书记科学发展观分析检查阶段会议发言

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同志们：

刚才，*委员就我镇第一阶段学习实践活动作了总结，并对第二阶段学习实践活动作了部署，稍后市委第十三指导组组长、市*局调研员胡汉潮同志将作讲话，希望同志们能认真领会，抓好落实。开展学习实践活动，一定要与我们当前所面临的发展环境结合起来，与本地的客观实际结合起来，与我们的本职工作结合起来，关键在于通过学习实践活动，促进工作，推动发展。下面，我再强调六点意见：

一、准确把握当前形势，进一步增强科学发展的紧迫感、责任感和使命感

总体来看，我镇第一季度经济运行比较平稳。经济发展呈现不少积极因素。一是工业经济好于预期。二是“3•28”招商亮点较多。既引进一批前景看好工业项目，也引进了一批上规模的服务业项目。三是固定资产投资稳步增长。四是农业经济平稳发展。五是国家积极的宏观政策为我镇发展提供了机遇，家电下乡等政策刺激了群众的消费热情。但与此同时，一些突出问题也必须引起我们高度重视，如部分经济指标下滑幅度大，个别大企业经营出现困难，出口总量下降，企业订单总体不足等。总的来讲，今年以来，我镇顶住多年来少有的困难，实现了经济平稳开局。这是各级各部门坚定信心、团结一致、共同努力的结果。

根据一季度的经济运行情况分析，当前推动经济发展必须始终坚持两条基本原则。

第一，加快转变发展模式。随着国际金融危机的蔓延，我镇经济增速明显放缓。究其原因根本上还是发展模式粗放、产业结构不尽合理所致。从结构角度分析，国际金融危机对不同行业影响并不相同，比如对以外源型经济、出口为主行业的影响较大，对以民营经济、内销为主的行业影响较小；对劳动密集型产业影响较大，对先进制造业和高新技术产业影响较小；对中小企业影响较大，对规模以上企业影响较小等。金融危机是传统发展模式之危，科学发展模式之机。要深切认识并感受到传统发展模式难以为继，如果不趁这个机会真正扭转发展方式，眼前的困难很可能会固化为长期的硬伤，导致*在新一轮竞争中掉队。因此，我们要坚定转型的决心，切实加快结构调整和产业升级的步伐。

第二，全力以赴保增长。保增长是促转型的前提，促转型是为了更好更快地增长。必须看到，尽管一季度经济发展有回暖的迹象，但部分指标增幅与预期目标差距较大。如第一季度我镇生产总值、工业总产值、出口总值、国地税收入均未达到年初的预期目标。从主要指标在全市的排位看，第一季度我镇生产总值、工业总产值、出口总值、国地税收入总量和增速均位居全市20名左右，全年保增长压力较大。各级各部门要切实把积极应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践，最重要的实际，最需要取得的实效，采取切实有效措施，尽快扭转被动局面，保证今年余下时间赶上预期进度，圆满完成全年目标任务。

二、扩内需、拓市场，加大保增长力度

一是加快重点项目建设。固定资产投资是保增长“三驾马车”中最有可能通过主观努力实现的指标。今年是我镇的工程项目建设最多的一年，既有省级项目——*高速公路、500KV桂山线，也有市级项目——西河水闸、岐江河整治，还有镇里的项目——*二桥、滨江路、迎宾大道二期、环镇北路二期等工程。各有关部门要加强督查，积极为加快项目动工特别是重点项目建设扫清障碍，加快推进工程建设。通过重点工程建设，改善城镇基础设施，拉动经济增长，优化发展环境，促进现有物业升值，增强投资者的信心。这样才能保证我们“蓄势发展”的目标。

二是推动外经贸稳健发展。我们注意到，书记和黄华华省长在珠三角现场会上多次强调，要鼓励企业积极进攻“走出去”，开拓市场保增长。相关部门要引导企业发扬改革开放初期那种拼搏精神，主动出击、“揾米落锅”，变“等订单”为“抢订单”，积极参加国内外的专业展会，利用国外市场原有购销格局重新调整的机会，抢占营销渠道。要积极扩大进口特别是先进技术设备、节能环保设备等的进口。

三是大力开拓内销。近年来，我镇部分企业在开拓国内市场上下了很大功夫，如新宝鞋业，在金融危机影响下逆势而上，生产销售不降反升。要鼓励加工贸易企业在巩固国际市场的同时，大力开拓国内市场，引导企业在内地城市举办展销会，形成内外需并重、两个市场齐开拓的局面。经贸部门要积极组织企业参加“2009年*（*）经贸洽谈会暨产品博览会”（简称“京博会”）。

四是进一步提高行政效率。利用*成为创新审批方式试点市的机遇，进一步提升行政效能，力争有多快的速度就争取多快的速度。特别在经济相对低迷的当下，更要注重发挥政府的服务职能，努力与企业共克时艰。

五是加大企业帮扶力度。招商引资是发展，服务企业也是发展，支持企业就是支持自己。各级领导、各有关部门要沉下去，扎实有效地帮助企业解决困难，让更多的企业扎根*，做优做强做大。落实好镇党政领导“一对一”帮扶措施，为镇内重点企业做好跟踪服务。要引导强优企业把握当前的有利时机，并购上游研发机构、生产企业和营销网络，实现低成本扩张。

三、调结构、抓创新，加快发展方式转变

一要加大招商引资力度。要立足建设现代产业体系的要求，着眼*大桥、深中通道等重大基础设施建成后产业发展的路向，研究确定我镇主导产业布局。要重点抓好“3•28”签约项目的跟踪服务，确保早动工、早投产、早出效益。同时我们要抓住市场洗牌机遇，加快转型升级，推动产业集群价值链向研发、销售两端延伸。

二要加快服务业发展。近年我镇第三产业发展较快，但占GDP的比重仍相对偏低，*年不足30%。要想实现《纲要》分解表提出的2012年达到43%的目标，平均每年要提高3个百分点以上，而事实上我镇近几年年均提高不足2个百分点。必须看到，建设现代产业体系决不仅仅是发展工业，而发展第三产业也决不能离开工业。要进一步加快工业设计、检验检测、金融、会展、物流等生产性服务业发展，大力发展旅游业，强化服务业的发展支撑。结合我镇实际，近期要重点发展农业生态观光旅游，加快鹿鸣湖生态山庄、金钟山郊野公园、亲子农普基地、西江景观林带、广福油菜花园区、海心沙湿地公园等项目的规划、招商及建设，努力形成具*特色的休闲生态旅游产业带。

四、抓规划、优环境，建设宜居城镇

一是加强城镇规划建设。把握土地利用总体规划修编机遇，提升规划、设计、建设和管理水平。要继续抓好村级规划编制，争取年内实现规划全覆盖。国土、规划、房地产等部门要切实做好土地的预征预控，增加土地储备。

二是加强环境保护。科学发展与传统发展最大的不同，就在于科学发展强调“绿色GDP”，要求环保、生态、可持续，为子孙后代留下发展空间。要加快推进污水收集管网建设，继续加大内河整治力度，全面清理到期的砖厂、石场以及主要江河两岸的养殖场。

五、重管理、保稳定，促进社会和谐

一要加强教育工作。要加强教师队伍建设，提升教学质量。重视德育工作，净化校园周边环境和青少年成长环境，既教会学生知识，又教会学生做人。完善学校管理制度和安全应急机制，防止发生校园安全事故。

二要加快文化建设。加快文化设施建设，以庆祝新中国成立六十周年为契机，加强舆论引导，开展多种形式的文化活动，大力营造积极向上、人心凝聚的社会氛围。

三要完善社会保障体系。落实好中央、省、市鼓励创业就业的政策，大力促进自主创业和充分就业。关注困难群体，妥善解决失地农民、困难低保家庭等弱势群体的社会保障问题。

四要着力维护稳定。继续强化“维稳是硬任务，是第一责任”的理念，立足一个“防”字，把排查调处各种不稳定因素的工作做细做实。加大平安建设力度，整治治安重点区域和突出治安问题，提高市民的安全感。

六、强信心、讲实干，增强迎难而上、科学发展的动力

战胜危机、应对挑战，精神状态至关重要。书记明确指出，尽管*经济总量和财政收入都处于全省第五位，但与第四位的差距很大，而第六位已经“兵临城下”，并指出金融危机会对企业洗牌，也会对各个市、各镇区的位次进行洗牌。同志们要认真领会这番话的深刻含义，敢于“逢山开路，遇水架桥”，勇往直前，力争上游。各级班子和领导干部要把拼搏的劲头和作风传递到广大干部职工中去，充分调动各方积极性，形成上下一条心、人人齐努力的工作格局。当前，要切实克服个别部门和中层干部“职务到头、工资到顶、得过且过”的错误倾向，树立“无功就是过，平庸就是错”的观念，把应对国际金融危机作为检验干部“成色”的试金石，完善考核评价机制，坚持在逆境中锤炼干部、考验干部、识别干部和选拔干部。

科学发展观学习实践活动按计划转入分析检查阶段。各村（社区）、各部门单位要按照市委第十三指导组和*同志的安排，抓好本阶段的有关活动。要全面落实陈根楷书记在全市学习实践活动转段会上的讲话精神，着力在提高思想认识、确保分析检查质量、突出实践特色、加强分类指导、加强组织领导上下功夫，坚持边查边改，保证活动实效。要坚持领导带头，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，使分析检查工作更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成科学发展的共识与合力。

同志们，逆水行舟，不进则退。能否保持经济平稳较快发展，是衡量学习实践活动成效最重要的标尺。各级党组织和广大党员干部要振奋精神，群策群力，开拓进取，迎难而上，努力使*经济社会发展今天保持平稳较快的速度，明天有更快的发展，后天实现更大的跨越，为建设“轻工名镇，山水新城”作出新的更大的贡献！