党建学习实践科学发展观会发言
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同志们：
最近，中央、省、市纪委相继召开了全会，对今年的纪检监察工作提出了新的要求，为认真学习贯彻总书记在中央纪委*届三次全会上的讲话和中央纪委三次全会、省纪委五次全会、市纪委四次全会精神，我就纪检监察工作做个发言。等下，县委吴书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。
一、*年党风廉政建设和反腐败工作回顾
*年，在县委、县政府的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持突出重点，创新机制，惩防并举，整体推进的原则，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，狠抓工作落实，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效。
（一）惩防体系建设不断完善，源头治腐能力进一步增强。在开展惩防体系行业构建试点工作经验的基础上，增加了国土、矿管、建设、交通等6家重点单位，出台制度近50多项，形成了长效监管的良好态势；积极开展了农村基层党风廉政建设“双创工程”活动监督检查工作；重点围绕影响经济发展环境、社会稳定、群众反映强烈的问题，对惩防体系制度执行情况进行了一次专项检查，并将检查情况通报全县；成立了招标投标工作小组常设机构，采取“5+X”模式，对招投标工作进行有效监管;进一步完善了矿业监察制度，全年共受理违法采矿案件11件，查处无证采矿2件，违法采矿9件;不断加强县重点工程的监督检查力度；继续落实对党政“一把手”的监督管理，取得明显成效。
（二）查办违纪违法案件势头强劲，惩处和警示作用更加明显。我们始终坚持“有案必查、有腐必反”的原则，采取有效措施，加大了查办案件工作力度，继续保持了查办案件的高压态势，查办案件工作取得了明显成效。全县纪检监察组织共受理群众来信来访186件次，初核违纪线索149件，立案76件，查办违纪违法案件76件，查处大案要案20件，处分党员干部80人，其中正科级干部5人，副科级干部1人。同时，乡镇纪委主观能动性和办案能力得到明显提高，全县乡镇和县直单位纪委共办结案42件，其中经济类案件13件，大案5件。
（三）机关效能监察力度加大，经济发展环境进一步优化。大力整顿了机关工作作风，全县各单位、各部门上班迟到早退、串岗脱岗、炒股玩游戏、赌博等不良现象得到有效遏制，同时拓宽了监督网络，设立了25个机关效能监测点，聘请监督员25名;严肃了检查报批制度，全年共受理8个行政执法部门检查审批事项15项；组织了31个行政执法单位的45个重点科室就为民办事等事项进行公开承诺；继续办好“政风行风热线”电视栏目，共安排20个单位上线，共受理投诉问题201个，现场解答196个，其余5个在规定时限内解答完，受到广大群众好评；加大了投诉受理力度，共受理群众投诉46件，全部办结，立案1件，进行效能责任追究2件，批评教育和责令整改23件。
（四）纠风工作措施有力，群众利益得到维护。扎实开展了强农惠农政策落实情况的监督检查，纠正挪用、贪占、套取涉农资金近3000万元，下达整改通知书29份，查处涉农案件3件，给予党政纪处分2人；继续巩固治理公路“三乱”成果，及时纠正了各类执法不规范行为15起；认真治理教育乱收费问题，在春秋两季开学期间会同教育、物价、财政等部门抽查了30多所中小学校收费情况，纠正收费公示不规范2起；医院药品和医疗器械集中招标采购让利患者431万元；查处坑农害农案件14起，收缴非法所得13万元，为群众挽回经济损失80多万元；查处涉农负担案件1起，党政纪处分1人，减轻农民负担3.5万元，切实维护了人民群众的根本利益。
（五）在新农村建设中充分发挥职能作用，农村基层党风廉政建设得到深化。紧紧围绕省纪委“双创”工程和市委新农村建设“五新一好”工作部署，积极创新新农村建设监督服务模式，在全县304个新农村建设点中全面推行了“一组两会三员”模式，不断深化农村基层“三务公开”工作；强化了为民服务理念，构建便民服务平台，在全县25个乡镇、村建立便民服务中心、群众诉求中心、便民代办点，极大方便了群众办事；切实加强了村级财务、集体资产和资源的管理，实行了“村财乡代管”制度，规范了村级资产处置、资源开发等相关制度，对农村公路、水利设施建设等投资额小于50万元的民生工程项目，一律按照《兴国县小额工程竞标监督管理办法》执行，有效从源头上预防了“小工程小腐败”行为。
(六)党风廉政教育不断加强，领导干部廉洁自律工作进一步落实。在全县纪检监察干部中深入开展了“做公道正派之人，建公平正义之家”活动，在全县党员干部中开展了突出践行科学发展观主题教育活动，提高了党员干部的思想道德水平；认真组织领导干部观看了《忏悔》、《廉政中国》等警示教育片；创新教育形式和教育载体，将廉政文化内容融入到兴国山歌的传唱当中，编写了《廉政山歌汇编》，组织编排了《木乡长》、《拉家常》等文化作品，使廉政文化氛围更加深厚；开展了个人通讯工具捆绑单位办公电话专项治理工作；对公费外出参观学习考察活动进行了规范。
*年，在全县纪检监察组织的共同努力下，圆满地完成了年初确定的各项工作任务，但是，必须清醒地认识到，我们的工作与县委、县政府和上级纪委的要求，与人民群众的期望还有较大差距。领导干部廉洁自律各项规定还落实得不够好；一些行业、一些部门办事效率、服务意识、工作作风存在一定的问题；损害群众利益和影响发展环境的问题还时有发生；对反腐倡廉工作中出现的一些新情况、新问题研究不够，有效防治腐败的措施还不多，工作中也还存一些薄弱环节。对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2009年党风廉政建设和反腐败工作任务
2009年，要全面贯彻党的*大和*届三中全会、中央纪委*届三次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委三届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局不动摇，坚持抓好领导干部作风建设不动摇，坚持以惩防体系为主抓手为动摇，坚持落实党风廉政建设责任制不动摇，坚持抓好纪检监察干部队伍建设不动摇，扎实推进反腐倡廉建设，为促进我县经济社会平稳较快发展提供坚强政治保证。
(一)围绕中心，严格履职确保政令畅通。
1、紧紧围绕优化发展环境的目标，全力抓好“机关效能年”活动。各单位、各部门要切实提高认识，加强领导，精心组织，力争在较短时间内使全县各级机关办事效率明显提高，行政审批时间明显缩短，机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，社会管理和公共服务进一步改进，发展环境进一步优化。纪检监察机关要带头改进作风、提升效能、作出表率。要加大对全县“机关效能年”活动的组织协调和监督检查力度，及时发现和研究解决存在的问题。要突出典型引导，大力弘扬先进典型，坚决曝光反面典型，开展警示教育。要结合我县实际，开展“机关效能访谈”电视栏目，组织机关干部参与“我与机关效能”演讲比赛、征文等活动，进一步营造我县机关效能浓厚氛围。要加强机关效能监督检查，开展机关效能建设评议评价工作，下一步将采取明查暗访、电视曝光、全县通报等形式，集中查处、评议一批与群众生活关系密切的服务窗口和基层站所，着力整治“小鬼难缠”、吃拿卡要等突出问题。
2、紧紧围绕中央、省、市重大决策部署加强监督检查，确保政令畅通。今年着重抓好以下6项工作：①要加强新增中央资金的使用开展监督检查，确保实现“保增长、促发展”的目标；②要重点加强对城区无序建房和房地产开发商违反规划改变容积率和建筑密度等问题进行全面检查；③要强化对重点工程、民生工程的监督检查力度，着重对重点工程的征地拆迁、施工进度、质量、资金进行全过程监督，积极从源头上预防腐败问题的发生。④要对当前群众关心、关注的土地使用管理、耕地保护、节约用地、资源节约和环境保护、矿业资源开发管理及农村土地承包、土地流转、村级组织选举等各项问题的监督检查，坚决查处和纠正侵害群众利益的行为，重点加强对农民建房乱收费的治理。⑤要重点对社保基金、住房公积金、农村合作医疗资金、扶贫资金、阳光工程、雨露计划和救灾救济资金等专项资金开展一次全面检查。⑥要加强对省、市有关推进承接产业转移工作决定的贯彻落实情况监督检查，完善各项配套、衔接制度，进一步优化发展环境。
3、紧紧围绕促进新农村建设，深入推进农村党风廉政建设。要紧密围绕“五新一好”新农村建设工作部署和省纪委“双创”工程要求，不断提高农村党风廉政建设工作水平。要进一步建立和完善农村党务、政务、村务三公开制度，重点抓好“五规范、三结合、两监督、一满意”。要进一步加强乡镇便民服务中心的完善，构建服务平台，强化服务理念，4月份所有涉农站所进中心，并加强对涉农窗口的管理，为群众提供开放式、一条龙、一站式便民服务。要进一步围绕农村改革发展、强农惠农等各项政策落实情况开展监督检查，坚决纠正损害群众利益的突出问题，保障农民的物质利益和维护农民的民主权利，实现查处损害群众利益工作的常态化。
(二)注重防范，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。坚持预防为主、教育为先，切实加强思想道德和党纪国法教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。要加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。要深入开展党的纪律尤其是政治纪律，结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展一次对照检查，敢于揭丑亮短。广泛开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，加强先进典型宣传和廉政警示教育，使党员干部增强拒腐防变的能力。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分利用兴国红色政治优势，兴国山歌传统文化，增强传统教育效果。要实现廉政文化“六进”工作的新突破，把廉政教育引入到机关、社区、工作的每一个环节，每一个角落，倡导学廉、谈廉、述廉良好风气。要挖掘典型，以身边的事教育身边的人，增强教育的针对性和感染力。
要以落实领导干部廉洁自律有关规定作为作风建设的突破口，着重抓好以下五个方面工作：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，规范党政领导干部证券投资行为。（2）严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。（3）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。（4）继续开展制止公款出国（境）旅游专项工作，从严控制外出次数、经费和人数，完善因公出国（境）管理制度，加强监督检查力度。（5）严厉查处不按规定及时报告个人有关重大事项的现象，查处大肆操婚丧嫁娶等问题。
(三)突出重点，严肃查办违纪政纪案件。要把查办案件摆在纪检监察工作重要位置，继续保持查办案件工作的高压态势，重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，坚决查处官商勾结、权钱交易的案件。要加大对土地、矿产、工程建设、林业等重点领域违纪违法案件查处力度。要严肃查办以权谋私、与民争利，直接侵害群众利益的违纪案件，要继续查处商业贿赂案件。要严肃查办为黄、赌、毒和黑恶势力充当“保护伞”的案件，加大对违纪违法人员及其亲属非法所得的追缴力度。要把查处基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件工作常态化。要严肃查处利用网络、短信等其它媒体散布谣言、制造事端、扰乱社会秩序的案件。
要纠正怕查案得罪人，怕影响选票、影响发展、影响稳定的错误认识，以“不敢于查办案件就是失职，不善于查办案件就是不称职、有案不查是渎职”来考核评价纪检监察组织和纪检干部，切实增强反腐惩恶的能力。要充分发挥基层纪委(纪检组)查办案件的作用，对年内没有查办案件的实行一票否决，取消当年纪检津贴和评先评优的资格。
(四)纠建并举，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。
要继续开展食品药品安全整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件，严格责任追究。要开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加强大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为。要坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、给企业和群众办事设置障碍、干扰企业发展、各种评比达标活动和影响政府公信力等不正之风，规范服务和收费行为。要认真组织对强农惠农政策落实情况监督检查工作“回头看”，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题。要继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的突出问题。严禁中小学校违反规定举办收费辅导班、补习班，严禁违反自愿原则组织购买教辅资料、校服等学习和生活用品从中牟利的行为，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格执行教育收费公示制度。要巩固治理公路“三乱”成果，建立长效管理机制。
（五）深化改革，加大从源头上预防和治理腐败的力度。今年是贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》、市委《实施方案》，推进惩防体系建设的关键一年，各单位、各部门要继续抓好惩防体系各项制度的贯彻落实，进一步健全单位内部的监督管理制度，深化行政管理体制改革。加强行政服务中心建设，创新审批模式，逐步推行网上审批、并联审批，进一步清理行政许可项目和非行政许可审批事项，提高审批效率。建立重大产业、重点工程项目绿色通道，对全县重大产业项目、重点工程项目特事特办；建立完善党风廉政社会评价和党风预警机制，充分发挥社会监督的作用。加强县会计核算中心、招投标服务中心运作的监管，规范程序，防止滋生新的腐败。要深入推进投资体制改革，完善政府投资监管体系，加强对政府投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督，实行政府投资项目公示制度，推行非经营性政府投资项目代建制，进一步规范政府投资行为。
要用改革的办法解决部分派驻纪检组工作不作为的问题。深入推进派驻纪检机构管理体制改革工作，要严格按照省、市要求，6月份前完成纪检监察派驻机构统一管理，充分发挥派驻机构的职能作用，提高纪检监察系统整体效能。
（六）加强监督，确保领导干部特别是主要领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，从工作表现、作风状况、社会反映等全面加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要完善对单位“一把手”的监督管理制度，巩固单位“一把手”不直接分管财务、人事和重大事项集体讨论的工作成果，实施副职对“一把手”提醒制度，强化班子成员间的相互监督。要强化对执行民主集中制各项规定的监督检查，健全领导班子议事规则，推进重大事项决策民主化、科学化。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查，提高民主生活会质量，推行领导干部勤政廉政公示制和承诺制等制度。今年要对领导干部在个人重大事项不如实报告的、一律按违规违纪论处。
新形势、新任务对纪检监察工作提出了更高的要求，全县各级领导干部和纪检监察组织一定要增强责任感和使命感，不断加强纪检监察干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设，增强全面履行党章赋予职责的能力；单位主要领导要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部；全体纪检监察干部一定要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自己的综合素质和执纪能力。
同志们，今年的任务艰巨，使命光荣，让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在县委和市纪委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为促进我县经济社会平稳较快发展提供坚强政治保证！
