县委经济金融发展会议发言

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同志们：

根据县委常委会研究的意见，下面，我就贯彻落实市委全委（扩大）会议精神，侧重通报当前面临的经济形势，安排部署年前的重点工作讲几点意见。

一、全面看待当前世界经济金融形势及其影响

去年下半年以来，国际金融市场出现动荡，高油价、高粮价造成全球通胀压力增大，世界经济增长总体放缓。近一段时间，*金融市场又发生一系列重大事件，对国际金融市场带来严重冲击，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多。

*金融危机是由次贷危机引发的。从表面上看，*此次金融危机起因于*房地产市场泡沫的破裂，然而更深层次的原因则是*金融秩序与金融发展失衡、经济基本面出现问题，与*低储蓄、高负债、高消费的发展模式有关。从历史原因看，*上世纪末以来遭受了IT泡沫，经受了9·11打击，又陷入*、伊拉克战争，经济也陷入不景气。为了防止经济长期萧条，美联储用连续27次降息的方式来刺激房地产市场。房地产市场刺激起来，避免了上一次经济衰退，但代价是房地产市场出现了更大的泡沫，泡沫破灭后就导致危机。从发展模式看，*经济是靠*人的超前消费，靠借全世界的钱来超前消费拉动的。*储蓄率一般在1%左右，*年、*年甚至出现了负1%的储蓄率。*经济长期保持经常账户逆差，财政预算年赤字达4700亿美元，国家负债总额达10万亿美元之巨，人均负债3万多美元。在自身过低的储蓄率下，为保证其自身的投资和消费、支撑自身繁荣，*利用美元作为国际储备货币的地位大量发行美元，造成全球通胀压力。从制度根源看，*政府多年来受自由主义经济思想影响较深，对金融和资本市场过度放任。*金融体系片面追求扩张，推行金融自由化，金融衍生品越搞越复杂，缺乏对金融创新风险的有效监管，对房地产市场的泡沫推波助澜，某种程度上导致了危机的发生。

*次贷危机全面爆发以来，金融危机愈演愈烈，已由*向全世界蔓延，深刻影响着全球金融体系和实体经济，对世界经济产生了多方面影响。

一是受金融危机影响，当前世界经济呈下行态势。受*次贷危机引发的愈演愈烈的国际金融危机及衍生的一系列连锁反应影响，当前整个世界经济呈下行态势。*经济濒临衰退边缘。随着*金融危机向其实体经济的深入传导，*金融状况和经济形势严重恶化，储蓄减少、消费下降。日本经济已经陷入衰退局面。据日本内阁8月13日公布的数据，经过季节因素调整后，二季度实际GDP与第一季度相比下降0.6%，净出口对GDP的贡献大幅下跌至零。9月份日本企业破产数量同比上升34%，为8年来最大增幅。欧元区经济基本面恶化速度加快。欧盟统计局8月14日公布的数据显示，自*年开始相关统计以来，欧元区经济首次环比出现负增长。*等国制造业的萎缩程度均超预期。新兴和发展中经济体也深受影响。新兴和发展中经济体经济增速开始明显放缓，一些国家还同时面临通胀上行的压力。*、*、*、*陷入了亚洲金融危机以来的最大困境。我国*和*地区正面临严重冲击。至10月21日，*本月已有近50家企业申请清盘，平均每天垮掉3家企业，有专家预测，今年年底，*将迎来倒闭高潮。*股市至23日已缩水一半以上，创近7年以来新低，市值蒸发掉新台币97200亿元，平均每户投资人股票价值缩水超过百万元新台币。

二是*消费需求的降低会对其主要贸易国产生影响。*长期保持巨额外贸逆差，以全球3%的人口消费了全球25%左右的石油以及其他的石化能源。当*的金融业出现重大问题的时候，几乎所有投资者都赔钱，很多人失去工作。*的实体经济进入萧条阶段，其消费增长率未来几年里很可能要较大幅度下滑。当*消费开始急速下降的时候，原来的国际经济结构就会发生很大改变，向*的出口会受到很大阻碍。对于主要靠出口拉动经济增长的国家必然带来冲击。

三是引发全球资本市场动荡，金融资本大幅缩水。危机发生以来，全球金融市场动荡加剧，主要股市指数不断刷新近年来的最低纪录，*股市三大股指跌幅均达到40%左右；欧洲三大股市、亚太股市也纷纷出现大幅下跌行情。据估算，包括欧洲、新兴市场和金融机构的损失在内，今年以来全球金融资产损失高达27万亿美元，全球流动性过剩正逐步变为流动性不足。持有*等西方国家债券的债权国，面临困难选择，要么购买更多债券，要么坐视美元进一步贬值，使目前持有的债券价值大幅缩水。

四是金融危机严重挫伤全球投资者信心。*一直在全球经济体系中居于主导地位，在当前*金融危机的大背景下，愈来愈严峻的经济形势不断冲击着各国企业家和投资者的信心。虽然各国央行最近纷纷采取注资、降息等行动，一些国家政府甚至出面提供存款担保，甚至直接回购银行股票，但投资者的信心还是比较脆弱，市场信心依然恢复缓慢。所以温总理在天津达沃斯论坛上讲，信心比黄金和货币更贵重。

这次金融危机普遍被认为是*年经济大萧条以来最严重的危机。美联储前主席格林斯潘称这次危机为“百年不遇”的金融危机。前不久，*通过了总额7000亿美元的庞大金融救援计划，近日，又宣布将提供5400亿美元加强货币市场共同基金业；以法德英为代表的欧洲各国政府纷纷出台相应的银行业拯救计划，总注资金额近2万亿美元；日本等其他发达国家也纷纷采取救援措施。目前，*金融危机尚未见底，世界经济形势有可能进一步恶化，未来可能陷入较长时间的衰退。国际货币基金组织公布的报告指出，世界经济正进入一个“严重低迷”时期，今明两年增长预期分别为3.9%和3%，为2002年以来最低水平；*明年经济增长只有0.1%，陷入衰退已势在必然。

受国际国内经济形势的影响，我省在总体形势向好的同时，经济发展也出现了一些新情况、新问题。特别是全市经济发展也出现了严重影响，市政府近期已连续召开两次经济形势分析会，紧急研究采取一些应急措施和办法。但总的来看，形势仍不容乐观。具体表现在：一是生产总值增长回落。前三季度，全市国内生产总值分别较上半年、上年同期回落1.1个百分点和0.8个百分点。二是部分企业生产经营困难增大。9月末，规模以上工业产成品库存和应收账款同比分别增长22.5%和21.4%；前三季度实现利润同比回落22.7个百分点；亏损企业亏损额同比增长218.5%。外贸出口额及同比增长分别较上半年、上年同期回落20.1个百分点和16.9个百分点。三是固定资产投资增长放缓。前三季度，全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增幅分别比上年同期回落3.4和5.2个百分点。四是地方财政一般预算收入增速出现回落。前三季度，全市地方财政一般预算收入增速分别较1—7月、1—8月回落7.9个百分点和1.9个百分点，9月份当月增幅仅16.9%。五是企业信贷形势不容乐观。企业产成品销售不畅，库存和流动资金占压增多，7—9月份，呈逐月下降趋势。与此同时，工业贷款明显减少，7、8、9三个月末工业贷款余额分别较年初下降17%、19.9%、16.8%。

二、认真分析我县经济运行态势

由于国际国内宏观经济与自身发展矛盾的影响，我县经济运行中也出现了一些新的困难和问题。一是主要经济指标增长出现回落。前三季度，全县生产总值为56.7亿元，同比增长12.4%，分别较上半年、上年同期回落0.7个百分点和0.9个百分点；第一产业增加值分别较上半年、上年同期回落2.5个百分点和0.5个百分点；第二产业增加值分别较上半年、上年同期回落0.2个百分点和1.1个百分点；第三产业增加值较上半年同期回落1.1个百分点。全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增幅分别较上年同期回落14.9个百分点和31个百分点。9月份，重点工业增加值、利润增幅分别较1—8月份回落0.2个百分点和5.5个百分点；财政一般预算收入增幅较1—8月份回落7.3个百分点；工业用电量增幅较1—8月份回落1.8个百分点；国税、地税收入增幅分别回落8.6个百分点和1.3个百分点。二是部分企业经营困难。煤、电、油、运紧张局面依然严峻。一方面，能源、原材料成本升高；一方面，需求下降，企业成本上升，效益下降，部分企业出现亏损，特别是平煤蓝天光化公司、辰龙茶叶公司，表现十分明显。三是资金、土地等要素约束趋紧。企业流动资金普遍紧张，部分重点项目进展放慢。前三季度，全县金融机构各项贷款余额27.7亿元，较上年同期下降0.2个百分点。四是物价涨幅较高。受食品价格持续上涨影响，前三季度，居民消费价格指数、商品零售额价格指数分别上涨了6.4个百分点和7.8个百分点，虽然7、8、9三个月有所回落，但整体上看，仍处较高位次，一定程度上影响了低收入家庭的生活。五是部分目标运行不佳。表现在：与市政府签订的5大类43项责任目标，自查中，仍有生产总值、非公经济增加值、限额以上工业增加值、国税部门组织地方税收、二三产业增加值占比、贸易出口总额6项未能实现时间与任务同步；年初确定的30个重点项目中的15个新开工项目，以及县政府工作报告中确定的“十大项目”，均有3个未开工建设或进展不理想。

在看到经济运行面临的困难和问题时，也要辩证地看到，下一步发展还面临诸多有利条件。一是农业发展方面，前不久召开的*届三中全会，就推进农村改革发展制订了一系列重大政策措施，这对我们这个农业大县来讲是个难得的机遇。近日，国家发改委宣布，国家将继续加大强农惠农政策力度，大幅度提高2009年粮食最低收购价格，大幅度增加对种粮农民的补贴，大幅度增加农业投资。近年来，我县粮食产量稳定在10亿斤以上，按国家政策，可以预见，我县种粮农民将得到更多实惠，这对稳定粮食生产、加快农村经济发展具有十分重要的促进作用。同时国家将加大农田水利等农业基础设施投资，启动实施新增1000亿斤粮食生产能力规划，加快优质粮食产业工程和大型商品粮生产基地、油料生产基地建设等，这些对我们争取水库除险加固项目、国家大型商品粮生产基地建设项目和双低油菜生产基地建设将会更加有利。二是投资拉动方面，为应对国内经济运行中出现的一些新情况、新问题，做好第四季度经济工作，全面完成今年目标任务，10月17日召开的国务院常务会议，安排部署了十项工作，其中明确提出要加大投资力度，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的规模。我县尚处于工业化、城镇化加快推进和消费结构加快升级阶段，投资和消费需求非常旺盛，内生增长动力强劲，加之近年来通过产业结构调整催生了一批新的经济增长点，基础设施和基础产业支撑能力较强。在这些方面，我县具有明显的优势。如交通方面，虽然高速公路的投资高峰时期已过，但是我们将赶上铁路建设的投资高峰期。京九铁路电气化改造工程、西安至合肥铁路增建二线工程将在2015年以前全部建成投入使用，这些项目不仅会直接拉动我县投资增长，还将极大地提升*的交通区位优势，进一步带动我县旅游业、建材业和房地产业的发展，增强我县可持续发展能力。同时，后续高速公路建设项目的实施也将面临更好的机遇。又如能源方面，我们正在或即将实施的平煤蓝天16万吨总氨生产线、五岳抽水蓄能电站等重大项目，也将会得到更大更多的支持。另外，围绕稳房市、保民生、促进经济稳定增长，国家日前出台了降低购房首付款比例、免征印花税和土地增值税等一系列政策。在政策的推动下，我县房地产市场也会继续保持繁荣局面（我们不会出现*式的房地产泡沫是机制的特殊情况决定的）。三是宏观调控方面，当前国家宏观调控的政策定位可概括为“一保一控”，即保持经济平稳较快增长，控制物价过快上涨。调控的重点已不再是年初的“两防”，即防经济过热、防通货膨胀。现在国家宏观调控的重点更多的是“保增长”，这对我们经济发展非常有利。四是招商引资方面，由于我县经济外向度低，受外部经济环境的直接影响相对较小。同时，世界金融危机也必然导致国外产业向中国转移，东部沿海地区产业加速向内地转移，有利于我们发挥区位、市场、资源优势，开展招商引资。五是产业集聚方面，省政府在全省选择了200个产业聚集区作为扶持重点，在土地、环境容量、基础设施建设等资源要素的配置上给予倾斜。目前我县官渡河产业聚集区入围。这些政策将对我县产业聚集区的发展起到重要的推动作用。六是民生改善方面，从今年第四季度开始，国家在保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，将进一步完善有关政策，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度，切实解决低收入群众生活困难。国家还将安排冬春临时生活困难补助资金，保障受灾群众灾后基本生活。抓住这一政策机遇，切实保障和改善民生，扩大消费需求，特别是居民和农村消费需求，有利于促进我县经济社会平稳较快发展。

综合各方面因素看，当前我县经济社会发展处于机遇和挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识，积极应对各种复杂局面，同时又要看清发展的总体趋势，把握好发展机遇，确保全县经济社会平稳较快发展。

三、扎实做好年前七个方面的工作

做好当前经济工作，必须以党的*届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市关于做好经济工作的一系列决策部署，坚持目标不变、任务不变、要求不变，采取更加有效的措施，确保全面完成全年的各项目标任务。当前，要突出抓好以下七个方面的工作。

（一）加强经济运行调节。全县各级各部门要把对当前经济形势的关注和分析放在更加重要的位置，高度关注重点行业和市场的新变化、关注宏观政策的新调整、关注自身存在问题的新发展，准确分析和把握形势，全面了解和掌握经济运行的新态势、新情况，坚定信心，积极应付。一要破解融资难题。要进一步推动银企合作，抓紧论证一批有市场、有前景、有效益的项目向金融部门推荐，争取各商业银行增加对我县的贷款规模；积极组织相关企业和银行定期召开银企座谈会，为银企合作搭建平台，争取金融部门对信誉较好的企业和发展潜力大、符合产业政策的项目及时给予信贷支持。要抓住国家金融“双率”下调和我县作为全省大型银行支持小企业发展唯一试点市的机遇，积极协调金融机构加大对中小企业的贷款力度。同时，加快研究建立政府融资平台，尽快发挥我县中小企业信用担保中心的作用，县政府将积极研究建立政府信贷风险保障基金和扩大中小企业信用担保中心基金规模，使更多的中小企业得到信贷支持。要进一步创新金融体系，大力发展农村金融业，积极支持村镇银行发展，加快农村信用社改革步伐，拓宽企业融资渠道。各家金融机构要以服务于地方经济发展为已任，科学论证，选好项目，稳定信贷资金供应。讲支持服务，不能停留在口头上；讲慎贷，决不能惜贷；要锦上添花，更要雪中送炭。县委、政府有一个意见，就是今后，对凡是在我县信贷投放量少的金融机构，县里的政策性资金将一律不得在该银行存放。二要完善工作机制。要切实加强对经济运行工作的组织领导，针对经济运行中出现的新情况、新变化，及时采取对策，化解各种矛盾，解决各种问题。县政府已建立了经济运行形势分析联席会议制度，邵县长为总召集人，卢县长为召集人，相关部门的负责同志为成员。下一步，要发挥好联席会议作用，每月召开一次经济运行分析会，及时查找薄弱环节，研究应对措施。同时，要尽快建立工业经济运行季度联席会议制度，研究工业运行态势，促进工业经济健康运行。三要加强经济监测。进一步做好工业经济的监测、分析，帮助生产经营遇到困难的企业坚定信心，增强心里预期，千方百计少减产，确保度过难关；积极支持生产经营好的企业，开足马力生产，以丰补歉。要加强煤、电、油、运的综合协调，确保市场供应和企业生产经营需要。要严厉打击价格违法行为，严防物价过快上涨。要加强目标运行监控，根据运行情况，进一步查漏补缺。目标办、发改委、统计局、财政局、非公局、工业办、商务局等承担目标运行监控的单位要加强与上下左右的衔接和沟通，及时向县委、政府反馈情况。

（二）加快推进项目工作。一要继续抓好在建项目。针对当前项目建设存在的问题，必须进一步强化工作措施，加大工作力度。要加快工业项目建设进度，确保天瑞*水泥项目11月中旬点火投产；高标准完成官渡河工业园区一期规划区的路网，配套完善水、电等基础设施，建成标准化厂房2万平方米，引进2个投资2000万元以上的工业项目，园内的金丰园面粉加工、万佳安全门、富源植物油3家企业年底前要建成投产。要加快城建项目建设进度，海营路和牌坊路贯通、二环路南延、健康东路建设、光南路建设、内河治理等必须按照计划向前推进，确保完成目标任务。要加快交通项目建设进度，全面完成孙马路、孙北路、闸晏路改造建设及52.9公里的农村公路串线连网工程。要加快社会事业项目建设进度，开工建设弦山国家土地整理项目，完善王大湾景区主体工程。要迅速启动县广播电视中心和二高新校区二期建设，年底前务必完成县计生服务站主体工程和6个新建乡所、13个改建乡所建设任务。二要全力推进前期项目。要建立健全重大项目推进配合联动机制，加快推进一批重大项目前期工作。能源方面，要尽快完成五岳抽水蓄能电站的各项审批手续，抓住省政府停建令下达的机遇，进一步加大争取和协调力度，力争明年全面建设；交通方面，加快推进宁西铁路复线及电气化改造、京九铁路电气化改造等铁路项目，启动光潢路、泼晏路、泼凉路改造等公路项目；水利方面，重点对接好淮南支流治理和大中型灌区技改等工程项目，全力做好五岳水库除险加固工程项目的争取，全力保障龙山大闸除险加固项目立项成功，确保一批病险水库除险加固工程、河道治理及除涝防洪工程进入国家淮河流域综合建设规划；农业方面，要抓住机遇，加快“双低”油菜生产基地、国家大型商品粮生产基地、农发基金等项目推进步伐，全面完善开工前的相关手续，尽快上报，争取核准。三要认真做好项目规划。要抓住国家投资方向和支持重点的调整以及能源、原材料价格有所回落的机遇，结合我县各类资源优势，抓紧在农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和改善民生等领域，谋划一批新的重大项目。最近，省里经过研究，准备将核电、电网、铁路、轨道交通、燃气网络、成品油输配、城市与水生态工程等作为下一步项目谋划的重点，发改委一定要牵头积极做好谋划，为争取项目提前打好基础。

（三）全力抓好农村工作。要从建设国家粮食生产核心区这个战略入手，着力加快现代农业发展。一要抓好秋冬播生产。各乡镇、办事处和管理区要抓住当前土壤墒情好的有利时机，在“种足、种好”上下功夫，坚决杜绝撂荒现象，从明年起，凡对撂荒的一律由乡村统一提前撒播紫云英，坚决消除沿路沿边的冬闲白茬田。要确保完成45万亩杂交油菜和35万亩小麦播种任务。要规划建设粮油高产示范区，以高产创建推动粮油生产整体水平的提升。要认真落实各项强农惠民政策，各项补贴资金要不折不扣地全部兑现到农户手中。要早规划、早行动，迅速掀起冬季造林整地高潮，突出精品亮点工程，争取明年工作主动。要加强畜牧工作，全面完成冬季重大动物疫病集中免疫工作。二要抓好新茶园建设。各产茶乡镇要抓住当前有利时机，迅速掀起开发建设高潮，确保12月底前全面完成开挖整地任务。每个产茶乡镇要建设1-3个标准化规模示范园，沪陕、大广两条高速沿线的仙居、槐店、泼陂河三乡镇要分别办好500亩以上的规模示范点。要全力办好文殊县级示范园，相关职能部门尤其是项目主管单位要整合项目资金，落实帮扶政策，确保示范园建设顺利推进。要强化工作督查，实行新茶园建设日报制，县委、政府两办、县茶办要随时掌握工作动态，及时向县委、政府主要领导报告工作进展情况。在这里强调一点，凡是12月底前完不成新茶园开挖整地任务的乡镇，年终考核时实行一票否决。三要加强基础设施建设。全面掀起农田水利建设高潮，实施好十大重点工程和七大面上工程，总的目标是再夺省“红旗渠精神杯”，力争全市冬修现场会在我县召开。要抓好农业综合开发，12月底前完成寨河杜岗1万亩农业综合开项目建设任务。要进一步整合项目资源，抢抓进度，确保全面完成本年度沼气项目建设任务。四要推进农村各项改革。要继续深化水利管理体制改革，做好管养分离，确保改革稳定。要加快集体林权制度改革步伐，确保完成65%的目标任务。

（四）大力开展招商引资。各级各部门要进一步增强开放意识，善于在复杂多变的形势中抢抓发展机遇。县政府已正式出台《*县加快发展十六条（试行）》，务必迅速贯彻落实到招商引资工作中。一是要积极承接产业转移。有关数据显示，广东沿海等地在新一轮产业转移中转移出来的产能将达到1.4万亿元。我们一定要抓住这一机遇，充分发挥我县区位交通优越、市场潜力巨大、资源物产丰富的优势，以优势产业和工业集聚区为载体和平台，加大招商引资力度，更大规模、更高水平地承接产业转移。二是要落实好签约项目。对在各个节会上签约的项目，要围绕项目落地率、开工率和资金到位率等，加大跟踪和推进进度，促进引进和签约的项目顺利实施。三是要健全招商机制。要加强招商办力量，充分发挥招商办的职能作用，认真落实招商引资各项奖励激励机制，充分调动企业、政府、中介组织在扩大对外开放、招商引资方面的积极性。要建立推进重大招商引资项目联席会议制度，对项目实施中需要多部门协调的重大问题，及时组织讨论研究，确保引进的重大项目尽快落地。

（五）切实加强财税工作。当前，我县财税工作面临着严峻形势，前三季度，全县一般预算收入完成1.5亿元，占全年目标的75%，第四季度，组织收入的压力很大，特别是全球金融危机已经影响到我县的实体经济，平煤蓝天光化公司等纳税大户的生产经营遇到了很大困难，给我县的税收造成很大缺口。另外，人员工资、津贴补贴、社会保障、教育、公共安全等刚性支出不断增加，保工资、保运转、保改革的压力越来越大。因此，要加强征管，严格规范非税收入管理，优化财政收入结构，努力提高财政收入占生产总值的比重、税收占地方财政收入的比重。要进一步加强税源控管，堵塞漏征税款，挖掘零星税源潜力，保持一般预算收入稳定增长。同时，今年的各项刚性支出进一步加大，尤其是国务院提出各级党政机关全年各项公用经费要压缩5%用于支援灾区建设，各级各部门一定要树立过紧日子的思想，从严控制一般性支出，坚决制止各种铺张浪费，集中财力保障县委、县政府确定的重点支出和法定支出。要加快专项资金支出进度，认真做好“普九”债务认定、上报和兑现工作，及时开展各项惠农补贴“回头看”。

（六）高度关注民生工作。一要认真办好“十件实事”。从目前的情况来看，我县“十件实事”总体进展比较顺利，有些已经提前完成。如二高分校建设、国债资金乡镇卫生院建设、扶贫开发整村推进、自然村通水泥（油）路等已基本完成。但仍有一些项目进度不容乐观，特别是计划生育服务站、广播电视中心、县城公厕、垃圾中转站和停车场建设等项目，进展不够理想，必须加快进度，扎实推进。二要切实保障和改善民生。冬令期间，往往是城乡弱势群体生活困难期。各级各部门必须高度关注民生，进一步拓宽就业领域和渠道，确保完成全年城镇新增就业4800人的目标；进一步落实城乡居民最低生活保障制度，及时足额发放保障资金；进一步提高城乡低保水平和农村五保标准，五保集中供养率年底达到40%；进一步开展扶贫济困“送温暖”活动，继续做好向地震灾区捐助棉衣活动，尽快安排部署全县冬季“送温暖”活动，保障困难群众安全过冬。要全力推进城镇居民基本医疗保险试点工作，确保年底参保人数达到应保人数60%以上的目标。要加快经济适用房和廉租房建设，逐步解决城市低收入家庭住房问题。三要全力维护社会稳定。冬季已到，各种不安全因素日益增多。各级各部门要加强对各类安全事故隐患的排查和整治，加大对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、校园、公众聚集场所以及非煤矿山的监管和监控，严厉打击各类非法建设、非法生产、非法经营活动，坚决从源头上预防和遏制重特大安全事故发生，高度重视森林防火工作，严格落实责任追究制度，确保不发生重特大森林火灾。要抓好食品安全整治，严格质量全程监控，坚决杜绝不合格产品进入市场，确保人民群众生命财产安全。要继续组织开展“大接访”活动和经常性下访活动，认真调查处理群众来信来访，努力实现各类群体性越级“零”上访。深入开展冬季“严打”整治斗争，始终保持高压态势，着力提高公众安全满意度。

（七）加快推进六城联创。一要做好路段“三化”建设验收。各路段责任单位要按照县联创办《整改通知书》要求，倒排工期，查缺补漏，全面完成路段“三化”建设任务，确保顺利通过达标验收。弦山、紫水两办事处同时要做好背街小巷的硬化和亮化，县联创办也将组织相关人员进行达标验收。验收已达标的路段和背街小巷，要尽快移交相关部门进行管理。二要继续推进重点工程建设。要加快农贸市场建设。我县农贸市场存在数量不足、规划落后、建设标准低、布局不合理、功能划分不清、设施落后、公厕脏乱差等突出问题。下一步，要加大对现有农贸市场的治理力度，对市场外溢、出店经营、环境卫生、车辆停放进行整治，市场内要划行归市。与此同时，上官岗蔬菜批发市场要加快建设进度，尽快投入使用；要抓住海营路贯通的有利时机，尽快启用东城大市场；九龙口市场要结合护城河改造，尽快启动扩建扩容工程；熊弄农贸市场也要加快扩建和完善工作。要加快公厕、垃圾中转站建设，抓紧完成一、二批公厕和垃圾中转站建设任务，尽快启动第三批公厕和垃圾中转站建设，由联创办牵头，规划部门及早作出规划方案，特别要做好对开发建设带的规划，对已规划的公厕和垃圾中转站要逐一落实责任单位和具体责任人，做到公厕和垃圾中转站与开发建设同步。要加快停车场建设。上官岗农产品批发市场附近的大型停车场要加快建设进度；弦山停车场要尽快完成改建并尽早投入使用；石油停车场、水厂停车场要抓紧硬化改造；位于东三环路两个纳入控规的停车场，要尽快办好用地手续，尽早投入建设。三要加大县城管理力度。县城管理综合执法大队重组一个月以来，集中整治脏、乱、差，县城秩序明显好转，脏、乱、差现象得到有效遏制。但是，门前五包责任制没有落实好，绿化和公用设施还一定程度遭到破坏。下一步，要建立县城管理工作长效机制，各职能部门、各路段要切实履职尽责，严格按照光创字〔*〕26号和光创办〔*〕23号文件界定的职责，各司其职、各负其责。县联创办要加大督查力度，使县城管理工作走入良性运行轨道。四要做好创园、创卫的迎检工作。各主创单位要根据专业创建验收标准，查缺补漏，进一步完善软、硬件建设，划定迎检路线，做到点、线、面相结合，全面做好各项准备工作。11月中旬，将迎接创建省级卫生县城验收，11月底、12月初将迎接市级文明县城验收，省园林专家也将于近期对我县创园工作进行调研。县城六城联创近期的中心工作就是要全面做好各项迎检工作，并以此为契机，促进县城建设管理再上新台阶。要对县城路段行道树、绿化带死株、缺株、断档等进行补植，快速启动达标广场建设。充分挖掘道路节点、河渠桥头及沿路空地，建设生态林、小游园、小绿地。五要全力以赴迎接全市六城联创年度考评。11月底至12月初，市六城联创办将对各县区的创建工作进行年度考评。这将是对我县一年来六城联创工作的一次最终检阅。县城和各乡镇要认真做好各项迎检的准备工作，确保在考评中取得好成绩。

同志们，当前的经济形势严峻，发展任务艰巨，全县各级各部门务必进一步增强压力感和责任感，坚定信心，克难攻坚，及时化解经济运行中的突出矛盾，扎实做好当前各项工作，促进全县经济社会又好又快发展，确保*年精彩收盘、2009年良好开局。