的文化活动，让“牵手文化”深入民心，要充分展示牵手就是和谐，牵手就是关爱的品牌内涵，通过文化去陶冶人们的心灵，共同创建幸福和谐社会。二是做强“青年论坛”品牌。06年底我镇开展了第一期青年论坛活动，社会反应良好。青年论坛为青年提供一个良好的平台，发挥个人的才能，提高青年的参政议政意识，对促进青少年一代健康成长是一个良好的模范和表率，今年要继续做强“青年论坛”品牌，并将它打造成寮步特色的文化品牌。

5、抓板块。*理工学校选址在西南片，西南片目前已有两间中专学校落户，教育功能凸显。今年再争取引入1-2间中专院校，将西南片打造成寮步的一个职业教育基地。强化西南片作为职业教育基地有两方面的好处：一方面是打造我镇职业教育板块，另一方面在全省技术工人不足的情况下解决我镇企业缺技术工人的问题。

6、抓塑造。城市精神是一种意识形态，能否体现在市民的行为举止上，塑造是关键。大力弘扬*“海纳百川、厚德务实”的城市精神，以开放开阔的胸怀广纳贤才，以兼容并蓄的心态崇学纳新，以容人之过的气度和衷共济，推动本地文化和外来文化的交融升华，使*成为中西交汇、南北荟萃的活力之城。从人口结构上看，*的外来务工人员的数量是户籍人口的数倍，所以，*要和谐发展，必须要有海纳百川的胸怀，携手共建和谐*。*是一个飞速发展的城市，经济的发展带给了人们丰厚的财富，在拥有财富的同时，我们不能沾沾自喜，不能坐吃山空，必须厚德务实，这是促进*长远发展的要求。宣传、文化部门要制定一套完整的宣传*城市精神的方案，采取多种形式、多种途径，广泛宣传，深入民心，共同践行。

（五）社会建设

1、综合整治社会治安。继续把社会治安综合治理放在工作首位，突出抓好四项工作：一是加强对出租屋和流动人员的治理，做好“安全文明出租屋”的创建和出租屋信息化管理工作，继续推广租住人员人身意外保险和市场化管理模式，整治出租屋内的治安、计生、消防等隐患。二是依法严厉打击各种刑事犯罪，开展各种专项整治行动，深化“禁摩”工作，整治公交治安秩序。三是探索治安队伍管理新模式，选取横坑、泉塘、凫山村作为试点，按照“十个统一”要求对治安队员进行收编，由警长行使治安联防组织的管理权、用人权和财政权，加大对治安队伍的统筹力度，提高治安队员的整体素质和战斗力。四是进一步强化治安防控工作，加快75个治安视频监控点的调试使用进度，使各主要路口和重点区域得到24小时实时监控，增强预防、发现和打击街面犯罪的能力。

2、妥善调处社会矛盾。加强和改进信访工作，完善信访督查专员、领导接访及带案下访等制度，依法治理非正常上访。加强矛盾纠纷排查，积极预防和妥善处置群体性事件。逐一落实领导包案制度，集中清理一批信访老户。加大力度督办重复信访案件。化解劳资纠纷，组织开展全市工资支付情况检查，全面清查欠薪企业。化解征地矛盾纠纷。

3、强力抓好安全生产。落实安全生产责任制，强力整治安全隐患，重点抓好以下五方面的工作：一是加快公共消防基础设施的建设，按照消防规划的要求，年内完成全镇公共消防栓的建设。二是抓好消防队伍正规化建设，提高专职消防队的战斗力。三是深化重点行业和领域的安全生产专项整治，包括危险化学品的专项整治、农贸市场的专项整治、电气设备的专项整治、公共聚集场所及“三合一”工厂和“三小”场所的整治等。四是加强对重大危险源的监控，通过建立重大危险源信息系统，落实镇、村、企三级监管责任。五是大力推行行业安全标准化管理工作，在家具制造业、机械制造业、陶瓷行业大力推广安全标准化管理工作。

4、大力监管食品安全。抓好食品安全专项整治工作，加强源头食品安全监管，实行食品安全监管电子化。实施糕点、豆制品、蜂产品等7类食品的市场准入制度。加强农产品质量安全管理，安全检测，推进蔬菜放心工程示范基地建设。抓好生猪屠宰和肉食品市场管理，全面铺开生猪产销联建工作。加强酒类市场管理，铲除酒类制假窝点，摧毁酒类售假网络。深化食品卫生监督量化分级管理，加强对学校、企业食堂等集体食堂的管理，加强职业卫生“三审查”，预防和控制集体食物中毒的发生。

5、以民为本，富民为先。一是推进“三级办学”向“两级办学”转变，9月起实行户籍学生真正免费义务教育。二是加强医疗卫生工作，开展集中打击非法行医和清理整治非法医疗保健广告的专项行动，落实镇（街）公共卫生“三大体系”建设，发展社区卫生服务，新建一批社区健康服务中心，完善农村医疗卫生服务网络。三是加强法定重点传染病防治工作。四是抓好本地摩的司机向廉价出租车司机的就业转型。五是抓好社会保障工作，做好新旧养老保险制度的衔接，做好职工基本养老、基本医疗、工伤和失业保险的扩面工作。重视计生、妇女儿童、弱势群体，坚持不懈地抓好计划生育，严格控制人口增长。关爱穷人，帮助弱者，把外来工、妇女儿童、老人作为一群特殊人群给予特别的关注，抓好扶贫助困，促进社会和谐。

（六）党的建设。

1、加强理想信念教育。巩固和发展先进性教育活动成果，坚持用科学发展观与和谐社会理论武装党员干部，坚持用“五破五增”推动各项工作。

2、加强纪律教育。制定对党员领导干部进行诫勉谈话和函询具体做法，对《干部任用条例》执行情况进行检查，健全干部政绩考核评价体系。

3、加强作风建设。推进干部人事制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、职务任期等制度，加大干部交流轮岗、挂职锻炼、教育培训力度。

4、吸收培育党员。抓好后备力量培养，注重培养农村（社区）党组织书记后备干部。抓发展党员，把好培训关、公示关、政审关，确保新发展党员的综合素质，提升党员队伍的战斗力、凝聚力、创造力。

5、加强廉政建设。开展反腐倡廉工作，重点抓好工程建设、土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域的工作，干净干事，廉洁从政。

三、努力实现今年第一季度的强势开局

第一季度是新一年开局的季节，又是过年的季节和总结谋划的季节。一年之计在于春，必须按照市委市政府的要求强势开局。

（一）新安排，新风貌，新作为

现在镇级领导班子成员已经作出了新的分工。新的安排，要有新的风貌，新的作为。总的要求：一是要各就各位，各司其职。二是工作要注重连续性与创造性相结合。要敢于打破陈规，一切从有利于发展出发。三是要统筹兼顾，突出重点。开年的工作千头万绪，每条线、每位领导必须集中力量抓牢抓实一两件大事，抓出水平，抓出档次，抓出效果。四是要贴近实际，沟通上级，服务企业、服务农村。五是要重在实干，做实事、讲实话、出实效。在工作中要强调责任到人，明确时间、目标，要在第一时间、第一现场解决问题。六是大决策集体定，一般问题敢于拍板。将工作任务层层分解，狠抓落实，敢想敢干，强调主动。

（二）保平安，保畅通，保安全

1、强化保平安工程。全力做好春节期间的安全保卫工作，开展各种专项整治行动。由公安分局、综治办及各村（社区）治保会抓落实。

2、深化“治摩”、“治吧”工作，加强出租屋安全管理和综合整治。分别由治摩办、治吧办、出租屋管理中心抓落实。

3、抓好春运工作，确保春运工作安全有序。由春运领导小组及春运办负责。

4、加强重点行业、重点部位、重大危险源的安全监管；加强食品安全检查；增强消防意识，加大消防检查力度，防患于未然。分别由安监分局，农产品检测中心、经贸办、质监站、工商分局，消防大队负责抓落实。

5、做好矛盾排查调处工作。抓好企业欠薪检查，化解劳资矛盾；妥善处理“出嫁女”配股问题；化解征地矛盾。分别由劳动分局、信访办、涉及到的村（居）委会负责。

6、按计划全面完成首季水利工程建设。并认真抓好汛前三防准备工作。由农林水办、水利管理所负责。

（三）重民生，重气氛，重实效

1、扶持困难村发展，落实市贴息贷款政策。由农林水办、财政分局负责。

2、继续把摩托车搭客司机作为重点就业帮扶对象。由劳动分局及村（居）委会负责。

3、完成春节前后重要会议、文体活动、慰问活动、迎春花市、灯光工程等工作，搞出水平，搞出气氛。分别由党政办、宣传办、社会事务办、公用事业服务中心负责。

4、增加市场供应，保证物价稳定。由经贸办负责。

5、加强医疗卫生工作。开展集中打击非法行医和整治非法医疗保健广告的专项行动。继续完善公共卫生“三大体系”建设。由寮步医院负责。

6、深化农村环境“五整治”。各专项整治小组要全面落实季度、年度整治目标。并要切实加强春节前后的环境卫生管理，做好日常保洁。结合“五整治”工作，春节前各村（社区）要开展一次“五整治”行动，根据各村（社区）实际，划出一些重点区域，重点整治。对残、缺、垃圾死角、积水等不雅观的地方，采取修补、修整、补绿、整饰的办法进行整治。春节前检查评比一次并予以公布。分别由各整治工作组和公用事业服务中心负责。

（四）抢时间，抢机遇，抢效率

招商选资、地产开发、工程建设等项目的洽谈、办证、审批、建设和年初规划等，要抓紧时间抢效率，抓住机遇促发展。

1、启动深业科技城（暂定名）的建设。并抓好招商引资，促进行业中心和公司总部落户。由外经办负责。

2、大力培育和引进民企品牌企业，把达成机械、康达机电、三联机械、汇豪门业等民企作为重点培育对象；促进悦莱酒店、照华酒店加快开业。由民营办落实。

3、出台科技奖励方案。由外经办、民营办负责。

4、全面完成汽车贸易城二期建设。督促已签约的中高档汽车4S店的建设；完成汽车城办事中心的建设。由经贸办负责。

5、启动莹彩新天地商业广场的建设。由经贸办跟踪落实。

6、全面完成市民广场周边商业街区约260亩的功能分区规划、空间景观规划、道路规划和建筑单体的造型方案设计。由规划建设办抓落实。

7、抓好政府投入的重点工程项目建设。全面完成香市路东段、松柏路的建设；完成香市路2.2公里改水渠工程；启动叠彩路（一期）的建设；做好新城中心环境提升的前期准备工作；加快新城小学建设；加快水景公园的建设。分别由重点工程建设办、规划建设办、水利管理所、教育办等部门抓落实。

8、加快现有民资项目的建设。启动星城国际、商会大厦、惠明盛地产项目的建设。由镇房地产总公司、规划所做好相关服务工作。

9、推进绿化治污工程建设，抓好“创模”工作。由环保分局及农林水办等有关职能部门负责。

10、全面完成已启动的水利工程，全面完成市体育馆征地及东快土地统筹。分别由水利管理所、规划建设办和国土资源分局等部门负责。

（五）抓纪律，抓作风，抓制度

1、抓廉洁自律。春节期间，禁止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律的各项规定，减少、简化各种联欢会和接待会。由纪检监察办负责督促检查。

2、抓党的建设。各级领导要贯彻“廉洁、务实、高效、活力、协调”的十字理念，加强自身建设，改进工作作风，促进工作落实，开展理想信念教育。由组织人事办、纪检监察办及各党支部抓落实。

3、抓工作落实。集体决定的事情和布置的工作，各线各部门必须切实抓落实。各级领导要把主要精力放在抓工作落实上。今年起各部门的工作实绩跟办公经费挂钩，以落实党政领导班子联席会议的决定。由各单位、部门抓落实。

同志们，贯彻市党代会精神，做好*年工作，事关长远，做好第一季度的各项工作，事关全年。希望大家埋头苦干，扎实推进，为实现又好又快发展而不懈努力！

谢谢大家。