农村现代流通服务建设会发言

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同志们：

一、提高认识，切实增强进一步加快农村现代流通服务体系建设的紧迫感和责任感

近年来，我市各级按照发展现代农业、建设社会主义新农村的总体要求，统筹城乡发展，从与农民生产生活关系最直接、群众要求最迫切的环节抓起，突出重点，开拓创新，农村现代流通服务体系建设工作取得显著成绩。特别是全市供销社系统开展的农村现代流通服务网络和农村合作经济组织、农村社区服务中心"一网两平台"建设，成效非常明显。截至目前，全市供销社系统共改造和新建各类服务网点8281个；其中日用品便民超市4393个，占行政村总数的61.4%；农资便民超市3888个，占行政村总数的54.3%。发展农村合作经济组织1156个，吸引和带动22万农户。建设农村社区服务中心58个，辐射周围260余个村庄，服务20余万农村人口。全市12个县区全部列入商务部"万村千乡"市场工程试点县，3080个服务网点通过了验收。莒南县适应农村经济发展的形势，率先组织实施了"十百千"网络建设工程，其经验做法得到了商务部、全国供销总社和省委、省政府领导同志的充分肯定，被誉为"山东经验、*现象、莒南模式"；苍山县大力扶持农村流通服务网点建设，成为全市先进县。其他县区也都根据各自实际，加大了工作力度，农村现代流通服务体系建设有了新的起色。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我市农村现代流通服务体系建设还存在不少问题，与建设社会主义新农村的要求和农民群众的需求不相适应，农产品顺畅进入市场的渠道还没有建立起来，乡村市场质次价廉、假冒伪劣屡禁不绝，农民生产、生活消费不安全、不方便、不实惠的问题没有从根本上解决。在具体工作推进上，一是现代流通服务层次不高。二是各县区工作开展不平衡。三是政策措施落实不够到位。特别是市政府关于加快农村现代流通服务体系建设意见中规定的有关政策措施，在有的县区还没有得到很好的贯彻落实。

为加强农村现代流通服务体系建设，国家商务部组织实施了"万村千乡"市场工程，全国供销总社也实施了"新网工程"。我市是农业大市、人口大市、商贸大市，加快农村现代流通服务体系建设是我市促进农村经济发展、增加农民收入的必然要求，是坚持以人为本、改善农民生产生活条件、建设和谐社会的迫切需要，也是建设"物流天下"商贸强市的重要组成部分。市委市政府把加快农村现代流通服务体系建设列为今年全市20项"为民工程"之一，确定了今年"乡镇超市和村级便民超市覆盖面要由*年的81.5%提高到90%以上"的目标任务。前一段时间，市委副书记、市长张少军同志又专门主持召开市政府工作会议，听取和调度各个项目进展情况，要求各级各部门高度重视，切实抓好这20项为民工程，不折不扣地完成各项工程年度目标任务，把好事办好，实事办实。这充分体现了市委、市政府对抓好这些工程的重视和决心，也是对我们做好农村现代流通服务体系建设工作的有力促进。各级各部门一定要站在落实科学发展观、建设和谐社会的高度，从实现全市科学发展、和谐发展、率先发展的全局出发，把加强农村现代流通服务体系建设作为新农村建设和全市经济社会发展的重中之重来抓，尤其要把"一个网络、两个平台"建设牢牢抓在手上，认识再提高，措施再加大，抢抓机遇，借势发展，确保全面完成市委市政府确定的"为民工程"任务，使全市农村现代流通服务体系建设再上新台阶。

二、抓住关键，扎实推进"一个网络、两个平台"建设

（一）扎实推进农村新型流通服务网络建设。立足增强农村流通服务网络的功能和效率，工作中要把握好以下三个关键环节。一是要把配送中心建设作为重中之重来抓。连锁配送是农村流通服务体系建设的支撑点、生命线。要充分发挥开元、天添乐等现有县级配送中心的作用，鼓励支持其通过各种途径做大做强，使其发展成为区域配送中心，发挥对周边县区物流配送的辐射带动能力。要整合优化县级商业资源，建立县城大型超市零售中心与农村流通网络体系建设的对接机制，发展县级配送中心，增强县级配送能力。对由各种经济主体新建的县级配送中心，各县区要在融资、建设用地等方面给予大力支持和倾斜。二是要把多渠道发展加盟店作为重要环节来抓。要实现今年乡镇超市和村级便民超市覆盖面达到90%以上的目标，只靠建设新的网点是不现实的，也是不必要的。要借鉴"万村千乡"市场工程的经验，以供销社为主导，整合吸纳社会资源，特别要利用好现有的代销店、门市部等，通过提升改造成为加盟店。这里的关键就是要落实好市政府加快农村现代流通服务体系建设的意见，大力推广费县马庄供销社的做法，实行配送中心对直营店、加盟店统一办理工商注册登记、经营审批手续，统一税费缴纳、统一质量检查，实行"扎口管理"，将其发展成为直接为民服务、独具特色的便民超市和加盟店。三是要把提高加盟店的服务质量和水平作为工作的立足点。加盟店建设要发挥好国家专项扶持资金的作用，基础设施建设和服务手段都要符合商务部"万村千乡"工程建设的标准要求，以顺利通过验收，发挥其便民、利民服务的基本功能。要加大连锁配送的力度，提高连锁配送商品的比重，从源头上保证经营商品的质量。同时，在加盟店建设和发展过程中，要充分尊重农民的意愿，避免搞行政命令，一刀切，真正把好事办好。

（二）继续开展农村社区服务中心建设。一是要切实搞好规划。要按照辐射周围3-5个村庄、服务5000以上人口的要求，以中心村为重点建设服务中心。要鼓励和支持村集体盘活利用集体房产、场地和空宅基地，建设村级服务大院和社区服务中心。二是要不断拓展服务内容。社区服务中心要以日用品、农资超市为基础，把社区医疗、文化娱乐、体育健身、科技推广、远程教育等服务项目纳入其中，最大程度地满足农民群众日益增长的物质文化需求。三是要坚持市场化运作。要引导和鼓励各种经济主体和广大人民群众共同参与服务中心项目建设，充分利用社会资源搞好服务中心建设，切实提高服务水平。

（三）切实发挥好农村合作经济组织的作用。一是发挥好社会化服务和管理的职能。莒南县实施的第二个"十百千工程"（从2007年开始计划用3年时间，在全县建立10个专业协会、在乡镇建立100处专业合作社、在农村发展1000处专业生产基地），通过开展培训工作和发展专业生产基地，不但催生、发展了一批农村经济合作组织，而且培养了致富带头人，形成了一批各具特色的标准化、产业化专业生产基地和统一产品品牌，提高了会员抗御市场风险的能力和生产效益，增强了专业经济合作组织的凝聚力。各县区一定要认真学习借鉴。二是发挥好融资平台作用。河东区依托农村合作经济组织联合会这个平台，在会员之间实行资金余缺调剂，建立农村信用体系和担保体系，积极发展农村合作金融和小额信贷组织，为农民提供了急需的融资和担保服务，较好地解决了农户发展生产经营的资金需求。三是发挥好技术服务和维权作用。农村经济合作组织要在名优新品种的引进推广、农作物病虫害和畜禽疫病防治，以及农产品对外宣传推介、集中开拓市场等方面为农户搞好服务。注重发挥聚集作用，调动各种经济主体和广大农民投资农村小型基础设施建设的积极性，解决一家一户投不起、办不了，集体组织包不了、办不好的问题。要发挥好农民群众"代言人"作用，引导支持他们协调好处理内部利益关系，维护好会员的合法权益。

做好上述三个方面的工作，必须认真总结好供销社的经验，发挥供销社的作用。近年来，全市供销系统立足服务"三农"，充分发挥自身优势，加强改革创新，不断盘活资源、整合资产，不仅自身走出了困境，而且创造了良好的经验，许多工作走在全省乃至全国的前列。农村现代流通服务体系建设，根在农村，本在流通，质在合作。供销社之所以创造了"*经验"，就在于充分发挥了传统作用，又勇于改革创新。抓好"一网两平台"建设，对服务全市农民，开拓农村市场，促进农村消费，都具有十分重要的作用。下一步的任务，市委、市政府已经提出了明确要求，刚才李（兆海）主任作了具体部署，各县区也分别表了态，关键是做好工作，坚决完成目标。下一步重点要抓巩固，抓深化，抓提升。要加强管理，深化改革，不断创新。要加大扶持服务力度。关于扶持政策，去年市政府出台的36号文已经讲得很明确，在资金、土地使用、检查考核等方面都提出了具体要求，各级各部门要认真贯彻落实。这些年供销社做出了突出贡献，工作走在了全国前列，受到各方关注，是我市的一大亮点，但成为全国典型不容易，供销社为此付出了艰辛的努力。要使这面旗帜不倒，就要进一步加大工作力度。在便民超市建设上，要做到实事求是，保证质量，既要有生机，又要有活力，经得起时间的检验，经得起农民的检验。只有有了生命力，才能真正受到各级重视，在这项工作上一定不要流于形式，要在质量、实效上狠下功夫，把好事办好，好事办实。

三、加强领导，保障全市农村现代流通服务体系建设有序推进

（一）加强组织领导。要把农村现代流通体系建设作为新农村建设的重要内容，统筹规划安排，特别要把流通服务网点和社区服务中心列入村镇建设规划中，一并规划建设。为加强对农村现代流通服务体系建设的领导，市政府将成立由我任组长、有关部门负责人为成员的农村现代流通服务体系建设领导小组，领导小组办公室设在市供销社，具体负责全市农村现代流通服务体系建设的组织协调、管理服务、指导调度、制定和实施发展规划等工作。各县区也要成立相应的组织机构，制定发展规划和实施方案，明确责任单位，强化组织措施，切实把农村现代流通服务体系建设的各项工作落到实处。

（二）加强协调配合。各级供销社要继续发挥农村现代流通服务体系建设的主力军作用，加强业务指导和管理服务，大力推进"一个网络、两个平台"建设。经贸、农业、邮政等部门要重点抓好流通服务网络建设，加强业务指导和管理服务；工商、质检等部门要重点搞好经营网点的登记注册和产品检验检测，加强监管和服务；发改、建设、规划等部门要重点搞好农村现代流通服务体系建设和基础设施建设的规划，加强对规划实施的督促和指导；财政、金融、税务、国土资源等部门要认真落实有关优惠政策，从资金、信贷、税费征收、建设用地等方面提供便利和支持。各有关部门要认真履行职责，加强配合，通力协作，共同推进农村现代流通服务体系的建设。

（三）加强检查督导。市农村现代流通服务体系建设领导小组办公室要加强对这项工作的调度和指导，实行一月一调度，一季一通报，及时掌握全市农村现代流通服务体系建设的进展情况，并采取工作调研、现场办公、专题会议等形式，协调解决实施过程中的具体问题。各县区要把农村流通服务体系建设列入对乡镇考核的一项内容，建立、完善督查机制，加强督促检查，加大推进力度。市政府将建立督导机制，对工作推进中成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的予以通报批评。

同志们，做好全市农村现代流通服务体系建设工作意义重大，任务艰巨。各级各部门要从全市经济社会发展大局出发，从构建社会主义和谐社会和社会主义新农村的高度出发，求真务实，真抓实干，扎实推进，确保圆满完成各项工作任务，为建设富强、美丽的"大*、新*"，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！