市长企业上市会议讲话

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这次全市推进企业上市工作会议开得很成功。刚才，**同志就这项工作进行了全面动员和部署，七个县（市）区和两个企业的同志作了发言，市发改委主任**同志和市科技局局长**同志也发表了很好的意见。下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神再讲四点意见。

一、切实增强三种意识

（一）增强核心意识。金融是现代经济的核心，资本市场是金融体系的半壁江山，而上市公司又是资本市场的重要基石。国内国外发达地区和国家的发展证明：什么地方的资本市场发达，什么地方的经济就发展得快。像美国、日本、英国、法国、德国等国家，之所以发展这么快，一个重要的原因就是他们的资本市场非常发达。我们国家的上海、广州、深圳等沿海地区发展这么快，其中非常重要的因素也就是他们的金融业务、资本市场比内地发展得快、发展得好。

（二）增强机遇意识。对于资本市场的发展，特别是企业上市，国务院高度重视。过去我们要上市一个企业，首先要跑指标，争指标，现在则是国家鼓励我们上市，把进市之门全部敞开，无论你有多少企业，只要符合条件都可以上市。过去我们国家只有一个主版，前几年国家推出了中小企业版，今年又推出了创业板。无论是中小企业版，还是创业板，都是通过降低上市的门槛，推进和鼓励符合条件的企业积极上市。省里对企业上市工作也特别重视，鸿忠省长是从沿海地区调入我省的，把这项工作摆在相当重要的位置。他认为我们湖北省发展不够，其中一个标志性的表现就是资本市场发展不够。近两年省里每年开一次会议，省长亲自到会，而且出台了一系列政策措施，支持和鼓励企业上市。目前，我市正在开展学习实践科学发展观活动，科学发展观要求我们又好又快的发展，这就是说，企业的发展不仅要速度而且还要质量，而企业的上市是衡量一个地方经济质量和水平的重要标志。

（三）强化忧患意识。我们**在上世纪九十年代第一轮企业上市工作中，走在了全省的前列，当时上市了5家企业，另外还有5家企业通过捆绑方式也实现了上市。除武汉外，**上市企业在全省是最多的。但是，近十年来我市没有一家企业上市，即使已经上市的10家企业，在融资能力上也表现不强，大多数企业过去上市多少股，现在还是这个规模，几乎没有增加。全球的经济发展表明，上市公司是当今企业中最先进、最合理、最能促进企业做大做强和最能保证企业可持续发展的制度设计。可以说，一个企业上市标志着这个企业进入了新的发展层次和阶段。特别是我市作为资源枯竭城市转型试点，怎样转型，我认为最重要的一个工作就是通过积极推进企业上市促进转型。所以我们一定要强化这三种意识，不断增强我们对上市工作重要性的认识，不断增强做好这项工作的自觉性和力度。

二、切实抓好三个一批

就是通过“培育一批，上市一批，储备一批”来不断地完善和充实上市后备企业的资源库。市有关部门和各个县（市）区、市经济开发区，要制定好分层次、有重点、有梯队的培育规划，挖掘上市后备资源，把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业挖掘出来，纳入上市企业后备资源库。对这些企业，既要重视传统的产业，又要重视高新技术产业；既要重视主板市场，又要重视中小企业版和创业版；既要重视A股市场，又要重视B股乃至H股和N股上市，积极促进和保证我市企业上市，并通过上述工作和措施来提高企业的素质，不断地把企业做强做大。

三、切实推进三个突破

（一）企业上市要有新的突破。企业上市要有新的突破，要把握三个阶段，突出四个重点。所谓把握企业上市的三个阶段，即：第一阶段是企业改制辅导阶段。企业上市前必须按照要求改制到位，进行辅导。过去是一年的辅导期，现在为加快企业上市进度，就没有这个时间限定了。第二阶段是保荐申报阶段。这里非常重要的工作是通过中介机构进行辅导和保荐，帮助申报。刚才李萍同志说她最担心的投了资而达不到目的，我想，如果有中介公司帮助我们策划、培育和保荐申报，上市应该是有很大把握的。第三阶段是核准发行上市阶段。这里还要注意四点：一是在质量上要加快上市后备企业的资源培育工作，千方百计的提高拟上市公司的质量。二是在数量上要有10家以上的企业进入重点辅导阶段。为此，要进一步优化工作程序，加大企业上市辅导力度，促进企业尽快完成辅导，为上市做好各项前期准备。三是在进度上要特别注意发挥中介机构的作用，加快企业上市进程。市里前段时间请长江证券来信得过指导，本次会议后，还要请专业公司帮助我们进一步确定重点辅导、培育的企业。同时各县（市）区、市经济开发区也要积极聘请中介机构来帮助重点企业进行辅导推进。这是优化程序、缩短时间，争取尽快上市的一个十分重要的工作。四是在路径上力争主板，立足中小板，抢抓创业板。初步计划主板主要推大冶有色，其他的企业要按照中小企业板和创业板的要求，适合哪一板就上哪一板。

（二）上市企业再融资能力上要有新的突破。已经上市的10家企业要增强再融资的能力。目前我市比较成功的有效融资主要有两种形式：一个是定向增发。定向增发是上市公司重要的再融资方式之一，也是上市公司实施重组的重要平台。**做得比较成功的是华新水泥，去年市委、市政府支持华新增资扩股40到50个亿，使华新的生产能力明年可达到5000万吨左右。第二个方式是发行公司债券，这也是上市公司再融资的一个非常好的形式。去年有几个企业都发行过，有的发行8个亿，有的5个亿，每个企业都达到了再融资的目的，而且降低了资金成本。去年银行的基准利率是7个点以上，而通过企业债券融资的成本则一般在5个点左右。按照我所掌握的情况，我市上市的公司在增强再融资能力方面，这两种方式是最有效的。

（三）在并购重组上要有新的突破。优质上市公司要按照打造行业龙头、做大做强的思路进行重组。业绩一般的公司要着力提高质量，优化结构，发掘潜力，提升在行业中的地位。绩差的公司也要着力化解风险，通过重组恢复正常的经营并加快做强做优的步伐。这个方面我们有几家企业做得比较成功，比如我们通过资产重组的方法，把冶钢这个濒临倒闭的企业变成一个生机勃勃的企业，即使是今年碰到这样大的金融危机，全行业亏本，而冶钢在第一季度也还是赚钱的。这说明什么？说明通过重组以后他们的资产非常优良。在目前情况下，如果企业的资产达不到优良的水准，要想赚钱是很难办到的。再比如说天华，也是苏州中茵集团通过注入新的优良资产，实现借壳上市，从而救活了企业，做大了企业，发展了企业。

四、切实做到三个落实

（一）要落实任务。刚才杨**跟各县（市）区政府签订了推进企业上市目标任务书。各家务必把这个任务落实好。这个任务概括地讲就是三条：第一是今明两年要保证50家企业进入上市后备企业资源库，着力进行培育；第二是有10家以上的企业进入重点辅导培育阶段；第三是力争今明两年有4—5家企业进入保荐申请阶段，并在明年争取2—3家企业上市。

（二）要落实政策。主要是两方面的政策。第一是鼓励的政策。省政府已经出台了政策，每上市一个企业，按照规模奖励100万到200万元。市政府也决定，上市一个企业奖励100万元。刚才我听了7个县市区发言，大部分地方也对新上市企业奖励50万左右。对上述各项鼓励政策，要确保落实到位。第二是支持服务的政策。对拟上市的公司，要施行保姆式服务，只要在政策许可范围内，企业提出的要求，我们都要及时办到位。

（三）要落实责任。今天这个会议强调主要负责同志来，主要出于两点考虑，一是这件工作太重要了，第二是这项工作的重要性还没有被人们全部认识。上市公司的数量和质量是衡量地方经济运行、经济质量、经济发展水平的重要标志，所以我们把企业上市作为政府今后量质化目标考核的内容之一。要按照建鸣书记、晓波**的要求，每年进行一次结账。与此同时，原来市里面出台的对县市区党政一把手进行项目奖励，把新上市企业也计算在内。市政府**年出台的关于招商引资重大项目的重奖政策，把上市公司也纳入奖励范围。

推进当前企业上市工作，我这里还要再强调几点：一是把握重点，不要胡子眉毛一把抓。本次会议对上市任务进行了分配，在工作上也提出了要求。大冶市、**经济开发区要确保上市2家以上，阳新县和其他城区也要各确保1家上市，对此，各地要认真分析，把工作重点突出出来，要围绕目标进行指导、改制和支持，力争今年达到保荐申报阶段的要求。二是要重视中介机构的作用。推进企业上市工作究竟怎么做，上市企业具体需要什么条件，怎样满足上市的条件等等，没有专家指导是做不好的。刚才我讲了，现在国家已经取消了辅导时间的限定，就是可以缩短上市的时间，加快上市的速度。这要靠中介机构，靠专家来进行策划和指导，最后达到尽快上市的目的。三是要做好打消部分企业负责人思想顾虑的工作。我们这些年没有企业上市，除了政府这个层面抓得不够以外，其中一个重要的原因就是企业改制以后企业负责人积极性不高，怕上市之后把自己约束了，有的企业老板存在小富则安、不愿接受监督、不敢冒风险、也不愿意搞长远投资的思想，所以政府要强力推进，要具体做好工作，要采取得力的奖励和服务措施，以促进这项工作向前发展。