市委解放思想实践科学发展观会发言

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同志们：

4月30日和5月8日，中央和省委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组分别召开了第二次会议，回顾总结试点工作前一阶段情况，研究部署下一阶段任务。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长*，中央政治局委员、广东省委书记分别主持会议并作重要讲话。中央和省委试点工作领导小组会议充分肯定了东莞前两阶段的工作，给予我们很大鼓舞和鞭策。刚才，志庚书记全面总结学习调研阶段工作，并对分析检查阶段工作提出了明确要求，指导性很强。我们一定要认真贯彻落实中央、省委试点工作领导小组会议精神和志庚书记的讲话精神，再接再厉，多出经验，争创示范。下面，我就分析检查阶段的具体工作安排讲六个问题。

一、要继续抓好深入学习

学习的程度直接关系到分析检查的深度。我们要进一步组织党员干部有针对性地精选学习内容，不断增强学习的主动性、针对性和实效性。

要把学习贯穿始终。在各个不同阶段都要回过头去重温一下中央、省、市领导关于科学发展观的重要讲话精神，促使党员干部特别是领导干部更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高。

要自觉补学中央读本。由于前一阶段时间偏紧，加上中央《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》这两个读本下发较迟，部分单位还没有组织系统学习，理论学习深度还不够。我们要在民主生活会前抓紧时间补学，没有通读读本的要尽快通读，没有组织学习交流的要尽快组织，没有完成学体任务的要尽快完成，做好理论学习准备，确保以科学发展观指导起草好分析报告、做好整个分析检查阶段的工作。

要结合实践深入学习。结合前一阶段调研和征求意见的情况，针对产业结构调整与转型升级的突出问题，就如何更新发展理念、完善发展思路、优化发展路径、改进发展方法进行认真学习思考，在解放思想、统一思想的基础上着力破除路径依赖和体制障碍。针对广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真学习思考如何进一步为民生、解民忧、办实事。

二、要认真起草分析报告

以领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的关键环节，也是下来解决问题和完善机制的主要依据。各单位要真正把起草好符合科学发展观要求、符合本单位发展和工作实际的分析报告作为本阶段的中心任务来抓。市委、市政府，镇（街）党委、政府领导班子可形成一个综合分析报告，市人大、政协、纪委和其他单位领导班子都要分别撰写综合分析报告。

分析报告主要包括三方面内容：

一是总结经验。简要总结本单位落实科学发展观的经验做法和主要成效。特别是要抓住本单位推进科学发展的核心问题，从感性实践上升到理性认识，总结出带有规律性的亮点经验。

二是分析问题。分析问题是报告的主体内容。要把学习调研阶段通过领导调研和各种途径广泛征求到的意见和建议，分门别类进行汇总和梳理，并充分体现在分析报告中。同时，要对照问题深入分析原因。要紧密结合本单位职责任务，从思想观念、素质能力、工作作风、廉政建设等方面把问题根源找准挖深。

三是提出思路。分析报告重在明确科学发展的思路。要围绕服务大局出思路，紧扣市委发展战略和重大决策，立足自身工作实际，就如何更好地履行职能、发挥作用提出明确的思路。要围绕改善民生找对策，抓住与群众利益密切相关的热点难点问题进行认真研究，在转变机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等方面拿出整改方案和具体措施。要围绕创新机制想办法，通过加强制度建设，找出健全和完善本单位体制机制建设的有效方法。各级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告，既要符合中央要求，又要真实体现群众意愿，真正凝聚群众智慧，充分反映本地本单位实际情况，更好地形成党员干部、人民群众、社会各界对科学发展的共识。

三、要开好专题民主生活会

开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。各单位一定要紧密联系实际，认真开好专题民主生活会。

（一）主题内容。民主生活会的主题是“新产业新东莞”，重点内容主要有三个方面：一是影响和制约产业结构调整升级的突出问题；二是群众反映强烈的突出问题；三是党性、党风、党纪方面的突出问题。

（二）会前准备。在召开民主生活会之前，要做好四项工作。第一，要组织好学习；第二，要将学习调研阶段梳理出的意见建议反馈给党员领导干部，要求党员领导干部认真把握、深入思考。第三，要撰写好分析材料。领导班子要认真搞好分析报告的起草工作，形成初步的分析报告；党员领导干部要准备好个人发言材料。第四，要报请批准。召开民主生活会前，各学习实践单位必须向市委学习实践办书面请示。

（三）时间安排。要按照自上而下、逐级进行的原则召开。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子将于5月中旬召开党员领导干部民主生活会，其它学习实践活动单位也要在5月21日前完成。

（四）与会人员。参加民主生活会的人员是各级领导班子成员和党员领导干部，扩大到中层干部。非中共党员领导干部列席会议。市委学习实践活动领导小组成员将出席并指导联系点单位领导班子的民主生活会，各镇（街）党政班子成员也要参照执行。

（五）程序要求。会议由党员主要领导主持。具体程序包括：单位主要领导代表班子对存在的突出问题作分析报告，各班子成员紧扣主题，结合本单位工作实际和个人思想实际，实事求是地检查自己在思想、工作、作风等方面不符合科学发展的突出问题，深入分析问题根源，提出具体的整改措施。最后，领导班子形成符合实际的发展理念、发展道路、发展规划的共识，明确整改的思路对策，形成本单位贯彻落实科学发展观情况的分析报告。

四、要开好党员会议

开好党员会议是党内评议的主要形式。党员会议包括党代表会议和党员大会。市委和镇（街）党委分别召开党代表会议，可以邀请部分人大代表、政协委员、基层群众代表参加旁听；其他单位一般召开全体党员会议。

召开党员会议要把握好会前、会中、会后三个阶段的要求。会前，要将班子分析报告印发给党代表或全体党员，向与会代表发放分析报告征求对策表，做好评议准备。市党代表会议将试行党代表议案制，参加市党代表会议的代表要在会前围绕班子分析报告中所提出的突出问题，选择其中一个问题重点撰写一份议案。会中，要做好三项工作：一是由单位主要负责人向党代表或全体党员通报班子分析报告形成情况和主要内容；二是组织分组讨论，对分析报告提出修改意见；三是发放评议表，由参加会议的党代表或党员进行集中表决评议。会后，要对意见建议进行整理，吸收合理部分，对报告作适当修改。

五、要广泛组织群众评议

除组织好党内评议外，还要通过各种形式组织开展群众评议活动。通过开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。

（一）评议的内容。评议总体上要围绕班子分析报告来进行。具体内容包括三个方面：一是对本部门本单位影响和制约产业结构调整和转型升级方面存在的问题提出对策建议；二是对民生、民困、民难等方面群众迫切需要解决的突出问题提出对策建议；三是对班子分析报告提出总体评议意见。

（二）评议的方式。要结合本部门本单位的实际情况，选择方便群众广泛参与、方便群众发表真实意见的评议形式。评议可采取三种形式：一是会议评议。市、市直单位、镇（街）要通过召开有党代表、人大代表、政协委员、各界群众代表参加的专门会议，组织群众开展评议。二是书面评议。印发分析报告和评议表，组织党员、服务对象、基层群众进行书面评议。三是网络评议。各学习实践单位可以通过公众媒体和单位内部网站，让社会人士进行评议。

六、要及时公开分析报告

评议活动完成后，对群众的评议意见要及时汇总分析，进一步充实完善分析报告。报告正式定稿后，要在一定范围内进行公开，向社会承诺，主动接受群众和社会的监督。

（一）公开的范围。市委市政府领导班子的分析报告和市人大、市政协、市纪委领导班子的分析报告，要向党内和全社会公布；各单位领导班子的分析报告要从实际出发，既要在本单位、本系统内部公布，也要向服务对象公布。

（二）公开的方式。分析报告定稿后要印发给单位的全体党员和参加评议的群众代表，同时选择报纸刊登、网络、公告栏张贴等方式，向群众公布。

在分析检查阶段结束前，各单位要把领导班子分析报告和群众评议结果报市委学习实践办。

同志们，分析检查阶段是一个承上启下的重要阶段，我们要坚持将学习贯穿始终，坚持突出实践特色，切实加强组织领导，着力在查摆突出问题上求“准”，剖析问题根源上求“深”，明确发展思路上求“实”，不断把学习实践活动引向深入。