书记学习实践科学发展观总结讲话
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同志们：
按照中央、省委、市委的统一部署和安排，深入学习实践科学发展观活动即将告一段落。今天，我们在这里召开大会，主要内容就是对全镇开展深入学习实践科学发展观活动的有关情况进行全面总结，对巩固和扩大学习实践活动成果进行安排部署。下面，我根据市的有关会议精神，结合我镇实际，讲三点意见。
一、我镇开展学习实践活动的主要做法
自今年3月份正式开始到现在，我们利用将近5个月的时间开展深入学习实践科学发展观活动，全镇共有92个党支部、1672名党员参加了学习实践活动，党员参与率达到了100%。在市委的正确领导下，在市委学习实践办的具体指导下，全镇各级党组织坚持高起点谋划、高标准要求、高质量运作，精心组织，周密部署，扎实推进，圆满完成了各个阶段的任务，达到了预期目的，取得了应有效果，得到了上级部门和社会各界的高度评价。总结起来，我们主要有以下几个方面的具体做法：
（一）强化领导、深入发动，夯实活动基础。我们以开展“解放思想学习讨论”活动为抓手，切实加强组织领导，扎实做好思想发动阶段各项工作，为学习实践活动开展打下了良好基础。
一是突出领导指导，夯实组织基础。强化工作机构，层层成立学习实践活动领导小组及办公室；明确工作责任，强化各学习实践单位第一责任人的政治责任、领导责任和指导责任；建立工作制度，分类定目标、提要求、理思路、抓落实；建立检查督促机制，实行镇领导班子成员挂点联系指导，充分发挥镇学习实践办督查职能，切实加强对各学习实践单位的指导和督促，确保了活动的顺利扎实开展。
二是精心策划方案，夯实工作基础。注重以改革创新精神研究制订学习实践活动工作方案，把活动总体目标确定为“解放思想、统一认识、提高能力、解决问题、创新机制、探索经验”。同时，根据省委书记同志、市委书记刘志庚同志的指示精神，把产业结构调整和转型升级确定为我们落实科学发展观最核心的任务，找准了学习实践活动的突破口和切入点，增强了学习实践活动的针对性和实效性。
三是广泛宣传动员，夯实思想基础。严格制定《企石镇开展深入学习实践科学发展观活动宣传工作方案》，并拨出专项资金作为宣传经费，充分运用各种形式、媒介进行宣传和发动。认真组织召开学习实践活动动员会、专题组织生活会、各界别群众座谈会、“解放思想大家谈”活动；在电视台、报纸、政府网站等开设“学习实践科学发展观活动”专栏和专题节目；派发学习实践活动宣传资料，编发活动简报；举办以“落实科学发展观”为主题的文艺汇演、演讲比赛等进行宣传发动。活动中，全镇共召开动员会、专题组织生活会各92场次，召开“解放思想大家谈”活动65场次，悬挂标语横幅300多条，印发宣传资料1万余份，编发简报107期，通过广泛深入宣传发动，全镇广大党员干部的思想认识不断深化，参与学习实践活动的积极性日益提高，形成了良好的舆论导向，营造了浓厚的活动氛围。
（二）强化学习、深入调研，找准存在问题。我们以开展“三学三比”活动为抓手，扎实开展学习调研，不断加深广大党员干部对科学发展观的理解和认识。
一是联系实际，深入学习。坚持把学习作为整个活动的前提和重点，采取学习与个人自学相结合，集中培训与分别座谈相结合，专家辅导和知识竞赛相结合，理论学习与调查研究相结合，自我对照检查与走出去学习相结合等途径和形式，不断把学习讨论活动引向深入。重点组织学习《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》、党的*大报告以及相关辅导资料，学习国家副主席习、省委书记同志莅莞调研时的重要讲话精神，学习省委十届三次全会提出的“八个必须，八个解放出来”的科学发展新观念等，活动中，全镇各级党组织共举行学习会90多场次，报告会、学习论坛5场次，编发学习辅导资料4种，领导干部撰写心得体会110篇，向市委学习实践办报送活动简报116期，采用8期，报送数量和采用数量均位居全市前列。通过深化学习，全镇广大党员干部加深了科学发展观的理解和认识。
二是领导带头，深入调研。坚持“敞开大门搞活动”的方针，采取多种方式搞调研、听民意，开门纳谏，深入查找广大党员干部不符合、不适应科学发展观的思想观念问题，查找影响和制约全镇科学发展的突出问题。我们从企石实际出发，紧扣当前发展形势，围绕产业结构调整升级的核心任务，共选取确定9大调研课题。在开展调研活动中，我们注重发挥领导干部带头作用，充分调动广大党员干部群众参与调研活动的积极性和主动性。镇党委专门成立了课题调研组，每一个课题由分管镇领导班子成员负责，并按照职能分工将课题任务分解落实到相关部门单位和个人。同时，各村也参照镇委的做法，在村“两委”换届结束后积极组织调查研究，制定了新一届村“两委”任期目标和落实措施。活动中，镇一级共召开各类座谈会42场次，参与调研的党员干部达1390多人次，发放调查问卷2000多份，形成调研报告60多篇等，为科学查摆、分析和解决问题提供了有力依据。
三是广开言路，深入问计。围绕“新产业•新企石”的主题，深入群众，广泛问计，主动听取意见。镇领导班子分别召开村（社区）党组织书记、部门单位负责人、镇府机关中层干部、镇府机关离退休干部、企业家等多场专题座谈会，与群众代表面对面座谈征求意见。按照代表性、广泛性、一致性原则，确定97位群众代表作为重点对象并发放征求意见表，全程参与群众建言献策、群众评议、群众满意度测评等环节，充分汇集群众意见和建议。举办专家论坛、研讨会，邀请专家学者委我镇科学发展把脉会诊。充分运用电视、网络、意见箱等平台向社会公众广泛征求意见。共征集到影响和制约企石科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题12项60个问题389条次。
（三）强化分析，广泛评议，明确整改思路。我们以开展“三会一评一公开”活动为抓手，把起草好贯彻落实科学发展观情况分析报告作为分析检查阶段的关键环节，深刻分析检查，明确科学发展思路。
一是主动检查，起草好分析报告。各学习实践活动单位以调查研究成果和群众意见建议为基础、以推动科学发展和转型升级为目标，认真起草分析报告。在起草《镇领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》过程中，镇党政领导班子召开专题会议研究撰写分析报告，并通过各种途径和形式反复征求意见，几经修改和完善，基本形成了既符合科学发展观要求、又符合企石实际的镇领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告。
二是深刻互检，开好民主生活会。镇委镇政府以“新产业•新企石”为主题召开了领导班子民主生活会暨扩大会议，邀请市镇人大代表，市政协委员，各村（社区）支部书记、主任，各部门单位负责人，“三大商会”代表，“两新”组织党组织书记代表共210人参加。会上，与会代表对镇领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告共提出了7个方面110条次的意见和建议。镇各学习实践单位也相继召开民主生活会，对本单位学习实践活动情况进行深入分析和评议。
三是积极受检，组织好群众评议。坚持开门搞活动，主动把分析报告向社会公开征求意见、接受评议，使分析报告不断得到修改完善。镇委召开镇党代表会议，组织党代表、人大代表、政协委员进行集中评议和分组讨论，共收到提案69份、意见和建议70多条次。将分析报告印发给镇各学习实践单位广泛征求意见，深化党内评议，组织镇党代表进行集中评议和投票表决。将分析报告在政府网站等媒介上公开，接受社会各界评议。各学习单位均召开党代表会议或党员大会组织开展评议，全面接受群众和舆论监督。
（四）强化整改，创新机制，务求取得实效。我们以开展“双为双帮行动”为抓手，扎实做好解决问题、完善制度阶段的工作。
一是强力整改，抓好跟进落实。坚持把整改贯穿于学习实践活动的始终，针对查摆出来的问题，严格制定整改落实方案，做到责任分解到位、措施落实到位、公开承诺到位、情况通报到位，切实把整改落实方案转化为领导班子、领导干部、普通党员的责任和承诺，着力推动领导干部为基层服务，帮助解决影响和制约科学发展的突出问题，着力推动领导班子为群众服务，帮助解决最关心、最直接、最现实的热点问题，力求整改工作“件件有落实，事事有回复”。在《镇领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》的基础上，镇委镇政府对整改落实思路和措施作了进一步细化，形成了8个方面共63项内容的整改落实方案。
二是创新机制，确保工作长效。按照破立并重、上下联动、标本兼治的原则，我们组织相关部门单位对全镇现有政策制度进行了认真清理，对不符合、不适应科学发展观要求的规定和内容进行了修订和完善，建立健全了生态环境保护机制、社会维稳促和机制、科学发展考评机制等，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于企石科学发展的体制机制。
三是认真测评，力求群众满意。认真组织群众对学习实践活动开展情况、对整改落实方案情况、对解决群众反映强烈的突出问题等进行满意度测评。通过测评，97位群众代表对镇委镇政府开展深入学习实践科学发展观活动的满意率达100%，对进一步解放思想，敢于找准影响和制约企石科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题等六大方面的平均满意率达98.8%。在此基础上，我们认真吸收群众在测评中提出的意见和建议，积极以“回头看”等方式巩固和扩大成果。
二、我镇开展学习实践活动的主要成效
开展学习实践科学发展观活动，学习是前提，实践是关键。在学习实践活动中，我们始终坚持理论联系实际，着力推动当前各项工作，取得了明显成效。主要表现为“六个进一步”：
（一）思想认识水平进一步提升。通过坚持不懈深入学习，全镇广大党员干部特别是领导干部更加牢固地树立了科学发展理念，形成了两点共识：一是推进企石科学发展关键在于牢固树立“八种意识”、增强“八种观念”：即进一步强化全局意识，坚持服从企石整体发展大局，树立全镇一盘棋、上下一条心的大局观念；进一步强化忧患意识，强化加快发展的紧迫感和责任感，坚持跳出企石看企石，树立奋起直追、加快发展的进取观念；进一步强化机遇意识，坚持在困难中寻求机遇，在发展中创造机遇，树立迎难而上、奋发有为的创业观念；进一步强化发展意识，坚持用发展的办法解决前进中的问题，树立质量优先、注重效益的绩效观念；进一步强化改革意识，坚持用改革突破发展瓶颈，树立敢闯敢试、敢为人先的创新观念；进一步强化民本意识，坚持让改革发展成果惠及广大人民群众，树立统筹兼顾、又好又快的发展观念；进一步强化开放意识，坚持以大开放促大发展，树立亲商安商、发展为重的崇商观念；进一步强化环境意识，坚持硬件不足软件补，树立到点到位、贴身经营的服务观念。二是推进企石科学发展关键在于夯实好思想、发展、人文、组织四个基础：即抓观念更新夯实思想基础，抓产业优化、抓城市升级夯实发展基础，抓社会文明夯实人文基础，抓干部队伍建设夯实组织基础。
（二）科学发展思路进一步完善。通过广泛征求意见和深刻分析检查，镇委镇政府查摆出了发展观念相对落后、产业结构不够合理、自主创新能力不强、资源环境压力加大、区域发展不够平衡、维护稳定形势严峻、民生难题亟待解决、执政能力有待提高等八个方面的问题及根源，并在此基础上进一步理清了企石科学发展的总体思路，明确了整改措施：一是明确了推动城市升级的措施，包括抓城市规划编制、重点工程建设、城乡环境管理、创建国家卫生镇等。二是明确了推动产业结构升级的措施，包括抓园区建设、招商选资、企业自主创新、发展光电产业、打造广东省光电产业基地等。三是明确了促进社会和谐的措施。继续把整治社会治安摆在为民办实事的首位，推进社会治安持续明显好转；深入推进整治摩托车、电动车、出租屋、食品安全、非法行医、“黑网吧”等专项行动，加强矛盾纠纷排查，强化安全生产管理。四是明确了推进生态文明建设的措施。加强生态资源保护，加大水利设施建设，深入推进污染源整治，大力发展循环经济，全面落实节能减排措施。五是明确了改善人民生活的措施。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，不断繁荣发展群众文化，大力创建文明城市。六是明确了提高执政能力的措施。包括抓领导班子自身建设、干部队伍建设、基层组织建设、党的作风建设等。
（三）经济社会发展进一步加快。一是产业结构升级迈出新步伐。坚持把产业结构调整升级作为落实科学发展观的核心任务，大力做好引进、培育、创新、改造、转移、淘汰等方面的重点工作，不断发展壮大新兴产业、特色产业、支柱产业、传统产业。我镇被省信息产业厅授予广东省光电产业基地称号。全镇上半年实现生产总值17.2亿元，同比增长18.6%；工业总产值27.2亿元，同比增长17.9%；各项税收总额1.4亿元，同比增长4.6%；外贸出口总值3.29亿美元，同比增长60.4%。二是城市环境升级呈现新面貌。坚持把推动城市环境升级作为落实科学发展观的基础工程来抓，城市规划全面铺开，基础设施建设扎实推进，城乡环境管理继续推进，生态文明建设不断加强，创建全国环境优美乡镇正式通过国家环境保护部审定命名。三是社会文明和谐开创新局面。深入推进社会治安整治，着力完善镇村治安配套设施，着力加快电子视频监控系统建设，深入开展整治摩托车、电动车、出租屋、六合彩、老虎机等专项行动，大力创建“双无”社区，社会治安形势持续明显好转。与去年同期对比，今年上半年全镇刑事案件发案率下降5.8%，抢夺、盗窃分别下降3.7%和2.5%。积极配合市创建国家文明城市，大力开展群众性精神文明创建活动，促进全民文明素质和城市文明程度的提高。
（四）人民生活质量进一步提高。针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持早排查、早解决、早见效，力求赢得群众满意。大力推进教育事业发展，加快市第七中学、江南小学建设，进一步完善全镇部分中小学教学设施，免除常住户籍学生义务教育阶段学杂费，大力实施“三名”工程，加快教育教学改革，不断巩固深化创建广东省教育强镇成果。大力推进群众就业创业，今年上半年，全镇共举办数控车工、电脑、电工、厨师等技能培训班28期，培训人数达699人；落实小额创业贷款64万元，为401名“4050”就业困难人员办理工资差额补助66.3万元等，全镇“摩的”司机基本实现转型就业。继续推进公交事业发展，新增公交线路2条，新增公交站牌、候车亭等配套设施一批。继续推进医疗卫生事业发展，加快社区卫生服务中心及8个社区卫生服务站建设，全面加强医疗市场管理。继续推进社保扩面征缴工作，不断完善社会保险体系，切实提高社会保障水平，截至目前全镇各类保险参保人数达11万人。全力做好抗震救灾工作，全镇广大党员干部群众以及社会各界共为灾区捐款416万元，缴纳特殊党费55.6万元。我镇共安置7名四川受灾中小学生复课。启光集团亿鑫钢业有限公司承担的为灾区建造1万套活动板房的工作正在抓紧生产。
（五）执政服务能力进一步增强。深入推进固本强基，大力实施“654”工程，顺利完成对村“两委”、“两新”组织党建的换届选举。举办村“两委”干部及村民小组长培训班，邀请市委党校教授围绕产业结构调整升级等重点内容开展培训，着力提升村干部科学发展意识和能力。举办村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识。深入开展“零服务成本”机关效能建设活动，着力提升机关单位领导干部服务基层、服务群众、服务企业的效率和水平。
（六）体制机制建设进一步健全。坚持把制度建设作为贯彻落实科学发展观的根本性、长远性工作来抓。着力健全非法用工重罚、群众举报奖励、部门工作联动、属地管理责任考核、机构队伍保障等机制，努力规范中介服务、企业用工、劳动保障三个秩序。抓紧建立健全产业导向、绩效考核评价、财政金融、资源配置城乡统筹发展等方面的体制机制。同时，围绕巩固和发展学习实践活动成果，着力建立理论研究、学习教育、领导调研、联系指导、群众参与等长效机制。
实践证明，中央关于深入学习实践科学发展观活动的基本原则、总体安排完全正确、符合实际。我们深刻体会到，开展深入学习实践科学发展观活动，必须把深入学习贯穿始终，着力引导广大党员干部全面把握和深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为活动开展提供理论指导，奠定思想基础。必须把解放思想贯穿始终，把上级部署与企石实际紧密结合起来，把活动共性要求与党员干部个性特点紧密结合起来，积极探索创新组织形式和活动载体，激发广大党员干部的参与热情和内在动力。必须把群众参与贯穿始终，坚持开门搞活动，充分发扬民主，主动依靠群众找问题、理思路、抓整改，真正使群众受惠，让群众满意。必须把边整边改贯穿始终，对能立即整改的要立即整改，对不能立即整改的要向群众真诚说明，力求赢得社会各界的认同和支持。必须把正面引导贯穿始终，牢牢把握政策要求和舆论导向，重在总结经验，重在自我教育，重在明确思路，不纠缠历史是非，不纠缠个人责任，保护和调动广大党员干部主动性和积极性，确保活动始终沿着既定目标方向稳步推进。必须把党员干部带头贯穿始终，在学习实践活动中，党员领导干部既是受教育者，又是教育活动的组织者、领导者，不仅要先学一步，学深学透，而且在标准要求上应更高更严。
三、我镇巩固和扩大学习实践活动成果的主要措施
学习实践科学发展观既是当前一项重大政治任务，也是一项需要常抓不懈的工作。集中学习实践活动虽取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节，比如：少数单位和个人理论学习与实际工作结合得不够紧密，调查研究和查摆问题不够深入等等。对此，我们要在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，努力开创企石科学发展新局面。
（一）要深化整改落实，扩大活动成果。由于活动本身具有集中性和阶段性的特点，在活动期间不可能解决所有问题，有的甚至可能需要较长的时间，需要我们继续深化整改、不断加大力度。要继续抓好成果转化。以推动产业结构调整升级为主要抓手，切实把学习实践活动中形成的共识和合理建议转化为具体措施，增强整改工作的针对性和实效性。要进一步深化整改落实。认真组织“回头看”，对整改效果不好、群众不满意的问题，认真分析原因，及时进行整改和补救。对于中长期问题的解决尤其要制定责任机制、监督机制和制约机制，确保这些问题有人过问、有人来抓，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、完善制度、促进发展上。要形成合力联动推进整改。对于环境污染整治、交通路网规划建设等跨区域、跨部门的影响和制约科学发展的重大问题，建立健全上下联动、左右协调的工作机制，抓紧明确责任分工，推动整改不断深入。
（二）要建立长效机制，强化制度保障。要认真总结学习实践活动中探索的经验，在坚持中发展，在创新中提高，转化为支撑科学发展的体制机制。要把学习实践活动中领导调研、干部学习、群众参与等成功做法制度化，持续推进产业导向、绩效考核评价、财政金融、资源配置、行政管理、城乡统筹发展等体制机制创新，形成解决制度缺失和制度障碍的长效机制。要按照科学发展观的要求，集中力量对现有制度进行修订完善，将经济、政治、社会、文化建设和党的建设纳入制度考虑，将社会、人文、能耗、资源、环境等指标纳入考核设计，建立健全有利于科学发展的制度体系，使保障和服务科学发展的体制机制更加健全完善。
（三）要加强党的建设，提升执政能力。着眼于提高领导科学发展的能力，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。继续组织党员干部深入学习*大报告和中央两个读本，引导党员干部把科学发展观的学习收获转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导科学发展的实际能力。要切实增强领导班子整体素质。坚持把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，做到让善于科学发展的人上、不善于科学发展的人让、阻碍科学发展的人下，切实把领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。
同志们，让我们以深入学习实践科学发展观活动的圆满成功为新的起点，继续解放思想，坚持改革开放，深入推进经济社会双转型，为夺取企石科学发展新胜利而努力奋斗！
