县委机关效能活动会发言

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同志们：

根据省、市统一部署，09年在全县开展机关效能年活动，目的是进一步改善机关作风和提升机关效能，促进思想再解放，观念再更新，服务意识再增强，工作效率再提升。创建最优发展环境，保持全县经济平稳较快发展。下面，我就如何开展好机关效能年活动讲三点意见。

一、正确分析当前机关作风和效能建设现状，深刻认识开展机关效能年活动的重要性和紧迫性

近年来，县委、县政府始终把改进机关作风、提高机关效能作为优化发展环境事关全局的一件大事，以行风评议为抓手，以群众满意为标准，狠抓各项工作落实。从多次开展的政风行风民主评议来看，群众对机关作风的满意度逐年提高，参评单位的优秀率明显增多，机关服务水平、服务质量有所改进，门难进、脸难看的现象有所改观，机关工作不断规范。纪律意识进一步增强，县直机关上班迟到早退、私自外出、网上游戏炒股、串岗聊天等不良现象明显减少。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关作风和效能建设的现状与县委、县政府的要求，与人民群众的企盼尚有距离，特别是与优化经济发展环境、加快发展的现实需要还有较大差距，群众反映的问题还比较突出，主要有：一是办事环节过多、程序繁琐。一些部门办事拖拉，节奏不快，效率不高。在办理行政审批事项等方面对条文、对文件、对规定，原则性过强，灵活性不够，机械教条，审批环节过多、审批时间过长；二是群众观念不强，重收费轻服务。一些部门不替群众着想，不为基层排忧解难，有些部门以罚代管，以罚代教。不是把管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把罚款作为主要手段；三是一些部门自由裁量权过宽、过松、过随意，处罚额度掌握在执法人员手中，找路子、拉关系的处罚相对较轻，没有关系的处罚就重，不给好处不办事，给了好处乱办事；四是全局观念不强，部门意识太浓。有些部门大局意识、中心意识不强，在处理条条与块块的关系上，强调条条多，考虑块块少，只对上负责，不对下负责。

由此可见，我县机关效能建设的成效只是初步的、阶段性的，还需要不断加强和深入推进。在全县开展机关效能年活动，就是要积极解决当前制约我县快速发展的关键性问题，着力打造服务优、效率高、环节少、诚信佳的投资创业环境，打一场机关作风和效能提升的攻坚战、持久战。因此，我们必须充分认识开展机关效能年活动的重要性。

1、开展机关效能年活动是加快兴国经济平稳较快发展的客观需要，今年是我县大投入、大转型、大发展的关键时期，也是发展困难最大而机遇最多的一年，当前，历史罕见的国际金融危机对实体经济的影响进一步加深，企业生存发展面临着严峻的形势和挑战，因此，我们必须快速反应，妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢机遇，谋发展。今年在全县开展机关效能年活动，就是要动员全县上下在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来应对挑战，推进机关工作再提速、大提速，做到对机遇及时“抢”，对项目大力“争”，做工作出手“快”，目的就是通过提高机关工作人员素质，改进机关工作作风，以进一步规范机关行政行为，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，强化各级机关和干部为企业服务的意识，增强为企业服务的本领，更好地为企业渡过难关提供全方位的服务，使我县在这场危机中走出困境，保持我县经济社会健康稳定的发展势头！

2、开展机关效能年活动是优化投资发展环境，赢得竞争优势的有效途径，效能就是环境，效能就是形象，效能就是竞争力。机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风、办事效率的综合反映，是投资发展环境的关键要素。一个地区的投资发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于行政服务、绿色生态、法治人文等软环境、软实力。必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，在全县开展机关效能年活动，就是要动员各级机关以优化发展环境为己任，铁心硬手整治政务环境，以效能的大提升推进环境的大优化，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、项目更好更快地向兴国集聚。

3、开展机关效能年活动是广大人民群众的共同要求，从近年来行风评议的结果来看，当前，广大群众对行政机关的期望很大、要求很高，对机关作风和效能还有很多不满意的地方。机关工作要更好地顺应群众的意愿，切实把群众利益维护好、实现好、发展好，就必须进一步强化机关管理，在作风和效能上实现新的提升和发展，使广大干部能真正从基层和群众的角度想问题、办事情，通过发挥自己的积极性、主动性，让群众少费一分心、少担一分忧，少跑一趟路、少等一分钟。要通过机关效能年活动，使我们做工作、抓发展的主动性、创造性更强，思想更解放，思路更开阔，办法和点子更多。更加高效地为人民群众多办事、办好事、办成事，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，雷厉风行解决事关人民群众切身利益的问题，千方百计保障和改善民生。

二、明确要求，突出重点，认真落实机关效能年活动确定的工作目标和任务

为确保机关效能年活动顺利开展、取得实效，县里已经根据省、市的有关文件精神，制定下发了《全县开展机关效能年活动实施方案》，各单位、各部门要认真学习，理解方案内容，结合各自实际，认真贯彻执行。

一是明确目标任务。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机制，力争在较短时间内使全县各级机关办事效率明显提高，使我县各级机关工作作风进一步转变，履职能力进一步增强，社会管理和公共服务进一步改进，发展环境进一步优化。

二是正确处理四个关系。一是依法依规办事和创造性工作的关系。就是要把规范性和创造性有机统一起来，既要依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，切实提高效率。要在八个方面主动服务：争取重大政策上主动服务，争取重大项目上主动服务，争取重大资金上主动服务，提高工作效率上主动服务；为群众分忧解难主动服务，支持企业攻坚克难主动服务，抓好项目增强后劲主动服务，优化环境、解难题、办实事主动服务。二是部门利益与全局利益的关系。就是要坚决克服和纠正分散主义、本位主义和部门利益至上。要算全局账、算长远账，而不是为本部门打小算盘。你的利我的利，妨碍全局利益就没有利；你的账我的账，都要服从长远发展的根本账。三是对上负责与对地方、企业、群众负责的关系。就是要坚决克服和纠正有令不行、有禁不止、有利就干、无利就拖的现象，在保证国家政令畅通的前提下，保持高度灵活性，帮助支持企业发展，支持服务地方发展，服务方便群众办事。四是权力和责任的关系。就是要坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，解决有人决策审批，无人事后负责的问题，坚持权力、责任、义务相统一，做到有权必有责，用权受监督。

三是着力提高四种能力。一是提高能办事、快办事、办成事的能力，以群众、企业、基层来本机关办事是否更加方便快捷来检验活动效果；二是提高务实高效服务的能力，以为地方争取到了多少项目、资金、政策来检验活动效果；三是提高贯彻落实的能力，以是否把上级的各项方针政策转化为推动经济社会又好又快发展的具体措施并一以贯之地真正落到实处来检验活动效果；四是提高驾驭经济社会发展的能力，以解决了多少重点难点薄弱点问题来检验活动效果。

四是大力倡导“九要九不”。一是要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；二是要开拓创新，不因循守旧、得过且过；三是要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；四是要热情服务，不卡压群众、刁难企业；五是要集中精力，不文山会海、迎来送往；六是要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；七是要依法办事，不我行我素、胡乱作为；八是要诚实守信，不违反合同、失信失诺；九是要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘。

三、加强领导，落实责任，努力把我县机关作风和效能建设提高到新的水平

开展机关效能年活动，领域广泛，内容丰富，任务繁重，一环紧扣一环。各单位、各部门要把这项工作作为加强机关作风建设、领导班子建设和干部队伍建设的“重点工程”，推动兴国经济社会发展的“基础工程”和得民心、顺民意的“民心工程”这一高度来认识，自觉把县委、县政府的工作部署与本单位的实际有机结合起来，创造性地抓好落实，确保机关效能建设工作取得实效。

一要加强领导，明确责任。效能建设要抓好，关键在加强领导。县委、县政府成立了全县机关效能建设领导小组，由县委副书记、县长钟炳明同志任组长，领导小组负责机关效能年活动的部署、组织、协调、指导，下设办公室设在县纪委、监察局，负责指导、督促、检查、考核各单位、各部门机关效能建设。各单位、各部门必须在2月15日前召开动员大会，成立相应机构，指定专人负责，建立工作责任制，分解工作目标，明确工作责任，单位“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好机关效能建设的实践者、示范者和推动者；分管领导要具体抓好工作的组织实施，深入调查研究，加强协调督查，解决实际问题，推动工作落实。

二要精心组织，加强督查。县委办、政府办已下发了实施方案，各单位、各部门要结合实际制定具体实施方案。在这里明确一下，党组织关系在县里的驻县单位，其机关效能年活动归口由县机关工委负责组织实施和督促指导。机关效能建设领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，组织督查组，进行定期和不定期的明查暗访，经常检查各部门开展活动的情况。要着重督点部门、重点行业、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果，按照“有诉必查，有查必果，有果必复”的原则，做到“事事有回应、件件有着落”。考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对机关效能建设活动先进单位，进行表彰奖励；对考核不达标的单位，按干部管理权限，对列倒数第一名单位的主要负责人就地免职；对列倒数第二名单位的主要负责人进行通报批评；对列倒数第三名单位的主要负责人进行诫勉谈话。

三要求真务实，开拓创新，机关效能建设是一项全新的工作，涉及到的内容很多，包括体制、机制、管理和人的素质等等。既要善于学习借鉴外地创造的好经验、好做法，也要善于开动脑筋，多思考，多琢磨；既要着重解决当前存在的突出问题，也要积极探索建立解决深层次问题的长效机制，努力创出自己的特色。

同志们，让我们迅速行动起来，积极投入到机关效能年活动中去，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，埋头苦干，扎实工作，推动我县机关效能建设不断上新的水平，为实现兴国经济社会平稳较快发展作出新的贡献！