县长劳务经济就业发言
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2007年，我县把解决城乡劳动力就业放在全县工作的突出位置，采取超常规举措，全力破解就业难题，全面完成了劳务经济和就业再就业的各项目标任务。全年新增城镇劳动力就业7658人，完成目标任务的328.9%；新增农村劳动力转移输出35900人，完成全年任务的179.5%；培训各类劳动力27900人，完成全年任务的111.6%，其中中职招生完成9428人，列全市第一；实现劳务经济收入达8.05亿元；城镇登记失业率为4.23%，城镇调查失业率从18.88%下降为14.43%，降幅居全市最高。劳务经济和就业再就业工作得到了市委、市政府领导和相关职能部门的高度肯定，就业再就业工作荣获全市目标责任考核三等奖。
全县劳务经济和就业再就业工作主要在六个方面取得了新的成效。一是劳动者的择业观念逐步转变，创业兴业的意识大大增强。县上针对部分劳动者“等、靠、要”思想重这一现状，采取领导引导、典型引路、政策引领等多种措施，激发了城乡劳动者创业兴业的热情。二是面向城乡劳动者的职业技能培训进一步加强。全力推进中职招生工作，全县就读中职学校9428人，居全市第一。积极开展中短期培训，完成就业再就业培训3915人，阳光工程培训21452人，移民培训2533人，劳务经纪人培训100人，移民致富带头人培训100人，农村实用技术培训9100人。三是优惠政策落实力度进一步加大。全年共减免营业税等相关税费共计216.9万元；发放再就业小额贷款906.5万元，到期小额贷款回收率98.75%；发放社保补贴、岗位补贴和就业补贴663.44万元；落实培训补贴、职介补贴和技能鉴定补贴351.19万元。四是移民两个“零目标”工作全面完成。417户城镇居民“零就业”和246户农村移民“零转移就业”实现1户至少1人就业。在全市率先启动城镇居民“零就业”和农村家庭“零转移就业”工作。五是就业渠道进一步拓宽，城镇调查失业率大幅下降。县外加强与对口支援地区的劳务合作，并积极探索与商会、大型企业劳务合作。在广东惠州、山西*、四川*、湖北荆州建立劳务基地，发挥基地吸纳作用；县内突出招商引资工作，大力发展劳动密集型企业，新引进企业近20余家，增加就业岗位3000余个；积极落实就业再就业优惠扶持政策，鼓励民营企业发挥主体吸纳作用；在永安镇朝阳社区和明月社区开展了充分就业社区创建试点工作，发挥社区弹性吸纳作用；积极开发公益性岗位，帮助困难群体实现就业；就业渠道得到了较大的拓展，就业人数同比大幅上升，城镇调查失业率下降4.45个百分点，全市降幅最大。六是覆盖城乡的就业维权服务体系进一步完善。各乡镇成立了劳务办，明确了专人办公；全县培育了100余名劳务经纪人，县开拓劳务公司和劳务经纪人联手，形成了“企业+公司+经纪人+劳动者”的流水线工作模式，为城乡劳动者提供就业服务；开通劳务维权热线电话；建立了农民工联席会议制度，县劳务办、劳动保障局、建委、司法、工会、妇联等部门联手，积极维护农民工的合法权益；成立中共奉节县委农民工群体工作委员会，并在山西*、四川*等外出农民工集中地建立外出创业群体党支部，切实保障农民工党员的民主政治权利。
在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到劳务经济和就业再就业工作面临的严峻形势。就我县而言，一是劳动力供求总量矛盾仍十分突出。三峡移民后，我县出现了下岗失业人员再就业、库区移民就业、农村富余劳动力转移就业、新增劳动力就业“四碰头”的局面，总量较大。与此同时，库区出现了产业空虚，就业岗位明显不足，全县劳动力明显供大于求。二是就业结构性矛盾突出。城乡劳动者的素质、技能、观念等与用人单位需求不平衡，“有人无事干，有事无人干”的问题仍然比较普遍。三是就业服务体系尚须进一步完善。职业中介机构和劳务经纪人的培育尚须加强。四是城镇调查失业率仍处于高位。虽然去年我县城镇调查失业率大幅下降，但仍然为全市最高，今年要降到10%以下难度很大。
就业是民生之本，各级各部门要进一步增强紧迫感和责任感，清醒认识到劳务经济和就业再就业工作的艰巨性和长期性，加强领导，精心组织，扎实推进，使我县劳务经济和就业再就业工作再上新台阶。
二、再鼓干劲、再添措施，切实做好*年劳务经济和就业再就业工作
*年我县劳务经济和就业再就业工作的指导思想是：认真贯彻党的*大精神，全面落实“314”总体部署，统筹解决好城乡劳动力就业，坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，以劳动者之所需为工作出发点，以职业技能培训、培育市场主体、发展本地产业、拓宽外输渠道、维护合法权益为抓手，以实现稳定转移、增加劳动者收入为目标，逐步实现由增收到减人再到为我县产业发展提供充足的人力资源保障的战略升级。
*年目标任务是：培训各类人员2.3万人。新生劳动力培训转移率达到100%，培育劳务经纪人和致富带头人各100人；新增劳动力转移输出2.72万人。其中，新增城镇就业8000人，下岗失业人员再就业2550人，就业困难对象就业650人，农村劳动力转移就业16000人；全面开展充分就业社区创建工作，力争达标20%以上，城镇调查失业率下降到10%以下，城镇登记失业率控制在4.7%以内；劳务经济收入突破10亿元。农民人均劳务收入比上年递增15%以上。
围绕这个总体目标，要做好以下几项重点工作。
（一）增强培训实效，提升职业技能。一是改善培训操作模式。全县劳务培训由劳务办统筹协调，劳动保障局、移民局、农业局、扶贫办、对口办等部门按市上下达的目标任务和劳务办的有关要求分别组织实施。强化对培训质量的监管，进一步探索日常监督的有效办法，调动培训机构和受训人员双方的积极性，保障“培训促进就业”目标的实现。二是继续做好中职招生工作，确保两个百分之百目标的实现，保持我县中职招生工作在市上的领先优势。三是加强职业技能培训，逐步消化旧帐。积极探索“引导性培训+企业岗位培训”相结合的办法，理论培训在学校，专业技能培训在企业，促进劳动力稳定转移。同时，为落户我县的企业给予培训支持；抓好创业培训，培训对象主要为小额贷款申请者，提高他们的开业能力和经营能力，全年培训200人。力争培训合格率达到80%以上，带动就业率达到1：5，开业企业中，一年以上稳定经营率达到80%；着力打造“夔门建工、夔门保安、夔门缝纫、白帝导游”四大劳务品牌，全年完成劳务品牌培训2000人，力争一个品牌进入*市“十佳劳务品牌”。四是结合产业发展，大力培训农村实用人才，全年完成1万人以上的农村实用技术培训。继续做好劳务经纪人和致富带头人的培训工作，全年培训劳务经纪人和致富带头人各100名。五是抓住辽宁、沙坪坝对口支援机遇，推进职教中心建设。
（二）发展本地产业，增加就业岗位。一是坚持劳务经济和招商引资相结合的工作思路，进一步加强和外出创业成功人士的联系，积极承接产业梯度转移，发展劳动密集型企业，力争今年每个乡镇新引进1个企业，解决100人以上就业。二是全面落实产业发展基金安置移民就业，税收减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款扶持就业的优惠政策，力争在小额贷款支持劳动者创业方面取得新的突破。三是加大政府对创业者的扶持和支持力度，制定面向全体城乡创业者的优惠政策，降低创业门槛，减少创业成本和风险，营造良好的创业环境，鼓励我县劳动者创业兴业。四是探索建立“零就业”家庭“出现一户，消除一户”的动态管理、及时援助的长效机制。凡出现“零就业”家庭政府及时给予援助，坚决消除城镇“零就业”。继续做好农村劳动力“零转移就业”工作。五是在总结朝阳、明月社区创建充分就业社区试点的基础上，全面推进充分就业社区的创建工作，促进有意愿的劳动者充分就业，力争城镇调查失业率下降到10%以下。
（三）培育市场主体，拓宽外输渠道。一是出台劳务经纪人行业规范管理办法，研究制定职业中介机构和劳务经纪人的相关激励政策。组织评选“十佳劳务经纪人”，进一步调动职业中介机构、劳务经纪人参与劳务输出工作的积极性，为劳务市场主体发展营造良好氛围。二是采取“请回来和走出去”的办法，进一步加强与外出创业人士的交流和联系，鼓励他们适时返乡创业，一时不能返乡创业的要带动更多家乡劳动力外出就业。三是抓住对口支援机遇，务实推进向沙坪坝区、壁山县的劳动力转移。积极开展公共就业服务专项活动，全年举办以“实现就业，稳定就业，我们真情相助”的就业援助月活动；以“进城务工，帮您解难”为主题的“春风行动”；以“非公有制企业助你就业”为主题的民营企业招聘周活动和以“职业生涯起步，我们共同努力”为主题的大中专技校毕业生就业服务月活动。四是重点做好海外劳务输出工作。按照“农民自愿、中介组织、政府服务”的原则推动进疆摘棉工作。
（四）加强公共服务，维护合法权益。一是多种形式宣传劳务经济法律法规和政策。重点宣传贯彻好《劳动合同法》，6月份选择2-3个职工流动性强、农民工比例大、劳动合同签订率低的行业（如建筑业、煤炭业、住宿餐饮业）开展集中签约行动，8月份对奉节县企业签约情况进行普查。二是建立健全农民工维权服务机制，在县外农民工集中地依托己建或拟建党支部设立“奉节县驻外办事处”，在县上成立“劳务纠纷人民调解委员会”。在各社区社保所设立农民工保障监察举报投诉站，依法及时维护农民工的合法权益。认真执行农民工联席会议制度，着力解决农民工突出问题，严格执行相关政策，解决好农民工工资拖欠、劳动合同签订、参加社会保险、工伤保险、医疗保险等方面的问题。三是切实解决农民工的后顾之忧，开展关爱留守儿童、空巢老人等活动，及时研究解决农村劳动力转移后出现的各种新问题。建立农民工子女义务教育指定学校，推进农村寄宿制学校建设；在空巢老人集中地建设“幸福家园”；促进土地流转，保护农民工的土地权益，启动“安居乐业”试点工作，对农民转移户藉退出宅基地和承包土地的，给予奖励和补助。四是切实保障农民工民主政治权利。在做好北京、江苏*、四川*、山西*四个己建支部工作的同时，今年在广东*、湖北*新建两个外出创业群体党支部。在农民工党员相对集中的永安镇等地建立“农民工党员管理服务示范区”。积极开展主题实践活动，充分发挥外出创业党员先锋模范作用和服务城乡统筹发展的作用。五是推进农民工社会保险工作。*年养老保险参保1万人以上，大病医疗保险参保8000以上，高危行业工伤保险达到百分之百，鼓励农民及其家属参加城乡居民合作医疗保险。六是做好农民工公共卫生、文化生活、进城安居、子女教育及出行方面的公共服务工作，鼓励优秀农民工转户进城。
劳务经济和就业再就业工作关乎民生改善、关乎社会和谐，各级各部门要统一思想、开拓创新、全面推进统筹城乡建设工作，为促进我县经济又好又快发展，构建和谐奉节作出新贡献。
