政府学习实践科学发展观活动发言
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今天，我们召开领导小组第六次会议，主要听取中央学习实践活动领导小组办公室关于第二批学习实践活动启动、进展情况和第一批学习实践活动整改落实后续工作情况汇报，研究部署第二批学习实践活动学习调研阶段工作和巩固扩大第一批学习实践活动成果工作。
刚才，*同志作了工作汇报，领导小组各位成员发了言，对做好下一步工作了一些好的意见和建议。对这些意见和建议，领导小组办公室要深入研究，认真吸收，运用到指导下一步工作中去。
第二批学习实践活动启动以来，在党中央的重视和领导下，各地各单位认真贯彻中央精神，紧密结合各自实际，精心谋划安排，认真组织实施，工作是踏实的。第二批学习实践活动启动以来，中央学习实践活动领导小组先后召开地方高校学习实践活动研讨会、地方国有企业学习实践活动研讨会和中央巡回检查组组长座谈会，了解活动进展情况，研究有关问题，工作要求。有的领导小组成员还深入有关单位进行调查研究。中央各巡回检查组迅速进入工作状态，认真履行职责，深入联系单位，加强工作指导和督促检查。中央企业学习实践活动领导小组、部属高校学习实践活动领导小组切实履行职责，加强领导，精心安排，迅速启动，狠抓落实，扎实推进中央企业、部属高校学习实践活动。中央学习实践活动领导小组办公室加强沟通联络，搞好协调服务，加大信息交流和宣传推动力度，做了大量工作。总的看，参加第二批学习实践活动的各地各单位全部启动，推进顺利，取得了阶段性成果。主要有以下几个特点。
一是党委（党组）高度重视，准备工作扎实充分。各地各单位普遍认真贯彻落实中央学习实践活动领导小组关于做好第二批学习实践活动准备工作的通知精神，超前谋划，及早动手，开展了调查摸底、制定方案、培训骨干、发放资料等工作，为第二批学习实践活动做了充分准备。中央学习实践活动第一批总结暨第二批动员会后，普遍成立了学习实践活动领导机构和工作机构，建立了党员领导干部联系点，党委（党组）主要负责同志认真履行第一责任人的职责，亲自担任学习实践活动领导小组组长，亲自作动员报告。
二是紧密结合各自实际，突出本地本单位特色。各地各单位精心制定实施方案，普遍围绕科学发展这个主题，确定了各具特色的实践载体，了切合实际的具体目标，对学习实践活动各个阶段、各个环节的工作任务进行了细化分解。普遍把积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，了保增长、保民生、保稳定的具体措施。市县机关、国有企业、高等学校的实施方案，各有侧重，各具特色，既符合中央要求，又体现各自特点，针对性、操作性比较强。
三是思想发动广泛深入，学习实践活动氛围浓厚。普遍层层召开动员会议，有针对性地做好思想工作，引导广大党员干部充分认识开展学习实践活动的必要性、重要性和紧迫性，深刻理解中央的决策部署和本地本单位开展学习实践活动的具体目标，准确把握这次学习实践活动的原则要求，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。15家中央新闻媒体、3家重点新闻网站和各地各单位的新闻媒体，认真做好宣传工作，为学习实践活动营造了良好氛围。
四是学习调研阶段进展顺利，开局是好的。到3月底，参加第二批学习实践活动的单位全部召开了动员大会，进入学习调研阶段。各单位有针对性地采取个人自学、集中培训、专家辅导、专题研讨、巡回宣讲等形式，组织广大党员干部认真学习中央有关精神和规定书目。启动较早的单位，有的正在开展调查研究，有的已经开始组织解放思想讨论。
在抓好第二批学习实践活动的同时，参加第一批学习实践活动的单位按照中央要求，普遍对整改落实后续工作进行了专门安排，进一步明确了持续抓落实、巩固扩大成果的具体措施。许多地方和单位派出督导组或巡回检查组，对整改落实后续工作进行指导检查。有的地方还设计了一些促进整改落实的专项活动和载体，推动整改落实方案的深入实施，督促做好整改落实阶段的后续工作。
在充分肯定第二批学习实践活动取得初步成效的同时，我们也要看到，前段工作还存在一些值得注意的问题。一是有的单位思想发动针对性不够强，在一些党员干部中还程度不同地存在着厌倦情绪和与己无关的思想，二是有些地方对抓市县比较重视、工作也比较得力，对抓国有企业、抓本地所属高等学校则重视不够、措施也不够得力；三是有进度不平衡现象，有些单位时间进度慢，个别单位存在赶时间、抢进度的情况；四是个别单位抓工作落实的力度还不是很大，组织指导还不够扎实有力。对于这些问题，在下一步工作中要认真研究，切实加以解决。
下面，根据中央精神，结合大家刚才的发言，我就进一步做好第二批学习实践活动学习调研阶段的工作讲几点意见。
第一，要在深化理论武装上下功夫。参加第二批学习实践活动的单位，党员干部大多处在生产工作一线，平时参加集中培训和系统学习相对较少。各地各单位要充分运用开展学习实践活动的机会，把学习培训工作抓实抓好。在前段学习的基础上，要继续组织广大党员干部通读、精读中央规定的书目，认真学习党的*大、*届三中全会精神和中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展的一系列决策部署。要针对市县机关、国有企业、高等学校的实际和特点，采取灵活多样的方式方法组织学习培训。参加第二批学习实践活动的基层党员比较多，要做好对党员干部的学习辅导。各级党员领导干部要带头学习，带头做辅导报告。在学习培训中，要注意防止三种倾向。一是要防止形式主义、走过场，表面上看热热闹闹，实际上学得不深、不适，浅尝辄止，敷衍了事。二是要防止不联系实际、“空对空”，把学习理论，同解决思想认识问题和发展问题割裂开来，从理论到理论，就学习抓学习。三是要防止一味要求记学习笔记、写体会文章，并以此来衡量学习培训效果的现象。
第二，要在深入查找影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。在第二批学习实践活动调查摸底和准备工作过程中，各地各单位已经查找了一些突出问题，并进行了初步归纳、梳理和分析。在学习调研阶段，要进一步按照科学发展观的要求，认真审视市情、县情和企业、高校发展实际，深入开展调查研究，广泛征求群众意见，深入查找影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。比如说，市县机关着重查找发展思路、发展举措、保障民生、维护稳定和干部队伍建设、干部作风等方面存在的突出问题；国有企业着重查找发展战略、深化改革、企业管理、技术创新、安全生产以及加强领导班子建设、维护职工合法权益等方面存在的突出问题；高等学校着重查找办学理念、办学思路、学科建设、人才培养、服务经济社会发展、建设和谐校园等方面存在的突出问题。开展调查研究要注意深入工作比较薄弱、矛盾比较集中、发展比较困难的地方和单位，掌握实际情况，加强工作指导。这方面的经验应重点宣传报道。要注意选择正反两方面的典型案例进行深入研究，解剖麻雀，总结经验，汲取教训。
第三，要在努力形成科学发展共识上下功夫。坚持在解放思想中统一思想，使广大党员干部进一步形成科学发展共识，是学习调研阶段的一项重要任务。在开展学习培训、深入调研的基础上，要组织广大党员干部紧紧围绕科学发展主题开展解放思想讨论，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央的各项方针政策和决策部署上来。开展解放思想讨论，要紧密联系党员干部的思想实际，围绕破解不适应不符合科学发展观要求的思想观念解放思想；要紧密联系本地本单位的工作实际和发展实际，围绕破解科学发展难题解放思想；要紧密联系当前经济形势，围绕积极应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展解放思想。科学发展观是指导各项工作的锐利思想武器。各级党员领导干部要带头解放思想，带头克服阻碍科学发展的思想观念、行为方式，带头增强忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，以实际行动影响和带动广大党员干部在本地本单位是不是科学发展、愿不愿科学发展、会不会科学发展等重大问题上形成新的共识。
第四，要在坚持边学边改上下功夫。在前段学习实践活动中，各地各单位对学习调研、征求意见过程中查找和梳理出来的突出问题及早考虑整改落实措施，对当前具备整改落实条件的问题积极整改，程度不同地解决了群众反映强烈的一些突出问题。在下一步工作中，要继续坚持边学边改，进一步加大工作力度，对现在能改的问题不要等、不要拖，要尽快加以解决。解决问题要突出重点，既要注重解决事关群众切身利益的现实问题，更要注重解决涉及本地本单位科学发展的突出问题。同时，对完善体制机制的工作要尽早作出安排。从一些地方反映的情况看，有的党员干部群众对解决突出问题的期望值很高，希望通过这次学习实践活动马上解决很多问题；有的党员干部对“人民群众得实惠”的认识存在偏颇，甚至认为开展学习实践活动主要是解决自己的福利问题。对这些看法，要正确加以引导，向广大党员干部讲清楚道理，帮助大家提高思想认识。
第五，要在推动当前各项工作上下功夫。第二批学习实践活动更加贴近基层、贴近生产生活实际、贴近广大群众，在推进过程中尤其要把开展学习实践活动与做好当前工作更加紧密地结合起来，更好地体现“两手抓、两不误、两促进”的要求。*同志在全国“两会”期间参加江苏代表团和广东代表团审议时，对应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展了明确要求。他要创造性地贯彻落实中央决策部署，既为当前保持经济平稳较快发展积极努力，又为今后实现经济又好又快发展创造条件，使应对国际金融危机冲击的过程成为发展上水平的过程，成为为更长时期又好又快发展打基础的过程。各地各单位要认真学习贯彻*同志讲话精神，既立足当前，又着眼长远，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。市县机关在促进地方经济平稳较快发展的过程中，特别要注意做好返乡农民工就业、困难群众生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作，切实维护社会和谐稳定。国有企业要变压力为动力、化危机为机遇，调整优化结构，推进技术创新，保障生产安全，提高综合实力。特别是生产经营困难和改制重组企业要注意做好职工的思想政治工作，帮助职工解决实际困难，团结广大职工共克时艰、共渡难关。高等学校要切实加强对大学毕业生就业的服务和指导，积极引导他们到基层和生产一线工作；同时要突出抓好政治稳定，加强校园管理，规范办学行为，帮助困难学生解决实际问题。
这里，我还想根据当前学习实践活动推进过程中的有关情况，以下几点：一是要合理把握学习实践活动的时间和进度。从目前情况看，各地各单位学习实践活动的进度差别很大，时间安排不尽相同。总的来说，要坚持进度服从质量的原则。进度相对拖后的单位，要采取切实有效措施，在保证质量的前提下，适当加快进度；进度较快的单位，要回过头来看看哪些工作做得还不够到位，哪些问题还没有很好解决，防止工作不够扎实，做成“夹生饭”。二是要认真落实好分类指导的要求。市县机关、国有企业、高等学校的情况差异较大，即使同一类型的单位，情况也各不相同。在工作指导上，一定要根据不同领域、不同类型、不同情况单位和不同群体党员的特点，采取有针对性的工作措施，防止“一刀切”。三是要注意运用典型引路。参加第二批学习实践活动的单位数量多、类型多、范围广。加强工作指导要坚持抓点带面，充分发挥典型的示范带动作用。各地各单位要注意总结和推广不同类型单位在学习实践活动中创造的好经验、好做法，总结和推广一些叫得响、立得住、可以学的先进典型，引领学习实践活动深入开展。反面典型也需要。提倡什么、反对什么，都可以通过宣传典型加以引导。四是要始终坚持求真务实的作风。要坚持一切从实际出发，多在实效上用功，不在形式上费劲，坚决防止搞形式主义。要讲成本、重实效，防止文山会海、铺张浪费。五是要坚持突出领导班子和党员领导干部这个重点。要下大气力抓好本级和下属单位领导班子、党员领导干部的学习实践活动，使他们真正做到带头学、带头查、带头改，切实解决制约科学发展和党性党风党纪方面存在的突出问题。
关于第一批学习实践活动整改落实后续工作和巩固扩大成果工作，要注意把握好以下三点。
一是要真正把整改落实后续工作作为一项政治任务来抓。参加第一批学习实践活动的单位制定的整改落实方案，已经采取不同形式进行了公布、向群众作出了承诺，能不能把整改落实事项按期按要求完成，关系着党和政府在人民群众中的信誉和形象。各地区各部门各单位要以高度的政治责任感，毫不松懈地抓好整改落实后续工作，积极探索建立健全学习实践科学发展观的长效机制，切实兑现承诺，不断巩固扩大学习实践活动成果。
二是要采取有力措施把整改任务落到实处。参加第一批学习实践活动的地区、部门和单位，都要对整改落实情况进行一次“回头看”，看需要解决的突出问题是否按照整改落实方案的要求进行了扎实整改，看需要完善的体制机制是否按照既定的目标制定出台，看中央的学习实践活动目标是否已经实现。对已经整改落实的项目，要向群众公布，接受群众监督；对虽已整改但效果不好，群众意见较多的问题，要进一步抓好落实；对正在整改落实的项目，要进一步强化责任，加大工作力度。
三是要切实加强对整改落实工作的督促检查。按照中央学习实践活动领导小组《关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工作的通知》要求，中央巡回检查组在巡回检查所联系地方第二批学习实践活动时，要指导督促各地区各部门各单位抓好第一批学习实践活动整改落实后续工作和巩固扩大成果工作，并进行抽查。中央和国家机关各部委、各人民团体、中管金融机构的整改落实后续工作和巩固扩大成果工作，由中央学习实践活动领导小组进行抽查。近期，中央学习实践活动领导小组将对抽查工作作出具体安排。中央巡回检查组要根据各地整改落实进展情况，对搞好抽查意见建议。领导小组办公室要科学制定抽查工作方案。
最后一下领导小组及办公室的工作。
根据第二批学习实践活动的进展情况，近期领导小组将分别召开部分中央企业学习实践活动调研座谈会和部分省区市学习实践活动调研座谈会，听取部分中央企业和部分省区市第二批学习实践活动启动和学习调研阶段情况汇报，掌握工作进度，工作要求。还将加强对中央企业学习实践活动领导小组和部属高校学习实践活动领导小组的工作指导，加强同他们的联系和沟通。中央学习实践活动领导小组成员已经确定了各自学习实践活动联系点，最近要抽出时间，深入联系点开展调查研究，了解情况，总结经验，听取意见建议，指导开展工作。
领导小组办公室要按照领导小组的要求，认真抓好各项工作落实，一是要做好领导小组有关会议、活动的服务工作和领导小组成员到联系点调研的服务工作。二是要及时了解学习实践活动进展情况，深入部分第二批学习实践活动单位进行调研，发现苗头性、倾向性问题，深入研究普遍性、政策性问题，及时意见建议。在工作中，要处理好深化理论武装与突出实践特色的关系，做好保增长、保民生、保稳定工作与加强党的建设、切实改进作风的关系，重点抓好领导班子和领导干部与组织动员一般党员、群众积极参与的关系，扎实抓好第二批学习实践活动与搞好第一批学习实践活动整改落实后续工作和巩固扩大成果的关系。三是要加强与中央企业、部属高校学习实践活动领导小组办公室以及中央巡回检查组的工作沟通，及时掌握情况，听取工作建议，加强宏观指导和督促检查。也请中央企业学习实践活动领导小组、部属高校学习实践活动领导小组和中央各巡回检查组及时发现问题，加强工作指导的意见和建议。四是要抓好舆论宣传工作，继续做好第一批学习实践活动成效和试点市县、国有企业、高等学校学习实践活动的综合宣传报道，加强对第二批学习实践活动进展情况的宣传报道和舆论引导。
