物价局长学习科学发展观动员会发言
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同志们：
3月4日下午，市委召开了全市学习贯彻中央和省委深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，动员部署我市第二批学习实践活动。魏宏广同志作了重要讲话。全市动员大会后，我局高度重视，迅速行动。今天我们召开我局第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是：贯彻落实全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局深入学习实践科学发展观活动进行安排部署，从而引导广大党员干部增强科学发展意识、提高科学发展能力、创造科学发展业绩。
魏宏广市长的讲话，主要是总结了全省第一批学习实践活动的成功实践，为我们如何组织开展学习实践活动提供了许多成功经验，强调提高思想认识，切实增强搞好第二批学习实践活动的使命感和紧迫感，要求各单位各部门要突出重点问题，扎实开展第二批学习实践活动，同时，要加强组织领导，确保第二批学习实践活动取得实效。
在此之前，局班子进行了商议，对我局开展活动的指导思想、主要目标、方法步骤和具体要求，结合物价工作实际，及时进行了认真研究。下面，就我局如何开展好这次活动，我讲以下几点意见。
一、提高认识，深刻理解开展学习实践活动的重大现实意义
深入开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。当前，我市推动科学发展已经进入了一个十分关键的时期，应对国际金融危机的任务十分繁重，开展第二批学习实践活动，具有特殊重要的意义。
（一）开展学习实践活动是物价部门自主创新的需要。
近年来，我市物价部门以科学发展观为统领，加强价格调控监管，保持价格总水平和价格秩序基本稳定；积极运用价格杠杆，促进产业转移和区域协调发展；深入开展价格惠民行动，促进发展成果惠及广大人民；开展价格服务进万家活动，提升价格服务水平，为促进我市经济社会又好又快发展做出了贡献。与此同时，我们也必须看到，在现实工作中，还存在对科学发展观认识不到位、实践不到位的情况，在真学、真信、真懂、真用上还存在较大差距。对这些存在的突出问题，如不及时解决，就无法应对新形势下面临的挑战，就难以肩负起党和人民赋予的崇高使命。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，用党的创新理论成果武装头脑，有助于进一步深化对科学发展观基本内涵、精神实质和根本要求的认识，有助于增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有助于价格工作的创新，推动经济社会科学发展。
（二）开展学习实践活动是巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果的重要措施。
根据中央和省委的部署，我市第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月基本完成，参加范围主要是市、县级机关单位和企事业单位。我们一定要认真贯彻中央和省委的部署要求，充分运用解放思想学习讨论活动、省第一批学习实践活动工作经验，坚持突出实践特色，重实际、讲效果、抓落实，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，努力取得和扩大思想成果、实践成果和惠民成果。搞好第二批学习实践活动，是以科学发规为指导积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快增长的迫切要求。当前，国际金融危机影响巨大，经济运行困难增加，发达国家和地区对外投资增速不断下滑，产业转移更加慎重。在经济金融日益全球化、我国经济和世界经济联系更加紧密的背景下，国际金融动荡对我市经济发展已经造成较大影响。面对国际金融危机，市委、市政府把思想认识统一到中央和省委对形势的科学判断上来，结合实际制订了切实可行的应对措施，出台了一系列保持经济增长的政策措施，全市经济保持平稳较快发展，社会各项事业全面进步。但是我们必须看到金融危机还在继续，可能持续时间比较长，而且很可能在一次见底反弹后再经历新的下滑。2009年可能是新世纪以来我市经济较为困难的一年。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，教育引导党员干部牢固树立科学发展的理念，真正把坚持科学发展观作为应对危机的治本之策，显得尤为迫切，更为必要。
为此，我局各科、室、所和全体党员干部职工要乘着学习实践活动这股东风，进一步提高认识，统一思想，强化落实，推动解放思想学习讨论活动的思想成果、理论成果、制度成果的落实、转化和深化。
（三）开展学习实践活动是提高物价部门工作能力、改进工作作风的内在要求。
科学发展观的提出和落实，赋予了物价部门光荣而又艰巨的任务。当前，我市正处于经济社会开始全面转入科学发展轨道的关键时期。市委、市政府提出了推动科学发展的一系列思路举措，强调要以省实施提升珠三角带动东西北战略为契机，依托珠三角、联系珠三角、服务珠三角、融入珠三角，跟珠三角对接共享、共同发展、合作共赢，努力把阳江建设成为广东重要的电力能源基地、“双转移”的示范地、休闲旅游度假胜地、三次产业协调发展的新型工业化城市。我们要以学习实践科学发展观活动的有力实践，推动我市经济实现又好又快发展。可以说，阳江贯彻落实科学发展观的大政方针已经明确。我们要出色完成这一系列任务，就必须有与此相匹配的能力和作风。应该说，我们的党员干部队伍，总体上是一支素质优良、能打硬仗的队伍，但是按照科学发展观的要求，仍然存在差距。开展学习实践活动，就是要求大家系统地学习科学发展观，进一步用先进的理论武装头脑，自觉运用科学发展观分析问题、破解难题；进一步提升执行力，坚决把市委、市政府的决策部署理解到位、贯彻到位、执行到位；进一步密切物价部门与人民群众的联系，办好向人民群众承诺的事，解决好人民群众关心的价费问题，切实维护人民群众的合法价格权益。
（四）开展学习实践活动是加强我局领导班子和党员干部队伍建设的现实需要。
学习实践科学发展观，努力建设善于领导科学发展、有效服务科学发展的高素质领导班子和党员干部队伍，是新形势下一项重大而现实的任务。这次学习实践活动，各级领导班子和党员领导干部是重点。近年来，我局党组高度重视领导班子和干部队伍建设，着力推进学习型机关建设，制定了加强领导班子建设、党支部建设、干部队伍建设的指导意见，并取得一定成效。但加强领导班子和干部队伍建设是一项长期任务。开展学习实践活动，是进一步从思想、工作、作风等方面整体推进领导班子和党员干部队伍建设的具体行动，有利于提高领导班子和局机关的工作水平和服务效能。因此，我们一定要扎实有效地推进学习实践活动的深入开展。通过学习实践活动，不断提高全体党员干部的整体素质，不断增强党员干部把握政治方向的能力、领导科学发展的能力、驾驭市场经济的能力、促进价格和谐的能力，不断推动解决价格工作中存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练，能自觉实践科学发展观、服务科学发展的高素质党员干部队伍。
二、抓住重点，着力解决价格工作中的突出问题
学习实践科学发展观，关键在于实践。实践是学习的目的，是检验学习成效的标准。要把学习的成果用于实践，着力找准并解决影响、制约科学发展的突出问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。结合实际需要，要着力解决以下四个方面的问题：
（一）在更新思想观念方面有新突破。
这是学习实践科学发展观的基础。没有思想上的进一步解放，就不可能有工作上的创新。要站在新的历史起点上，面对价格工作的新形势和新使命，按照科学发展观的要求，着力转变物价干部队伍中不适应、不符合科学发展观的思想观念。要增强“三个意识”：一是进一步增强改革意识，以敢于攻坚、敢于碰硬的勇气和魄力，坚决推进各项改革。二是进一步增强创新意识。坚持与时俱进、敢为人先，不断研究新情况、破解新问题、探索新方法、开拓新领域，创造性地开展工作。三是进一步增强责任意识，以强烈的主人翁精神和责任感，自觉把价格工作和实践科学发展观结合起来，切实解决影响和制约科学发展的突出问题。
（二）在创新价格体制机制方面有新举措。
这是学习实践科学发展观的重点。要按照科学发展观的要求，着重解决影响科学发展的价格管理机制体制问题，着力推进价格管理体制机制创新，为科学发展提供制度保证。重点是要创新“四项机制”：
一是创新价格形成机制。顺应市场经济深入发展的需要，坚持价格改革的市场取向，按照遵循价值规律、反映市场供求关系、有利于科学发展的原则，进一步创新和完善与社会主义市场经济相适应的价格形成机制，充分发挥价格机制优化资源配置的积极作用。
二是创新价格决策机制。针对价格决策中存在的问题，进一步建立健全科学民主决策机制，建立和完善内部决策和民主参与规则，进一步健全价格听证、成本监审、专家论证、集体审价、集体审案、行政审批电子监察等制度，进一步拓宽民意诉求表达渠道，完善行政决策监督机制和责任追究制度，确保出台的价格政策更加符合科学发展观的要求。
三是创新价格调控机制。积极应对经济全球化特别是当前国际经济和金融市场动荡不安的复杂局面，以价格总水平基本稳定为目标，以经济、法律及必要的行政措施为手段，以既保障市场供应又保持价格基本稳定、既发挥政府职能作用又尊重市场经济规律为原则，积极创新价格调控机制，拓宽调控思路。特别是要建立健全应对自然灾害、公共事件、国际市场引发的价格异动的机制办法，建立健全防止周期性价格变动的机制体制，努力保持价格水平的基本稳定，为科学发展创造良好的价格环境。
四是创新价格监管机制。积极应对市场价格秩序不规范、价格违法行为不断发生的情况，进一步创新价格监管机制，创新价格监管方式、手段，建立健全多层次、广覆盖的价格监管网络。特别是要探索既防止民生价格过度上涨又避免过度下滑的机制，保障公平、公正、公开的市场价格秩序和价格法规政策不折不扣地贯彻执行。
（三）在完善价格惠民机制和关注民生方面有新进展。
这是学习实践科学发展观的关键。要以科学发展观为统领，大力推进价格改革，着力解决突出的民生价格问题，高度关注群众特别是困难群众的疾苦，坚决维护群众合法价格权益。解决群众最关心、最直接、最现实的价费问题，提升民生质量。切实抓好突出民生价费问题整治，促进社会和谐。进一步完善价格惠民机制，重点开展“价格惠民八项行动”：
一是开展“涉农价费政策进千万农户活动”。免费向每个农户派发涉农价费政策宣传单张。二是整治农村自来水价费秩序。适时召开农村自来水价费管理工作会议，采取有力措施强化村镇自来水安装收费和水价监管。三是整治教育收费。严格执行国家和省不得收取补课费的规定，取消义务教育阶段借读费，规范中小学校代收费、服务性收费、住宿费以及民办中小学校收费行为；统一规范学前教育收费项目，合理核定收费标准。四是加强物业服务收费管理。调整物业服务收费政策，制定物业服务收费政府指导价的具体实施办法，推行“菜单式”收费管理模式，促进物业服务企业提高服务质量。五是完善机动车停放服务收费政策，进一步规范车辆停放服务收费行为，今年要在市区开展一次专项整治行动。六是建立出租汽车行业收费监督制度，减轻出租车司机负担。七是合理调整有线数字电视收费标准，推动有线电视服务质量和水平的提高。八是协调有关部门编制低收入困难群众生活价格指数，推动建立基本生活必需品价格上涨和困难群众生活补助的联动机制。继续做好低保家庭的价格惠民工作。
（四）在改进工作作风方面有新成效。
这是学习实践科学发展观的保障。要着力找准并解决党员干部队伍党性党风党纪方面存在的问题，着力解决机关服务意识、服务水平问题，以良好的机关作风为科学发展观的落实提供有力保证。要发扬求真务实、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，具体要做到“三在”：一要真正“在岗”。“在岗”就是要有强烈的事业心和责任心，责无旁贷地履行好自己的职责。二要真正“在状态”，“在状态”就是要真正进入工作状态，以对事业执着的追求全身心投入，全力以赴工作，而不是被上级督着干，领导推着干，自己应付干。三要真正“在行”，要不断加强各方面的学习，特别是加强对业务知识的学习，加强对发展规律、发展要求的学习，这样才能高质量地完成工作任务。通过这次学习实践活动，重点是要实现“四个提升”：
一是进一步提升机关工作效率。要通过加大局机关效能建设制度的落实，强化督促检查，促使机关工作作风得到进一步改进，工作效率进一步提高。每一名党员干部都要树立强烈的时间观念、效率观念，有一天都不耽误的精神和一天顶两天用的工作效率，切实从我做起，从每一个细节、每一件小事做起。要以岗位责任责任制规范岗位职责权限，以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，不断提高工作效率，推动工作。
二是进一步提升价格工作的主动性。要增强危机意识、责任意识，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力。要对本单位的工作负责，把责任装在心里，压在肩头，“在其位，谋其政”，“看好自己的门，管好自己的事”，切实负起责任来。每一位干部职工都要积极发挥主观能动性，坚持敢于创新、善于创新、敢于向领导建言献策，主动寻找机会、创造条件、创新工作。
三是进一步提升廉洁勤政的自觉性。要针对价格管理中的重点环节和重点部位，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，进一步建立健全物价系统惩防腐败体系，进一步提高接受监督的自觉性，确保权力运行受到有效监督制约，为价格工作各项任务的完成、科学发展观的全面贯彻落实提供保障。
四是进一步提升党员干部的综合素质。要针对干部职工知识水平、理论素养、工作能力还不能够完全适应新形势需要的问题，进一步加强学习、培训，不断提高干部队伍的政治素养、业务素质和工作水平，不断提高物价干部在系统内和系统外的竞争力。
以上讲的四个问题是我们实践科学发展观要高度关注、着重研究、重点解决的突出问题。各科室单位在开展深入学习贯彻科学发展观活动中，要集中力量解决这些突出问题，确保学习实践活动取得实效。
三、明确要求，确保高标准高质量地完成学习实践科学发展观活动的各项任务
开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。各科室、广大党员干部职工要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，做到高度重视，认识到位，精心组织，统筹安排，推动学习实践活动深入开展。
（一）加强领导。一是成立领导机构。为加强对学习实践活动的领导，局党组决定成立学习实践科学发展观活动领导小组，我任组长，其他局领导任副组长，成员由各科、室、所主要负责人组成。领导小组下设办公室，陈国庆同志兼任办公室主任，具体工作由办公室负责抓落实。二是“一把手”亲自抓。各科室单位要高度重视并认真组织开展学习实践活动，“一把手”要亲自抓，要以高度的政治责任感，良好的精神状态来组织好、实施好这项工作。三是发挥领导带头作用。科级以上党员领导干部要做到“五带头”：带头参加学习，带头深入调研，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。四是实行责任制。将开展学习实践科学发展观活动纳入今年科室工作目标责任，年底进行考核。
（二）精心组织。首先，要做好安排，扎实推进。局学习实践活动领导小组办公室要认真组织安排好各个阶段、各个环节的活动，督促、检查各科室开展活动，确保各项任务依时按质完成。各科室要按照局的统一部署，认真做好各个阶段、各项任务的落实，确保我局学习实践科学发展观活动扎实、有序进行。其次，要统筹兼顾，坚持两手抓。要统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的内容，每一阶段要进行转段动员、检查指导、总结评价，做到有机衔接、前后呼应。要妥善处理学习实践活动与价格业务工作的关系，坚持一手抓学习实践活动，一手抓价格业务工作，既要高质量地搞好学习实践活动，又要切实抓好当前各项价格监管工作，以学习实践活动促进工作，在工作中体现学习实践活动成果，做到两不误、两促进。第三，要充分调动广大党员干部的积极性，确保党员干部全员参与、全程参加。第四，要创新活动载体，结合价格工作实际、党员干部职工思想实际，积极探索有效形式。
（三）抓住关键。各科室在开展学习实践活动中，要突出重点、抓住关键。一要着力抓好学习和提高，这是学习实践活动的前提和基础。各科室要把学习和提高认识贯穿于整个学习实践活动之中，通过不断加强学习，促进思想认识的不断提高，促进学习实践活动的不断深入。二要着力抓好解决突出问题，这是学习实践活动的重点。各科室要坚持边学习边查找问题，边实践边整改问题。通过学习实践活动，切实解决价格领域中群众普遍关心、社会广泛关注的一些突出问题，让广大群众见到实实在在的成效。三要着力抓好创新体制机制，这是学习实践活动的关键。能不能找到促进科学发展的新办法、新举措，能不能形成促进科学发展的新体制、新机制，是衡量这次学习实践活动是否取得实效的重要标志。各科室要高度重视并认真做好创新体制机制工作，找准创新价格机制体制的突破口，开展调查，深入研究，摸清实情，提出对策。要对现有的制度规定进行系统梳理，该完善的完善，该调整的调整。要建立健全符合科学发展观要求、有利于价格改革和物价事业发展的体制机制，为促进思想进一步解放，全面落实科学发展观，争当价格工作排头兵提供制度保证。
（四）讲求实效。开展学习实践科学发展观活动，要结合实际，重在实践，讲求实效，将学习实践科学发展观活动的任务要求，融入价格工作实践之中。要动真格，不摆花架子，不浮夸，不造假，不能以开了多少会议，出了多少政策，办了多少文件，作为衡量工作的标准，要拿解决了多少问题、老百姓是否满意、企业是否得到实惠来衡量工作成绩。价格工作是很实在的，凡事都要抓实，工作抓而不实，等于没抓；工作抓而不紧，等于白抓。各科室要认真对照各自承担的工作任务，把各项工作进一步分解、细化、量化，对每一项重点工作，明确主管领导和责任人，逐级加压增责，强化每一位干部和工作人员的工作责任。在此基础上，要以更振奋的精神，更清醒的头脑、更务实的作风、更细致的工作、更扎实的步子，脚踏实地，真抓实干，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。积小变为大变，聚量变为质变，这样几年下来，我们就一定能够做几件不负民心、无愧已心的事情。
（五）加强宣传。一是要在加强与新闻媒体的联系的同时，充分利用“阳江价格信息网”、墙报、标语等载体，大力宣传学习实践科学发展观活动的重大意义、活动情况、重要举措、活动成效。二是局学习实践活动办公室要以编印简报，召开读书会、座谈会等形式，及时总结交流有关情况。总之，要通过宣传，扩大活动的影响，营造良好的学习实践活动的氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。各科室单位和广大党员干部职工要高度重视，振奋精神，扎实工作，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务。我们坚信，在市委市政府的正确领导下，经过全局党员干部职工的共同努力，我局第二批学习实践科学发展观活动一定能够扎实有效地开展，并在全面落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展上做出新的贡献！
