食品药品监学习实践科学发展观会发言
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同志们
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按照中央和省、市委的安排和部署，市直机关各部门及所属的事业单位是第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，从2009年3月份开始，到2009年8月份基本完成。今天，市局召开动员大会，主要任务就是贯彻落实中央和省、市委会议精神，对我局机关和直属单位开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。下面，我代表局党组就实施好学习实践科学发展观活动讲四点意见：
一、统一思想认识，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是中央深入研究我国发展和党的自身建设面临的新形势新挑战，着眼完成*大确定的奋斗目标作出的一项重大决策。全局各级党组织、全体党员特别是党员领导干部一定要充分认识开展这次活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央、省、市委的决策部署上来，统一到局党组的具体工作安排上来，确保取得干部受教育、发展上水平、群众得实惠的实际效果。为此，必须在以下四个方面深刻理解和把握：
（一）充分认识学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，切实把思想统一到中央精神上来。思想理论建设是党的根本建设。党的*大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，根本目的就是用马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党思想，动员全党更好地为实现党的*大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。我们一定要把思想统一到中央精神上来，切实增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，认真落实好中央的部署和要求。
（二）充分认识学习实践活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，切实把加强和改进党的建设体现到更好地服务于科学发展上来。深入学习实践科学发展观，不断提高我们党领导科学发展的能力，推动经济社会实现又好又快发展，不仅是新形势下党的建设的中心任务，也是检验党的先进性和执政能力的重要标准。近年来，我局各级党组织认真贯彻科学发展观要求，坚持以改革创新的精神推进党的建设，使各级领导班子和党员干部学习实践科学发展观的自觉性不断增强，领导科学发展、促进社会和谐的能力有了新的提高。同时也要清醒地看到，我们的工作机制还不够完善，不能完全适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；一些党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力不强，对解决改革发展和群众利益诉求的难点问题思路不宽、办法不多；食品药品监管体制改革给系统干部的思想带来一定的影响，统一思想、稳定队伍、理顺关系、确保食品药品安全的任务仍然任重道远；监管队伍的综合素质与党委、政府和人民群众对食品药品安全保障需求还不适应等。我们要把这次学习实践活动作为加强和改进党的建设，尤其是领导班子和干部队伍建设的有效措施，着力解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，切实把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性体现到科学监管促发展、确保安全保民生、上下和谐保稳定、凝心聚力做事业上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，为推动科学发展、实现我市医药经济的健康快速发展提供可靠的政治和组织保障。
（三）充分认识学习实践活动是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，切实把工作的出发点和落脚点放到实现群众的根本利益上来。科学发展观的核心是以人为本，中央把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”作为这次学习实践活动的总要求，集中概括了人民群众对这次活动的殷切期望。在这次活动中，各级领导，尤其是班子成员要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实转变领导作风和工作作风，解决好群众反映的突出问题，为群众办实事、办好事，使群众感受到学习实践活动带来的变化和成效，努力使学习实践活动成为群众满意工程，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的执政基础更加牢固。
（四）充分认识学习实践活动是推动我市食品药品监管工作和促进医药经济又好又快发展的迫切需要，切实把开展学习实践科学发展观活动的成效体现到全局的各项工作上来。我局作为政府监管部门，作为直接关系人民群众身体健康和生命安全的责任部门，在全市实现科学发展和构建和谐社会的历史进程中，具有十分突出的地位和作用。我们担负的食品药品监管工作有许多的特点，即管理对象多、服务对象多、热点难点问题多，涉及群众切身利益问题多，管理难度大、工作责任大，又有服务民生、服务百姓、政府重视、社会关注、群众关心的特征。这些特点和特征决定了我们食品药品监管系统监管工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。如何在实施科学监管、促进医药经济发展中探寻规律、谋求作为、取得实效，是我们正在认真思考和积极探索的重大课题。在当前的新形势下，我局将进一步面临着解放思想、抢抓机遇、乘势而上、加快发展的问题。开展学习实践科学发展观活动，就是要让全局广大党员尤其是党员领导干部在更高层次上进一步解放思想、更新观念、开拓思路、破解难题、创新体制和机制。在具体工作中，坚持把公众利益、公众健康放在首位，正确处理好监督与发展的关系，明确科学监管实质上就是促进经济健康长远发展，保障广大人民群众饮食用药安全，就是推动科学发展观在我局的深入贯彻落实从而促进巢湖医药经济又好又快发展。
二、准确把握开展学习实践科学发展观活动的指导思想、目标原则和方法步骤
（一）准确把握学习实践活动的指导思想。按照市委要求，这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出“科学发展上水平、奋力崛起争先进”的主题，抓住县以上领导班子和党员领导干部这个重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，进一步解放思想，实事求是，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把广大干部群众的积极性，进一步引导到科学发展上来，为“保增长、保民生、保稳定”，不断推动巢湖争先进位、奋力崛起，提供坚强有力的保证。
（二）正确把握实践活动的目标要求。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现四个方面的目标要求：
一是提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化监管责任意识，抓好“三保”，在跨越式发展的目标、思路、举措和政治保障上，进一步形成共识，实现思想解放与科学发展的统一。
二是解决突出问题。着力解决影响和制约食品药品安全有效的突出问题，理清监管思路，明确监管举措，强化监管保障，提高监管质量，特别是要着力解决“保增长、保民生、保稳定”工作中的突出问题，力求又好又快，好中求快。着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部，讲党性、重品行、作表率，促进政治生态进一步优化。着力解决涉及基层群众的切身利益问题，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。
三是创新体制机制。进一步建立健全落实科学发展观的决策、执行、监督机制，符合科学发展观要求的综合评价机制、干部考核评价和选拔任用机制。着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，切实转变职能、改进作风、提高效率，创造有利于科学发展的良好环境。
四是促进科学发展。坚持把务求实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求，转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，以跨越式发展、社会和谐、党的建设的新成效，以“保增长、保民生、保稳定”的新业绩，来检验学习实践活动的成果。
（三）正确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中，要坚持四条主要原则：
一是坚持解放思想。坚持以科学发展观指导思想解放，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面、对科学监管理念理解不够深入等问题，着力解决理念不清、全局和服务意识不强等问题，联系实际进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，始终保持锐意进取、奋发向上的精神状态，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合科学发展观的要求。
二是突出实践特色。紧紧围绕“科学监管上水平、促进发展争先进”的主题，紧密结合本部门工作实际，紧密结合党员干部的思想实际，确定活动的实践载体，努力做到查找问题对照实践来进行，制定措施以实践为依据，解决问题用实践来推动，检验成效以实践作标准，确保取得看得见、摸得着的实际成效。
三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，把相信群众、依靠群众、服务群众，贯穿学习实践活动全过程，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的主要依据，让群众知情，向群众学习，请群众监督，使学习实践活动，成为贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
四是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部的积极性，坚持高标准、严要求，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。查找问题和剖析原因，既要严格要求，认真开展批评和自我批评，又不搞人人过关，对过去工作中存在的问题，重在汲取经验教训。
（四）正确把握学习实践活动的阶段要求。整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
一是学习调研阶段。重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。要制定学习培训计划，明确学习内容，保证学习时间，创新学习形式，对党员领导干部进行集中学习培训，并组织全体党员参加学习，主要负责人要带头作辅导报告。各级领导班子和党员领导干部，要围绕“科学监管上水平、促进发展争先进”的活动主题，围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作落实，深入开展调查研究，进行正反两个方面的剖析，形成有落实、有分析、有对策的调研报告。要组织全体党员进行解放思想讨论，在科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾等方面深化理解，重点就什么是科学监管，为什么要科学监管，“为谁监管、怎样监管”等重大问题，形成共识。
二是分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。各级领导班子要召开以“科学监管上水平、促进发展争先进”为主题的专题民主生活会，班子成员要结合分工，认真查找“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”等方面存在的突出问题，撰写发言材料，进行自我检查，开展批评和自我批评。各单位要组织全体党员召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。各级领导班子要广泛征求各方面的意见，突出检查分析问题、理清科学监管思路这个重点，形成分析检查报告，并组织党员、群众进行评议。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
三是整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定操作性强的整改落实方案，明确责任、措施和时限，并采取适当方式向党员群众公布，接受监督。要集中力量解决一些通过努力能够解决的问题，办成一些群众迫切希望办的实事。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
三、努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平
开展学习实践科学发展观活动，关键是要结合系统实际，找准贯彻落实的结合点和着力点，紧紧围绕“科学监管上水平、促进发展争先进”的主题，突出实践特色，认真解决问题，切实在学习中深化认识，在实践中推进食品药品监管工作新发展。
（一）继续解放思想，进一步树立和实践科学监管理念。当前，食品药品监管工作正处于改革与发展的关键时期，我们必须以学习实践活动为契机，继续解放思想，努力提高认识，不断改革创新，勇于打破制约和阻碍科学发展的禁锢，以思想的大解放推动监管工作实现新跨越。深入贯彻落实科学发展观，必须紧密结合食品药品监管工作实际，深化对科学监管理念的认识。树立和实践科学监管理念，要求全系统干部职工必须从根本上转变思想观念，用科学的态度面对过去，用发展的眼光看待未来，坚持以最广大人民群众的根本利益为重，以保障和满足公众饮食用药安全需求为目标，把实现好、维护好、发展好人民群众饮食用药权益作为监管工作的出发点和落脚点，一心一意“为民”、尽职尽责“护民”、实实在在“利民”；要始终代表和维护广大人民群众的根本利益，全心全意为人民服务，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益与商业利益的关系，以依法监管保安全，以科学监管促发展，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全，努力实现安全与发展的和谐统一。
（二）突出工作重点，进一步落实科学监管的举措。今年我局面临新一轮机构改革，在机构改革过渡期，大家一定要稳定思想、严守职责，党员和党员干部要发挥先锋模范和表率作用，经得起考验、稳得住阵脚，真正做到思想不散、工作不乱、力度不减。正确处理好局部与全局、个人与组织以及个人与个人的相互关系，凝心聚力抓工作，一心一意促发展。一是继续加强食品安全监管。继续按照省政府的部署和要求，发挥政府食品安全“抓手”作用，认真牵头开展好打击违法添加非食用物质和滥用添加剂的专项整治工作;加强与食品安全相关部门的协调与衔接,全面实施餐饮业食品卫生量化分级管理制度;加强食品安全预警和应急能力建设,全面防控重大食品安全事故.二是强化药械生产、流通、使用环节的监管。在药品生产环节，继续加强药品生产许可和GMP认证工作,加强现场检查，强化驻厂监督员的作用，坚决杜绝各种安全隐患，防范出现重大质量事故，确保上市药品、医疗器械的质量安全。在药品流通环节，强化对药品经营企业的日常监管，严格药品经营准入制度，深化农村药品“两网”建设，加强药品监管信息化建设。在药品使用环节，重点加强对特殊药品和高风险医疗器械监管，广泛开展ADR监测，深入推进“规范药房”的建设工作，积极探索和完善统一高效的稽查运行机制。三是大力加强食品药品监管队伍建设。以“政治过硬、业务精良、作风清正”为目标，加强各级领导班子能力建设，不断改善干部队伍素质结构。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作。全面加强党的思想、组织和作风建设，努力营造政通人和、风清气正的良好政治生态环境。四是严格依法行政，促进医药经济健康快速发展。全面优化经济发展环境，通过严格的市场准入、严格的日常监管、严格的责任追究，把制假售假或不具备条件的企业坚决清除出食品药品生产经营领域，使制售假劣食品药品违法行为受到法律的严惩。同时，大力扶持守法经营企业做大做强，通过监管政策和法规的不断完善，促进产业结构调整，引导企业技术创新，鼓励同行业兼并重组，促进巢湖医药经济提升核心竞争力，并以良好的监管环境吸引外地资本来巢湖创办医药企业。
四、加强组织领导，确保学习实践活动扎实有效开展
市局党组对开展学习实践活动的部署和要求已经十分明确，现在的主要任务就是抓好落实。我们要严格按照市委的要求，把开展学习实践活动作为当前一项重大而紧迫的政治任务，摆上重要日程，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排。把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保学习实践活动取得实效。
（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，我局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。由我任组长，雷江波、蒋岩松、吴福田、葛丛山同志任副组长，领导小组办公室设在人事教育科，负责学习实践活动的日常工作。领导班子成员重点联系所分管的单位，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。学习活动中，要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参加、全程参加。要加强对各科室和药检所开展活动的督促检查，突出重点环节，把握总体进度，提出改进意见，防止走过场、出偏差。
（二）有序推进，务实创新。这次学习实践活动在局党组的统一领导下进行，分为三个阶段，每个阶段又细化为若干个重点环节，政策性、原则性和程序性都很强，我们一定要在吃透精神、把握政策的基础上，保持严谨、细致的工作作风，从大处着眼，准确把握学习实践活动的总体要求；从小处着手，准确把握学习实践活动各阶段的关键环节，坚持进度服从质量，各环节有序衔接，确保操作细节上把准、做实，不少环节、不出问题。领导班子成员要围绕“创新监管方式、提高监管水平，强化作风建设、增强为民意识，加强党的建设、提供政治保证”等方面，结合工作实际搞好调研。药检所和科室负责人要根据本职工作拟定调研内容，协助分管领导开展调查研究。
（三）统筹兼顾，相互促进。当前各项工作任务十分繁重，我们必须坚持统筹兼顾，做到两手抓、两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好当前食品药品监管工作的关系，围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。通过学习实践活动促进监管各项工作，用监管各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照市委的统一部署，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎实有效地开展好学习实践活动，真正使党员干部受教育、科学监管上水平、人民群众得实惠，为保障全市人民饮食用药安全，促进全市医药经济又快又好发展做出新的更大贡献！
