国土局长研讨会议发言

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同志们：

这次全省国土资源局长会议是经省政府批准召开的。会议的主要内容是进一步学习贯彻总书记视察广东重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委九届六次全会精神，传达学习全国国土资源系统先进集体和先进工作者表彰大会和全国国土资源厅局长会议精神。刚才几位同志做了很好的传达和发言。

*、*、*、*等领导同志的讲话针对性强，非常符合国土资源管理工作实际，希望全省国土资源管理系统学深学透讲话精神，一定要结合胡总书记视察广东的重要指示，结合各地实际，抓好贯彻落实。同时以先进集体、先进个人为榜样，在全省国土资源管理系统掀起学先进、赶先进的热潮，开创我省国土资源管理工作新局面。

过去的一年，是很不平凡的一年，我们国家和我省的经济社会发展都取得了重大成就。去年中央及时采取了一系列有效的宏观调控政策，广东狠抓落实，采取有保有压的政策，社会经济发展取得了意想不到的成就，全省GDP、税收分别占全国的1/9和1/7，提前一年完成了“十五”计划目标。全省国土资源管理系统认真做好资源保护和保障工作，切实保障了广州新机场、广州大学城等重点项目用地，起到了排头兵的排头兵作用，为我省经济社会的全面、协调、可持续发展做出了应有的贡献。去年也是我省国土资源管理系统经受检查、考验、查案最多的一年，是调整整顿的一年，又是学习提高、增长见识和才干的一年。实践证明，我们经受住了考验，我们这支队伍是过得硬的队伍！当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足，必须继续深化改革，不断锐意进取，更加扎实地做好工作。

新的一年，对我们来说，是更不轻松的一年。国土资源管理工作中存在的各种矛盾和问题，会更加强烈地集中地反映出来，工作压力会更大。其中很多矛盾和问题需要我们进一步探索、调整，不断提高依法办事、依规办事的自觉性和水平，切实化解矛盾，解决问题。同时要坚持资源利用和资源保护并重的原则，切实增强大局意识和责任意识，创新发展思路，进一步推进国土资源管理各项工作，在我省经济社会的发展中更好地当好排头兵的排头兵。

下面我根据厅党组学习讨论的情况并结合自己的学习体会，主要从统一思想、提高认识、明晰工作方向方面谈谈贯彻落实有关会议和领导讲话精神以及国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）的六点意见：

一、要谋大局谋全局谋发展

要把全省国土资源管理系统的思想认识切实统一到全国、全省的大局、全局和发展上来。第一，落实国务院《决定》是当前国土资源管理工作最大的大局、最全的全局，是谋好发展的重头戏。大家一定要吃透《决定》和省政府转发《决定》的文件（119号文）的内涵，不遗余力地抓好学习和贯彻落实。第二，要尽快按照国土资源部的要求，抓好整改，尽快争取国家通过对广东土地市场治理整顿工作的验收。这不是一个市、一个县、一个项目的问题，关系到全省、全局的发展。第三，要正确处理好保护资源与保障发展的关系。这是谋发展关键性、经常性的必须长抓不懈的一项工作。为此，要科学地实事求是地解决好基本农田保护、调整和提高这个重点、难点和亮点问题，科学地实事求是地解决好闲置土地利用和历史用地遗留问题，科学地实事求是地制定好国土规划和土地利用总体规划。第四，要建立一个城乡一体化、各种所有制一体化、规范、开放、有序的土地市场。

二、要以科学发展观统领国土资源管理工作，在集约用地、提高土地利用效率方面争取有新突破新成效

落实科学发展观，对国土资源管理系统的工作来说，就是要解决好集约用地、提高土地利用效率问题，这也是《决定》的重点内容之一。一是要用心搞好土地利用规划修编。当前我省土地利用总体规划修编工作已全面启动，各地要相应抓紧启动市、县、乡镇的土地利用规划修编工作。二是要用心提高国土资源利用效率。《决定》在这方面已制定了详细具体明确的措施。我们要深化改革，探索出一条市场配置资源的路子来，用市场机制促进资源利用效率的提高。要研究建立国有土地收益基金问题。三是要用心搞好国土整治，坚持保护与开发整理并重的原则。要积极争取国家重大开发整理项目，同时调动民间资本参与开发整理工作。

三、要不断提高法治水平

按国土资源部的部署，今年是素质建设年。素质提高主要应体现在队伍法制水平的提高、依法行政水平的提高和建立健全法规规章水平的提高。一要加强法律、法规的学习宣传，通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》和《测绘法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地、管矿、管测的良好社会氛围。二要依法及时处理各种违法违规行为。三要提高依法办事与协调行政的能力，保证政令畅通。

四、要把维护群众切身合法利益作为一切工作的出发点和归宿

一是要贯彻落实张德江书记的要求，今后征地补偿和安置标准原则上按现行法律法规的上限规定执行。二是要认真执行省政府119号文，建立保护农民利益的长效机制。抓紧研究建立预存征地补偿款制度和征地安置补助专项资金的具体管理办法，保证征地补偿款按时足额发放到位，管好、用好征地安置补助专项资金。三是要尽快建立征地补偿协调仲裁机构。四是要高度重视解决群众来信来访问题，加大力度查处违法违纪案件。特别要突出处理一批损害群众利益的“害群之马”。

五、要不断改革创新，大胆探索，力求走出一条有广东特色的国土资源管理路子

提高国土资源管理水平，出路在于改革，出路在于建立新的体制和机制。经过全省上下的共同努力，我省国土资源管理工作具备了一定的基础，许多工作在全国先走一步。目前国土资源部把许多改革试点放在我省开展，这本身就是很好的探索。当前重点要研究对土地征收、征用制度的改革问题，总结先行点的经验，尽快出台有关规章，争取在全国捷足先登。要抓好国土资源市场配置这个关键，建立土地收益基金调控机制。审批制度改革一定要体现便民措施，不断提高办事效率和管理能力。

六、要扎实做好基础工作，促使全省国土资源管理工作根深本固、枝繁叶茂

要抓好两大工程建设：一是抓好自我素质提高工程。其重点是抓好国土资源管理系统领导班子素质建设，要与保持共产党员先进性教育、学习《决定》考核、班子政令畅通考核等结合进行。要在全系统形成平淡平实、谅解宽容、高效廉洁、身心愉快、创新向上的良好工作氛围；二是抓好“金土工程”建设，使“金土工程”覆盖广东大地。要按照统一规划、统一标准、统一建设的原则，加快国土资源信息化建设步伐，不断提高管理能力、效率和技术水平。切实抓好新一轮土地更新调查工作，摸清土地“家底”，建立国土资源管理工作良性发展的长效机制。同时，加快推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法保护集体和农民的土地财产权，这项工作要力争在今年全面完成。