司法局行政会议总结发言

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今天召开的全市司法行政工作会议是一次重要的会议。会议传达了全省司法局长会议精神，总结了去年全市司法行政工作，表彰了*—*年度全市司法行政系统先进集体和先进个人，并对今年的工作作了全面部署，这对进一步坚定信心，鼓舞士气，推动全市司法行政工作又好又快发展，有着十分重要的意义。*年是我市历史上的重要一年，我市在科学发展、和谐发展、率先发展的征程中迈出了坚实的步伐，实现了“*”时期的良好开局。一年来，全市司法行政机关在市委、市政府和省司法厅的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，取得显著成效。主要表现在：一是基层基础工作取得新突破。司法所规范化建设目标基本实现，全市31个司法所管理体制全面理顺，基础设施和装备条件不断改善，业务工作日趋规范。社区矫正试点工作进展顺利，工作制度和机制不断健全，有效地维护了社会安全。人民调解、刑释解教人员帮教安置等基层工作扎实推进，化解了大量的基层矛盾纠纷和社会不和谐因素。二是法律服务取得新业绩。全市法律服务机构紧紧围绕发展第一要务，不断开拓服务领域，取得良好的经济效益，全年律师公证业务收费均创历史新高。紧紧围绕和谐社会建设，积极参予涉法信访案件和群体性、突发性事件的处理，协助政府疏导和化解社会矛盾，取得良好的社会效果。三是整体工作水平有了新提高。“五五”普法和“*”依法治市工作全面启动，普法形式不断推陈出新，提升了法制宣传教育水平。社会主义法治理念教育扎实开展，队伍素质普遍提高。全系统信息化建设进展迅速，市、县（区）司法局、基层司法所基本接入政法网，工作效能进一步提高。经过全系统的共同努力，*年，我市荣获“全国‘四五’普法先进城市”；市司法局荣获“全省司法行政系统先进单位”、“信息化建设先进单位”，得到省司法厅的表彰奖励。成绩来之不易，收获可喜可贺。在新春佳节即将来临之际，我代表市委、市委政法委向全市司法行政干部、法律服务工作者和广大人民调解员致以崇尚的敬意和节日的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！刚刚召开的全市平安建设和政法工作会议全面分析了当前政法机关所面临的形势，提出要按照社会主义和谐社会建设的要求，全力打造平安马鞍山、和谐马鞍山。当前，我市正按照党的*届六中全会、市第七次党代会要求，全面落实科学发展观，经济社会持续协调发展，社会和谐的有利条件越来越多。但影响社会和谐的因素仍然存在。随着经济发展、改革深化和工业化、城镇化进程加快，一些深层次逐步显现，诸如征地拆迁、劳资关系等方面纠纷明显增多，由矛盾纠纷引发的群体性事件屡有发生，处置难度很大；由于经济社会发展的不平衡性和市场经济条件下利益分配的不均衡性，各种利益分配的矛盾呈加剧趋势；少数利益群体正当合理诉求在基层没有完全落实，产生了一些不满情绪，等等。面对新的形势，全市司法行政机关要立足新起点，谋划新思路，落实新举措，进一步做好司法行政各项工作。关于今年的司法行政工作，市司法局党组经过研究，刚才已作了全面部署。我完全赞同。下面，我讲几点意见。一、要从构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对司法行政工作重要性的认识。党的*届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，对司法行政机关承担的社区矫正、人民调解、帮教安置、法律援助、律师公证、法制宣传等工作都提出了明确要求，这充分反映出司法行政工作在构建和谐社会中的重要位置，体现了党中央对司法行政工作的高度重视，也对司法行政机关提出了新的更高的要求。随着构建和谐社会进程的不断深入，司法行政机关的职能作用必将日渐彰显。第一，司法行政机关是维护安全保障和谐的重要力量。和谐是一种有序的状态，社会不稳定，人民群众没有安全感，社会和谐就无从谈起。司法行政机关承担的社区矫正、帮教安置、人民调解、法律援助职能，与社会安全密切相关。社区矫正是非监禁刑罚执行活动，体现了宽严相济的刑事政策，能最大限度地预防和减少重新违法犯罪；帮教安置工作旨在帮助、引导刑释解教人员就业或解决生活出路问题，使他们尽快融入社会，化不和谐因素为和谐因素；人民调解符合民间长期形成的“和为贵”这一追求和谐的社会心理和传统，是化解社会矛盾、维护安全稳定的“第一道防线”；法律援助作为社会公平保障体系的组成部分，通过为困难群体提供免费法律帮助，有利于防止因利益失衡而导致的社会矛盾。这些工作，对维护安全稳定，保障社会和谐具有重要意义。第二，司法行政机关是服务发展促进和谐的重要力量。社会要和谐，首先要发展。司法行政机关承担的法律服务职能，能依法协调利益冲突，维护社会经济秩序，实现公平正义，促进经济社会协调发展。律师通过各种法律服务手段，能够对经济交往和社会生活中的矛盾纠纷进行事前预防和事后依法处理；公证通过依法证明法律行为、有法律意义的文书和事件的真实性、合法性，调节经济社会关系，达到维护交易安全，避免和减少诉讼的目的。法律服务专线既为群众提供了方便快捷的法律服务，又畅通了社情民意的表达渠道。作为依法调节经济社会关系的重要手段，法律服务促进和谐的作用重大。第三，司法行政机关是推进法治构建和谐的重要力量。民主法治是和谐社会的重要特征。公民法律意识淡薄、社会法治化管理水平不高，就难以建成现代文明的和谐社会。持之以恒的法制宣传教育和依法治理活动，能不断提高公民法律素质和全社会法治化管理水平，有效调动公民依法管理各项事业的积极性，扩大公民有序的政治参予，是推进民主法治，构建和谐社会的基础性工作。在构建社会主义和谐社会的新形势下，司法行政工作责任更大，要求更高，任务更重。全市司法行政机关要进一步统一思想，提高认识，全力促进社会和谐。二、按照构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥司法行政职能作用。司法行政机关承担的各项职能和工作，是构建和谐社会的重要内容。在推进平安马鞍山、和谐马鞍山建设进程中，全市司法行政机关要认真履行法律保障、法律服务和法制宣传等职能，努力营造良好的社会环境和法治环境。（一）进一步履行好法律保障职能，全力做好社会安全工作。首先，要全面推进社区矫正工作。今年我市社区矫正工作全面推开后，社区矫正对象将达到800多人。这么多人在社区服刑，如果矫正不好，容易产生重新犯罪现象，会对我市的社会安全构成直接威胁。要在认真总结试点工作经验的基础上，不断完善工作机制和措施，加强衔接管理，探索教育矫治的有效方法，做到管控有力，矫治有方，努力将社区矫正对象改造成遵纪守法合格的公民和社会有用之人。其次，要抓好帮教帮教安置措施的落实。目前我市共有刑释解教人员1674名。如果帮教安置措施到位，这些人就能安分守己，为我市经济社会发展出力，成为社会的和谐因素，相反，就是不和谐因素。要按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，统筹相关部门落实帮教安置措施，帮助引导刑释解教人员多渠道就业，使他们在帮转下自食其力，尽快融入社会；要定期开展摸底排查工作，对刑释解教人员做到底数清、去向明，并加强对重点人员的管控。再次，要加强人民调解体系和制度建设。当前的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突。在新的形势下，人民调解体系和制度建设需要在行政统筹下走向民间化和社会化，以充分利用社会资源，化解多层次、多样化、多领域的社会矛盾。要加强人民调解制度的研究和应用，在提高人民调解公信力、增加调解实效上下功夫，使调解工作融法、理、情于一体，既要息事息人，又要理顺情绪；既要定纷止争，更要促进和谐。最后，要不断加大法律援助工作力度。我市乡镇街道和相关部门均已建立了法律援助工作站，法律援助网络进一步健全。要充分发挥援助网络的作用，不断加大法律援助力度，及时为困难群体提供免费法律服务，帮助他们依法实现利益诉求，防止因不满情绪引发矛盾纠纷。要针对社会热点、难点问题，及时为农民工等社会特殊群体提供法律援助，以无偿的帮助体现党和政府的制度关心。（二）进一步履行好法律服务职能，依法调节经济社会关系。这几年，我市律师公证制度逐步完善，法律服务能力日渐提高。律师队伍呈现出社会执业律师、公职律师、公司律师、法律援助律师并存共进的良好态势，已全面介入到我市经济和社会生活的各个领域；公证业务不断拓展，国内民商事公证和涉外、涉港澳台公证均呈现稳步上升的态势。随着经济社会发展，法律手段日益成为调节经济社会关系的重要手段，社会对法律服务的需求越来越多，要求也越来越高。司法行政机关要认真履行指导管理职能，发挥好法律服务依法调节经济社会关系的作用。要善于依法调节经济关系，组织引导法律服务人员主动介入全市招商引资、企业改制、开发区建设等重大经济活动中，以优质高效的法律服务优化经济发展环境和全民创业环境；组织引导法律服务人员深入农村，依法调节涉及“三农”问题的经济关系，助推社会主义新农村建设。要善于依法调节社会关系，组织引导法律服务人员积极参与涉法涉诉信访案件和群体性事件的处理工作，探索在法庭外和非诉讼活动中促使当事人和解的各种方法和途径，有效处理和化解矛盾纠纷，以节约国家资源，促进社会和谐；充分发挥法律服务的预防性功能，从源头上预防和减少因利益冲突引发的社会矛盾。（三）进一步履行好法制宣传职能，扎实开展普法依法治理工作。构建社会主义和谐社会，要求把法律真正交给人民群众，努力在全社会形成崇尚法治的风尚。通过宣传教育，既要增强人们的维权意识，又要增强履行义务的观念。在实施“五五”普法规划中，要以学习宣传宪法为重点，把与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规放在突出位置，着力解决什么是自己的合法权益，如何依法维权的问题，做到“有序维权”，依法合理表达诉求。在化解社会矛盾、处理群体性事件过程中，要以法制宣传教育为先导，加强思想工作，理顺社会情绪。要发挥案例宣传的示范、警示功能和法制文艺作品的教化功能，增强法制宣传教育实效。加强与媒体的沟通，运用各种宣传手段，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，加大法制宣传的覆盖面和渗透力，为促进社会和谐营造良好的法制舆论环境。要深入开展依法治理工作，研究制定具体措施，全面推进地方和行业依法治理，提高社会法治化管理水平。（四）进一步发挥基础建设的支撑作用，继续抓好司法所建设和信息化建设。司法所直接承担社区矫正、人民调解、帮教安置、法律援助接理、基层普法依法治理等各项具体工作，是司法行政机关战斗力的基础。要把司法所建设作为一项长期性、战略性任务来抓，不断提高建设水平，为司法行政各项工作提供有力支撑。要认真贯彻落实国务院“两所一庭”建设规划，加快推进第二批国债建设项目，积极争取上级资金，不断改善司法所基础设施和装备建设条件。要按照机构正规化、队伍专业化、业务规范化的要求，充实司法所工作力量，加强人员培训，完善工作制度，确保司法所依法、全面、正确履行各项职能，当好基层党委政府的法律参谋和助手，维护基层稳定，促进社会和谐。信息化建设是新时期司法行政机关提高工作效能和管理水平的重要手段，也是一项重要的基础性工作。要在认真总结经验的基础上，立足新起点，进一步加强信息化软硬件建设。要充分发挥已经开通的政法专网的使用效能，借助网络平台，整合系统资源。要加强司法行政业务软件的推广与应用，善于运用信息化手段管理各项工作，推进司法行政业务规范化和高效化。三、切实加强对司法行政工作的领导，为充分发挥司法行政职能作用提供有力保障加强和改善党委、政府对司法行政工作的领导，是司法行政工作健康发展的重要保证。各级党委、政府要切实把司法行政工作摆上重要日程，要深入开展调研，听取工作汇报，搞好协调指导，及时研究解决司法行政工作遇到的困难和问题，努力把司法行政机关建设成为维护社会安全稳定和促进经济社会发展的重要力量。要支持和监督司法行政机关依法、独立、公正地履行职责，充分发挥他们的职能作用。要不断加大对司法行政工作的保障支持力度，以强化人、财、物保障为重点，从政策环境、经费装备、人力配置等各方面予以支持，逐步建立稳定的工作保障机制。要真诚爱护广大司法行政干部，从政治上、工作上、生活上予以关心，帮助他们解决一些实际困难，努力提供良好的工作条件和环境，充分调动他们的工作积极性和创造性。全市司法行政机关要自觉接受党委、政府的领导，主动汇报，争取支持，当好参谋和助手。要主动服务大局，找准司法行政工作与各项中心工作的结合点和切入点，增强服务的贴近性和实效性，为人民群众解难，为党委、政府分忧，不断提高司法行政机关公信度和社会影响力，通过卓有成效的工作，努力营造良好的工作环境和发展环境。构建社会主义和谐社会，司法行政机关责任重大，使命光荣。我们要认真学习贯彻*届六中全会精神，全面落实科学发展观，开拓创新，奋发进取，不断开创我市司法行政工作新局面，为构建平安马鞍山、和谐马鞍山作出新的更大的贡献！