社区解放思想实践科学发展观转段会发言

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书记，学习实践活动开展以来，在市委的高度重视下，在万江街道党委的精心指导下，拔蛟窝社区紧密结合自身实际，扎实推进各项工作，取得了良好开局。主要表现在几个方面比较好。一是领导干部带头。社区主要负责人亲自谋划试点方案、亲自作动员报告，“两委”班子成员带头学习、带头调研、带头查找问题，发挥了表率作用。二是活动目标明确。在制定方案过程中，通过召开座谈会、专题研究会等，广泛征求群众意见，紧密联系社区实际，对学习实践活动的总体目标进行了细化，既符合中央普遍要求，又体现出拔蛟窝特色。三是党员思想统一。通过集中学、分散学、上门送学、结对帮学等形式，组织党员干部深入学习中央编写的《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本和市、街道编印的学习资料，加深了对科学发展观的理解；也通过广泛宣传、深入动员，进一步统一了党员干部的思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。四是问题查找准确。在学习的基础上，“两委”班子成员深入群众进行专题调研，广泛查找问题，共梳理出涉及社区经济发展、职能定位、民生保障、体制机制等4方面16个具体问题，了初步的解决办法。五是主题实践突出。开展产业结构调整升级专题讲座、社区职能转变专题调研、完善社区医疗服务、党员干部能力建设培训、就业创业工程等一系列活动，都在学习实践活动中进行了探索。

学习实践活动转入分析检查阶段，这是一个承上启下的重要阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。关键要突出一个中心任务，抓好四个重点环节。一个中心任务，就是以领导班子名义起草好贯彻落实科学发展观情况的分析报告。四个重点环节，即以“两会一评一公开”为抓手，一要开好领导班子专题民主生活会；二要开好全体党员会议；三要组织好本社区落实科学发展观分析报告的群众评议工作；四要在认真修改的基础上做好分析报告的公布工作。

在会上，书记对分析检查阶段的工作了三点要求。

一、调整升级的思路要更清。省委书记，东莞要把产业结构调整与转型升级作为实践科学发展观的最核心任务。市委经过研究，决定在全市分镇（街）、村（社区）、行业和企业等四种类型，开展产业结构调整升级试点工作，近期召开试点工作动员会，原则上要求每个镇（街）都要抓好1个村（社区）试点。拔蛟窝社区作为万江的试点，要结合学习实践活动，切实承担起村（社区）一级产业结构调整升级的试点任务。一要增强信心。选定拔蛟窝作为试点，既是拔蛟窝的光荣，更是市委和万江街道党委对拔蛟窝的肯定，也是对拔蛟窝的信任。社区党员干部务必充分认识到做好试点工作的重大责任与光荣使命，切实增强投身试点工作的积极性和主动性，增强做好试点工作的信心和决心。二要明确目标。要坚持“调稳结合、进退结合、内外结合、点面结合、政企结合”的原则，推动产业优化升级，着力提高产业自主发展能力和核心竞争力，着力减少人口规模、提高人口素质。三要理清思路。从社区实际出发，针对实行“退二进三”、淘汰落后企业、改造旧村旧厂、推动农民上楼、盘活土地资源、减少流动人口、推进集体经济转型等工作重点，深刻分析现实状况，查找不符合科学发展的突出问题，分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，进一步明确发展思路、发展途径和发展方法。四要创造经验。试点就是先行、就是探索、就是创新、就是机遇。社区党员干部要牢固树立机遇意识，紧紧抓住先行试点的重要契机，以改革开放初期“敢想、敢干、敢闯”的气概，以改革创新的精神，大胆试大胆闯，当好先行者，争创示范点，种好“试验田”，抢喝“头啖汤”，努力争当产业结构调整升级的排头兵，探索产业结构调整升级的新作法，为全市提供可借鉴的好经验。

二、群众参与的程度要更深。这次学习实践活动，只有发动群众参与，倾听群众呼声，接受群众评判，才能找准问题、理清思路、赢得民心。拔蛟窝社区处在基层一线，直接面对群众，所有工作都要接受群众的直接监督和直接评判。在分析检查阶段中，我们更要依靠群众，真正发挥群众主体作用。要明确群众参与的主要对象，参与评议的群众要保持前后一致、相对固定，尽可能邀请提问题的群众来评议。要开好民主生活会、党员大会和群众代表大会，正确引导和鼓励群众评议班子分析报告，把群众评议的焦点集中到产业结构调整升级、推进社区管理与经营分开、居民创业就业等突出问题上来，防止群众评议局限于眼前利益，局限于问题表面，纠缠于细枝末节。在这里要的是，这次实践活动时间不长，在那么短的时间里要一下子马上拿出让老百性都满意的成果是不现实的。在引导群众评议的时候，不要把评议放在社区这几个月帮老百姓办了多少实事，关键是在下来社区未来怎样发展，大家反映的意见有没有体现到班子的分析报告里，能不能拿出措施来解决大家的问题。也就是说大家的问题看分析的够不够，检查到不到位，的目标明不明确，措施有没有力。也不要将评议放在社区这几个月为群众解放了眼前利益有多少，这也是不现实的。要考虑长短结合，更主要立足于长远，将来怎样发展，评议阶段很重要的是引导群众把握好这些问题。

三、边查边改的效果要更实。突出实践特色是学习实践活动的本质要求。在分析检查阶段，学习实践活动从思想层面进入实践层面，更应当有实实在在的行动和效果。一方面要从学习调研阶段征求到的环境污染、社会治安、社区文化、群众出行、技能培训等9方面群众反映强烈的突出问题入手，选择近期有条件解决的一、两个问题立即进行整改，向群众公开承诺办理期限，办好一、两件群众看得见摸得着的实事，使干部群众看到学习实践活动带来的新变化。对条件不成熟的问题要挂号备案，及时向群众公开解决问题的情况。另一方面及早启动创新体制机制的工作。围绕东莞从农村城市化迈向城市现代化的主题，按照现代城市社区的要求进行功能、结构、管理体制的调整和优化，重点推进社企分开，深化股份合作改革，改革福利分配方式，推动公共服务市场化改革，逐步实现村（居）委会不再直接从事经营活动，将村（居）委会的工作重点转到提高规划建设、环境卫生水平、加强人口治安管理、强化社会保障、提供公共服务等方面。拔蛟窝要在这几方面进行积极探索。一是产业结构调整升级；二是社区职能转变；三是对有能力就业而不就业的解决措施进行探索。现在东莞还有不少劳动力完全可以就业但却不就业。就业并不一定是围绕社区安排到那个工厂，自己办企业也是就业，我们希望的是你自己挣钱，能为社会作出贡献，我们就高兴。但不能无所事事，特别是年轻人。中国有个老话是“无事生非”，没有事大家就集在一起，喝酒、打牌、赌博、吸毒，没有钱就会去偷、去抢。我们要引导村里的年轻人一定要就业，这是检查我们长远，我们整个人才和人力的根本关系。