国土局整治违法用地会议发言

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同志们：

这次会议的主要任务是，安排部署我县集中整治违法用地违规建设工作。刚才，文国同志传达了省、市集中整治违法用地违规建设工作会议精神，崇春同志宣读了《县委、县政府关于集中整治违法用地违规建设的通知》，苏部长就全县土地利用情况以及如何贯彻落实省、市会议精神讲了很具体、很全面的意见，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调几点。

一、强化思想认识

近年来，我县抓住国家促进中部地区崛起的政策机遇，加快推进工业化、城镇化进程，经济社会保持了良好发展势头。尤其是在国家不断加强和深化土地宏观调控、严格土地管理的情况下，各级各部门认真贯彻落实最严格的耕地保护政策和节约集约用地制度，在加强土地管理、维护土地市场秩序方面做了大量工作，既服务了发展，同时也有效保护了耕地，应该说工作成效是显著的。但是，我们的工作中还存在一些不容忽视和亟待解决的问题，特别是土地违法违规行为在一些地方还没有从根本上得到遏制，一些基层政府和部门对违法违规用地问题的严重性依然认识不足，因土地占用而引发的上访案件时有发生。这种局面如果不能从根本上进行改变，就会严重影响和制约全县经济社会可持续发展全局，影响一个地方执行政令的严肃性，也影响一个地方的社会稳定。我们对此一定要有清醒的认识，务必严格按照国家和省、市的会议精神，把这次集中整治活动开展好，把我们目前存在的问题解决好。

一要认识到整治工作搞不好就是工作失职。保护耕地是一项基本国策。今天参加会议的有乡镇的主要负责同志和分管同志，有国土部门股级以上干部，还有相关部门的负责同志。贯彻土地基本国策是我们义不容辞的职责，时刻不能松懈。我们如果解决不好土地管理和利用中存在的问题，就是一种失职行为。

二要认识到整治工作搞不好就是工作被动。在推动发展方面，我们有很多工作要做，尤其是在当前经济形势比较严峻的情况下，我们的任务更加艰巨，其中，解决土地问题更为重要。因为，我们的国家是一个人口大国，解决吃饭问题，没有土地不行；同样，我们要发展，要推进工业化、城镇化，没有土地也不行。因此说，土地问题解决不好，我们的很多工作就会受到影响，就会很被动，就会直接影响发展大局。

三要认识到整治工作搞不好就会破坏发展。一个地方要发展，离不开良好的形象。如果总是被上级土地部门盯住，甚至在很大范围内通报，就会对招商引资产生负面影响，也就没有客商愿意来投资。同时，实现土地的节约集约利用是落实科学发展观的一项重要内容，现在我们正在开展学习实践科学发展观活动，如果土地使用方面出了问题，或者说不能很好地解决这些问题，甚至在学习实践活动中还做一些违背科学发展的事情，不仅上级领导不会肯定，群众不会支持，客商也不会满意，我们的学习实践活动也很难说是成功的。

四要认识到整治工作搞不好就要追究责任。国家监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》（第15号令），已从*年6月1日起开始实施。《处分办法》第三条规定，有下列行为之一的，对主要领导人和负有责任的领导人员，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的；（二）发生土地违法案件造成严重后果的；（三）对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的；（四）对违反土地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。《处分办法》第四条规定，行政机关在土地审批和供应过程中不执行或违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关责任人员，给予记大过处分；情节严重的，给予降级或撤职处分；情节特别严重的，给予开除处分：一是对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的；二是对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。对这些政策规定，同志们一定要认真学习。另外，在15号令实施的过程中，今年全国检察系统也开展了为期一年半的危害能源资源犯罪专项治理活动，这也是检察系统落实科学发展观的一项重大举措，目前这项工作正在有力推进。同时，省政府也提出了“保护资源、保障发展、高效利用土地”“两保一高”的工作目标，实行“两保一高”并不是不让用地，而是要科学用地、依法用地，努力增强依法行政意识。在这个问题上，大家一定要清醒认识到，违法违规用地问题不仅仅是一个单纯的行政执法问题，而且是一个涉及到国家粮食安全、涉及到经济社会稳定和可持续发展的全局性问题。因此，我们一定要把国家和省、市的精神贯彻好，把我们自身的问题解决好，努力开创我县土地管理使用工作的新局面。

二、强化工作态度

按照省、市的统一部署，县委、县政府决定，从本月16日起，在全县范围开展一次以查处违反土地利用总体规划、未批先用、乱占耕地等违法违规用地为重点的集中整治行动。要通过这次集中整治，痛下决心，硬起手腕，采取果断措施，坚决纠正和查处土地违法违规行为，坚决规范土地管理秩序，从根本上扭转被动局面，切实增强各级各部门及社会各界依法依规、节约集约管理和使用土地的观念，为我县经济社会又好又快发展创造条件。当前的时间紧、任务重，完成好这项工作，我们又没有退路，对待这个问题，县委、县政府的态度是坚决的，当前就是要下定决心解决好以下几个问题：

一要转变思想观念。保护耕地是基本国策，刚刚结束的十七届三中全会又专门对此作了强调。同时，实行最严格的土地管理制度和节约集约用地制度也是为了保护和促进发展。我们一定要强化依法管理土地的意识，切实从思想上、行动上绷紧土地政策这根弦，真正认识到违法违规用地带来的严重后果，并不折不扣地带头贯彻执行，决不能、也不应该有任何松懈麻痹意识。我们不仅要保护好耕地，也要保护好我们赖以生存的、带有光山特色的青山绿水。从这一次整治起，全县不再零星审批任何采石场、烧灰场，凡涉及规模化、大型项目的，必须由县委、县政府集体研究审批。在这次集中整治中，对凡是违反总规、未批先用、乱占耕地的，一律先拆除、清除，争取不再追究干部责任。从今以后，必须坚持“两个一律”：即凡是违规的一律拆除；凡是实施违规清除的，一律追究领导和责任人的责任，其中所有造成的经济损失全部由审批人承担。这次集中整治对我们来说是一次机遇。也就是说，在集中整治期间，如果能把查出的问题及时进行整改，上级的追究可能会小一些；如果错过了这次机遇，再出现问题，处理的力度肯定会比现在大，受到的损失也会比现在多。同时，在解决问题时，我们也要认真研究贯彻落实现行土地政策的方法和措施，真正实现“两保一高”的目标，纠正以前违法违规占地的旧思路，这也是我们解放思想的一种体现。

二要加大监管力度。要认真总结这几年的经验教训，研究切实可行的措施，坚决制止乱占耕地的问题，也包括强化各级领导履行监管的责任、依法用地的意识和严格管理的措施。今后，再发现违法违规的，先追究领导干部的监管、监控责任。县规划局近期要专门就沿路、沿边最新建筑进行一次拉网式巡查，发现问题逐一交办，限期内解决不了的，追究乡镇、办事处主要领导的责任。土地规划修编要充分体现保障发展的原则，将规划修编与加大监管结合起来，严格按照新修编的规划执行。

三要保障科学发展。要严格执行“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的用地政策，认真贯彻依法依规、节约集约用地的政策规定，把保障发展和保护耕地很好地结合起来。要抓住土地利用总体规划修编的机遇，优化空间布局，促进科学发展，为我们的建设和发展创造条件。产业集聚发展是城市最基础、最核心的环节，县规划、国土等部门在进行城镇总体规划和土地利用总体规划修编时，要把产业集聚区规划完善好。尤其是土地部门要进一步强化服务意识，有限指标保重点，近一时期，要确保我们的重点项目，主动提供全程优质高效服务。

三、强化保障措施

开展这次违法违规用地整治工作是一项严肃的政治任务，时间紧，任务重，要求高。各级各部门必须高度重视，在年底前坚决完成任务。

一要加强领导。县里成立了高规格的整治工作领导小组，各级各部门要把这次集中整治行动作为当前的一项重要政治任务，迅速成立相应的组织协调机构，加强领导，认真制订整治方案。主要领导要全面掌握情况并协调解决好重大问题，分管领导要集中精力抓好落实，确保按时完成整治任务。

二要加强统筹。要正确处理好查处违法案件与维护社会稳定的关系，把矛盾化解好，一定要防止因矛盾激化而导致群体性上访事件的发生。

三要加强规范。对这次集中整治行动中发现的典型经验，要认真总结和推广，建立健全违法违规案件早发现、早报告、早制止的机制，完善土地管理情况报告制度、联席会议制度和信息共享机制，建立一套行之有效的措施和办法，形成政府牵头、部门联动、齐抓共管的局面。各级各部门在做出涉及用地问题的决策之前，要认真考虑自己所肩负的责任，认清当前所面临的形势，切实增强依法依规、节约集约用地的自觉性。

四要加强督查。要公开曝光一批重大土地违法违规案件，保持对土地违法违规行为的高压态势，坚决遏制新的违法违规用地行为发生。对发现的问题一定要及时处理到位，没有查处到位的要加大督促检查力度，务必把问题解决好，把任务完成好。

同志们，土地是支撑经济社会发展最重要的战略资源，依法保护和利用好土地资源，关系到我县可持续发展的大局。各级各部门一定充分认识搞好这次集中整治行动的重大意义，切实提高对土地执法重要性和严肃性的认识，以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，把这次整治行动执行好、落实好，为推进光山经济社会又好又快发展提供可靠的保证。