食品安全综合整治动员会发言
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各位领导，同志们：
我市非法行医呈现“不断打击，又不断复燃”的现象，阻碍了医疗市场的正常运作，严重危害人民群众安全就医权益，影响了社会稳定，妨碍了构建和谐社会的进程。因此，市委市政府把打击非法行医，取缔“黑诊所”列为今年为群众办好的十件实事之一。随着3月28日全市食品安全综合整治和打击非法行医工作动员大会的召开，标志着全市打击非法行医专项行动全面开展。今天，镇委、镇政府召开全镇食品安全综合整治和打击非法行医工作动员会，是镇委、镇政府贯彻落实市食品安全综合整治和打击非法行医的重要举措，也是镇委、镇政府注重民本、狠抓民生的具体行动，为此，我们必须高度重视，严格按照《*镇打击非法行医专项行动实施方案》，明确分工，落实责任，全力抓好食品安全和打击非法行医，实现我镇经济社会又好又快发展构建良好的外部环境。
下面，我就全镇打击非法行医专项行动提几点要求：
一、认清形势，提高思想认识
自*年11月以来，在镇委、镇政府的统一领导下，镇卫生、*、工商、食品药品监督管理等部门紧密配合，在全镇范围内开展了大规模的打击非法行医专项行动。行动以来，全镇共出动执法人员226人次，检查医疗机构（包括有证医疗机构和无证医疗窝点）85间次，查处违法违规的有证医疗机构8间次，其中责令整改8间次；取缔非法行医窝点46间次，清理无证行医人员137人次，收缴药械价值92.5万元，清拆非法行医户外广告牌69块。严肃取缔了一批非法医疗机构，有效打击了扰乱医疗市场行为，规范了医疗市场，受到好评。
但是，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我镇打击非法行医工作所面临的严峻挑战，主要表现为：一是非法行医的“黑诊所”和假医、游医屡禁不止，往往出现“东边打击查封了，西边又死灰复燃”的现象；二是无证行医现象仍然大量存在，尤其是在一些偏僻的旧村旧围，非法行医点较隐蔽。这些人利欲熏心，丧尽天良，趁人之危，骗人钱财；三是个别医疗机构受经济利益驱动，聘用非卫生技术人员行医，出租、承包科室，谋取不正当利益，这类非法行医活动对广大患者来说更具有欺骗性和危害性；四是“地下性病诊所”和一些未经审批擅自从事性病诊疗等非法活动猖獗，已经成为社会反应强烈的热点问题；五是有些单位和个人不顾国家法律和社会道德，非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术；六是个别干部对非法行医行为的危害性认识不足，监管不力，甚至有的参与其中，出租、参股或收取管理费，成为“黑诊所”的保护伞等等。
上述问题，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，破坏了正常的医疗卫生服务市场秩序，同时也损害了党委、政府和医疗卫生行业、医务人员的形象。为此，我们必须从保障人民群众身体健康和生命安全的高度，从立党为公、执政为民的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识打击非法行医专项行动的重要性和紧迫性，广泛动员，精心部署，切实打好这场攻坚仗。
二、加强领导，狠抓措施落实
加强领导，是开展打击非法行医专项行动的必要前提和有力保证。结合我镇实情，我们制定了《*镇打击非法行医专项行动实施方案》，成立了*镇打击非法行医专项行动领导小组，领导小组下设办公室(简称镇打非办)，进一步加强打击非法行医的领导，各村(社区)要相应成立打击非法行医支援队，由村（社区）主要领导任队长，治保主任、警备区警长任副队长，从村（社区）治安队、村民（居民）小组等抽调人员组成支援队，人员不少于10人。各村(社区)要按照镇领导小组的统一部署和要求，将打击非法行医专项行动作为当前整顿和规范市经济秩序的一项重要工作来抓。要将打击非法行医专项行动作为一项民心工程列入本村(社区)重要议事日程，切实加强领导，制定工作方案，建立长效工作机制，不断完善和创新工作措施，将工作责任层层分解，落实到人。要努力形成“政府牵头、部门联动、各司其职、各负其责、综合治理”的严打格局，以求真务实、真抓实干的工作态度，按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，动员全社会力量，狠抓工作落实。各有关部门要加强工作沟通、协调与配合，形成强大的合力，推动专项行动的有效落实。镇打非办作为专项行动期间的常设机构，要建立日常办公制度和信息定期报送制度。村（社区）和各成员单位要定期报送开展工作的有关情况（文字、报表），由镇打非办汇总编印成工作简报，定期上报镇打非领导小组和市有关部门。
三、强化措施，确保取得实效
1、落实责任。各部门、各村(社区)要做到职责清晰，分工明确，逐级落实责任，切实按照镇领导小组的统一部署，做好动员摸底、自查自纠、集中整治、查漏补缺以及巩固完善和建立长效机制等各阶段工作。要把工作重心放在基层，将责任落实到村(社区)，把打击非法行医工作纳入村两委干部工作实绩年度量化评比内容。镇与各村(社区)分别签订《*镇打击非法行医专项行动工作责任书》，形成领导责任制、目标责任制和责任追究制为框架的工作责任体系，一级抓一级，层层抓落实，提高基层的属地管理责任感。在检查验收阶段，凡是不能达到验收标准的村（社区），或在检查验收后非法行医“黑诊所”仍滋生不断、群众投诉、举报案件多、社会负面影响大，并经查实确凿的，将对村（社区）主要责任人进行诫勉谈话，并在全镇范围内进行通报批评。对于在专项行动中领导不到位、措施不得力、整治效果差的，要按行政不作为追究相关领导的责任。
2、加大宣传。在开展专项行动期间，要加强宣传工作，形成强大的舆论宣传攻势。宣传部门要充分利用电视、报纸，采取新闻、图片、专栏专版等宣传形式，全方位、多角度地宣传打击非法行医的意义、典型案例和专项行动的开展情况；大力宣传和普及法律、卫生保健知识，引导人民群众正确择医；对非法行医的危害性及其违法行为予以曝光，让广大人民群众认清非法行医谋利害人的真实面目，提高人民群众尤其是外来员工对非法行医的识别能力和防范意识。以强有力的舆论攻势，营造家喻户晓、人人皆知的氛围，让非法行医者和不法分子无地自容。同时，要畅通投诉举报渠道，充分发动社会力量，对非法行医进行有效监督和举报。一是发动合法医疗机构和医务人员开展“维权行动”，为维护自身权益而大力举报“黑诊所”。镇联合执法队接到举报后，要立即对“黑诊所”进行查处，为合法医疗机构营造公平竞争的经营环境。二是大力发动广大群众对非法行医行为进行举报。通过推行义务监督员制度，聘请社会热心人士作为执法部门的义务监督员，及时投诉举报非法行医的“黑诊所”。
3、严查严处。本次专项行动的重点是非法行医“黑诊所”、假医、游医，以及借助虚假违法医疗广告宣传和医学科研院校、军队(武警)的名义，误导和欺骗患者，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。各部门、各村(社区)要以“治乱用重典”的思想进行整治。在整治手法上，要突破传统查处方法，大胆创新整治办法，用“铁的手腕”严厉打击非法行医违法行为，以警效尤，绝不姑息。
四、标本兼治，构建长效监管机制
开展打击非法行医专项行动的目的就是要规范医疗市场秩序，保障人民生命的就医安全和健康权益。因此，在工作中，要按照打建并举、整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，构建长效监管机制。在不断加大对非法行医打击力度的同时，要做好以下几项工作：
一是要加强医疗机构的诚信建设。医疗卫生行业与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，是热点的民生问题之一。因此，规范行医行为，保障医疗安全，各村（社区）、各有关单位部门责无旁贷。我们要倡导诚信从医的执业道德，提高医疗卫生队伍的诚信意识，弘扬诚实守信的经营服务理念，形成行为自律的良好风气，创办人民群众放心满意的医疗服务机构。
二是要继续推进医疗体制改革，促进医疗服务业的行风建设。要按照卫生部的要求，进一步规范医疗服务收费，改进服务态度，提高服务质量，解决患者特别是低收入人群的看病贵、看病难问题。
三是要科学合理规划布局、设置医疗机构。要结合本镇、本村(社区)的人口分布、社会经济发展、现有医疗机构分布等实际情况，做到科学合理规划布局、设置好医疗机构，充分发挥医疗资源效益最大化。要进一步完善和优化基层医疗机构的资源配置，重点在外来员工聚集区域、工业园区、大型工厂企业、居住人员较多的村(社区)，合理地规划设置好一批社区医疗服务中心，逐步实现“小病在社区、大病到医院”的就医模式，真正解决群众看病难问题，从根本上消灭非法行医现象。
同志们，打击非法行医专项行动是一项顺应民意、关注民生的民心工程，时间紧，任务重，责任大、意义深。让我们迅速行动起来，以坚韧不拔的意志，以开拓创新的精神，以真抓实干的作风，统一认识，加强领导，紧密配合，扎扎实实地推进各项工作。我深信，只要大家坚定信心，同心协力，扎实工作，今年的打击非法行医工作一定能够按时按质完成，向全镇人民交出一份满意的答卷。
谢谢大家!
