药监局学习实践科学发展观活动会发言

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去年，中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。2008年9月24日，省委召开动员大会，启动了第一批学习实践活动，我市鸠江区被列为全省首批试点单位，鸠江区扎实开展试点工作，取得了显著成效，积累了经验。同时，我们积极做好开展学

习实践活动各项准备工作，加强组织领导，开展了专题调研，拟定了实施方案。2009年3月16日，省委召开第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，明确要求。根据省委的统一部署，今天，市委召开动员大会，正式启动我市深入学习实践科学发展观活动。省委对开展学习实践科学发展观活动非常重视，派出以张和敬同志为组长、闫铁力同志为副组长的省委指导检查组来芜湖，指导活动开展。和敬同志将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我讲四点意见。

一、站在政治和全局的高度，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

第一，开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措。党的*大以来，以同志为总书记的党中央，继承和发扬了我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地了科学发展观。科学发展观六年来，越来越凝聚起推动发展的强大动力，越来越显示出自身强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护，对我国经济社会和各项事业发展起到了巨大的指导推动作用。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强广大党员，特别是党员领导干部贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，为推进中国特色社会主义事业，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

第二，开展学习实践活动，是推动科学发展、实现率先崛起的重大机遇。去年以来，全市上下深入贯彻科学发展观，经济社会发展呈现出增长较快、效益较好、物价回稳、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势，迈入厚积薄发、加速崛起的新阶段。同时，加快经济结构调整、抓好节能减排、破解要素制约、优化发展环境、统筹城乡发展、改善民生民计等方面的任务仍十分繁重，迫切要求我们必须更加注重发展速度、质量、效益、结构和环境相统一，更加注重发展社会事业、大力改善民生，更加注重对经济社会发展全局的统筹谋划、科学指导，真正做到又好又快，好中求快。开展学习实践活动既是重大的政治任务，也是推动科学发展的重大机遇，我们一定要在深入学习中不断强化科学发展理念，在深入实践中不断提升科学发展水平，促进经济社会又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求。不断提高我们党领导科学发展的能力，关系芜湖未来长远发展。通过学习实践活动，有利于我们转变不符合科学发展的思想观念，有利于我们解决制约科学发展的突出问题，有利于我们克服部分干部中存在的怕担责任、精神不振、懒散拖沓的不良作风，不断提高党员领导干部的政治素养和工作水平，进一步增强各级党组织推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，永葆党的先进性。

总之，我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，创造性地开展学习实践活动，使我们的工作结合实际有特色、实事求是有亮点、思路开阔出经验、扎扎实实出成效，向省委交出一份满意的答卷。

二、按照中央和省、市委的部署，扎实有序地开展学习实践活动

根据中央和省委精神，市委制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。各级、各部门、各单位要严格按照中央的要求和省、市委的部署，结合实际，注重创新，扎实有序地开展好这项活动。重点要把握好以下几个方面：

第一，正确把握学习实践活动的指导思想和目标要求。这次深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“推动科学发展、实现率先崛起”为主题，抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

第二，正确把握学习实践活动的主要原则。一是坚持解放思想。贯彻落实科学发展观是一场深刻的观念变革，首先要组织广大党员干部深入学习，真正搞清楚、弄明白科学发展观的含义是什么，要求是什么，为什么要实现科学发展等基本问题。二是突出实践特色。关键是要把保增长、保民生、保稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的成效和最鲜明的检验标准，贯穿于学习实践活动全过程。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，广泛征求党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众的意见和建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，使学习实践活动，成为不断为民造福的过程。四是正面教育为主。领导班子和党员领导干部要自觉查找贯彻落实科学发展观方面的问题。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，历史地、辩证地看待过去发展中的问题，注意保护党员干部的发展积极性。坚持典型引路，及时总结宣传推进科学发展的先进典型，发挥典型的示范导向作用。五是坚持两手抓、两手硬、两不误、两促进。把开展实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，统筹兼顾，弹好钢琴，既不脱离工作实际搞学习，也不因工作繁忙而敷衍，防止借学习实践活动名义组团外出参观、脱产学习，尽可能利用节假日、周末和晚上进行学习讨论，少占用工作时间，真正做到以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效。

第三，正确把握学习实践活动的阶段要求。这次学习实践活动时间从2009年3月中旬开始，分两个批次，每批时间半年左右，到2010年2月底基本完成。第二批3月中旬开始，8月底基本完成，范围包括市、县区党政机关；市、县区人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市直属企业事业单位；高等学校、中等专业学校。第三批9月上旬开始，明年2月底基本完成。范围包括乡镇、街道；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。根据《实施意见》，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：一是学习调研阶段。突出“推动科学发展、实现率先崛起”主题，深入开展解放思想大讨论活动，重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。首先要组织党员干部集中学习培训，保证学习时间，创新学习形式，主要负责人要带头作学习报告。在此基础上，领导班子和党员领导干部要深入开展调查研究，进行实际案例剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要组织全体党员广泛开展“推动科学发展、实现率先崛起”大讨论活动，着力转变观念，提高认识，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。二是分析检查阶段。这一阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。各级领导班子要召开民主生活会，领导班子成员要结合分工，围绕科学发展观贯彻落实情况，重点查找个人和班子存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。市委派出指导检查组，列席专题民主生活会，提前介入，加强指导。所有党员都要参加组织生活会，以学习实践科学发展观为主题，认真分析查找差距和不足，明确努力方向。各级领导班子要撰写分析检查报告，紧密联系实际，认真查摆问题，深刻分析主客观原因，特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路，加强领导班子自身建设的具体措施等。领导班子分析报告形成后，要组织党员、群众进行评议，广泛征求意见。分析检查报告要充分吸收党员、群众的正确意见，报告和评议结果要在一定范围内公开。三是整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各级领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确责任、措施和时限。要从关系群众切身利益、群众反映强烈的问题抓起，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。要积极稳妥，推进体制机制创新和制度建设，系统清理现有的制度规定，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。学习实践活动基本结束时，要做好活动总结，并采取适当方式向党员、群众通报。

三、坚持以改革创新的精神，不断开创经济社会又好又快发展新局面

开展深入学习实践科学发展观活动，必须坚持以改革创新的精神，立足芜湖实际，突出实践特色，着力解决问题，做到解放思想要新，结合实际要紧，查摆问题要准，整改措施要实。

第一，继续解放思想，着力更新发展理念。尽管这么多年来，我们在解放思想、学习实践科学发展观方面已做了大量工作，但与中央和省委的要求相比，与人民群众的期待相比，与这次深入学习实践科学发展观活动要求相比，我们还存在不少问题和差距，少数党员领导干部党性观念不强、理想信念淡薄、发展意识不足、干事创业激情不高、工作作风不实，解决这些问题，首要的是必须解放思想，突破思维定势，推进发展理念的根本变革。各级、各部门、各单位在组织大讨论中要紧紧围绕主题，认真做好“如何更新发展理念、如何提升精神状态、如何转变干部作风、如何提高工作效能、如何优化发展环境”五大专题讨论，着力解决“要不要发展、敢不敢发展”和“会不会发展、善不善于创新”的问题，力求思想认识有新提升，科学发展有新理解。

第二，致力科学发展，着力完善发展战略。近年来，我们全面落实科学发展观，工业化、城市化、现代化进程加速推进，经济社会快速健康发展。实践证明，我们的发展思路越来越清晰，发展战略越来越具有针对性，符合科学发展观要求，切合芜湖发展实际，必须坚持抓好落实。但我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：全市经济总量不够大、产业结构不够优、整体经济抗风险能力不够强；城市建设管理水平不高、基础设施建设相对滞后；社会事业发展相对滞后，就业促进工作难度加大，部分群众生活困难等。要抓住学习实践活动契机，进一步丰富、完善自主创新、工业强市、三产兴市、创业富民、统筹城乡、东向发展这六大战略，细化措施，强力推进，努力实现既定的发展目标。

第三，凝聚信心力量，着力打造发展优势。去年以来，受全球性金融危机影响，我市发展也遇到严峻挑战，当前，这种影响仍在持续。要结合这次学习实践活动，以科学发展的思维，科学发展的方式，积极应对危机。金山书记讲过：“发展必须科学，不发展最不科学”。不论危机影响大小、不管怎样潮起潮落，在科学发展观指导下，保持又好又快发展的指导思想决不能改变，保持较快速度和较大规模发展的决心决不能动摇，保持解决就业、民生、社会稳定等问题的措施决不能削弱，保持实现跨越式发展的目标决不能放弃。

第四，坚持改革创新，着力增添发展动力。应该看到，对照科学发展的要求，我们的体制机制还有很多不适应的地方，要通过学习实践活动，找准症结，对症下药，在行政管理、国有资产管理、科技、规划和社会等重点领域积极探索，大胆实践。要加快城市管理体制改革，进一步对区简政放权，理顺市、区财政体制，调动各区科学发展的主动性和创造性。要完善政策导向，支持自主创新能力建设，支持产业结构调整。要完善经济社会发展综合评价机制，把科学发展的目标和要求转化为可考核的客观标准。要完善干部实绩考核机制，既要看当前，又要看长远，既要看显性政绩，又要看潜性政绩。要完善落实科学发展观的监督机制，以发现问题、纠正错误、责任追究为重点，形成多层次、全方位促进科学发展的监督体系。

第五，优化政治生态，着力强化发展保障。推进芜湖新一轮发展，迫切需要“争一流、创一流、干一流”的精神状态。只要大家都忙起来、动起来、干起来，芜湖的发展就会充满活力、充满希望。要大力改进领导方式和工作方法，各级领导干部决不能满足于坐在办公室听汇报，满足于以会议贯彻会议。要把更多时间放到深入基层、深入一线，大力推行“一线工作法”，提倡干部在一线工作，思路在一线形成，问题在一线解决，决策在一线落实，成效在一线检验。要树立鲜明的用人导向，象金山书记所说的：让善于领导科学发展的人受重用，不会领导科学发展的人有压力，阻碍科学发展的人让位子。谁干的好，让人民群众评判，让实绩说话，用正确的用人导向，努力形成风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围。

四、加强对学习实践活动的领导，确保学习实践活动取得实实在在的成效

开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，时间紧，任务重，要求高。全市各级党委（党组）一定要高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

一要落实领导责任，带头学习实践。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。市委成立了学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的协调指导和督促检查。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构。这次学习实践活动的重点是县级以上领导班子和党员领导干部，党委（党组）主要负责同志要亲自抓、负总责，切实担起第一责任人的职责，分管领导和班子其他成员也要各负其责、齐抓共管。党员领导干部既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，带头参加学习实践活动。在这里我代表各位市委常委向大家承诺，每一位市委常委都将严格按照中央和省委的要求，认真参加学习实践活动，带头学习宣讲，带头调查研究，带头抓好联系点，带头查找问题，带头解决问题，以实际行动推动学习实践活动扎实开展。各级、各部门、各单位要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，特别要注意在党组织力量比较薄弱的单位建立联系点，加研指导、督促检查，努力把联系点建成为示范点。

二要加强督促检查，注重分类指导。在第二批学习实践活动中，市委将派出12个指导检查组，各县区、各部门、各单位党委（党组）要积极支持、密切配合指导检查组的工作，为他们开展工作创造必要的条件。指导检查组要认真履行职责，紧紧依靠派驻单位党委（党组）开展工作。参加第二批学习实践活动的单位，有机关，有企业，有学校，各具特色，差异很大，必须坚持从实际出发，加强分类指导，有针对性地搞好学习实践活动，切实增强学习实践活动的实效性。

三要强化舆论宣传，营造良好氛围。各级党委宣传部门、学习实践活动领导小组和新闻单位要按照中央和省、市委要求和部署，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传报道工作。充分运用各类新闻媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传开展深入学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，大力宣传全市科学发展的先进典型和新鲜经验，努力营造良好的舆论氛围。

四要鼓励探索创新，形成生动局面。学习实践活动重在探索实践、重在总结得失。各地的实际情况千差万别，各部门各单位的工作性质和基本职能不尽相同，要在做好规定动作的同时，因地制宜创新活动载体、活动内容和活动方式，梳理总结开展学习实践活动的好做法好经验，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”。

五要坚持统筹兼顾，做到相互促进。各参学单位要把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划，突出重点，统筹协调，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，努力做到两手抓、两手硬、两不误、两促进。同时，注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面工作，正确处理加强理论学习和突出实践特色的关系，改造主观世界和改造客观世界的关系，抓住县级以上领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系，解决当前问题和建立长效机制的关系，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。