市委学习科学发展观活动转段会议发言

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同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组第二次会议精神，对全市学习实践活动学习调研阶段工作进行总结回顾，对分析检查阶段工作进行安排部署，进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动深入开展，确保取得扎实成效。

4月30日，中央学习实践活动领导小组召开第二次会议，听取试点单位情况汇报，总结交流前段工作情况。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志就做好分析检查阶段的工作讲了重要意见，提出了明确要求。5月4日，市委召开常委会和学习实践活动领导小组第二次会议，传达学习了中央会议精神，总结了学习调研阶段的工作，并就如何抓好分析检查阶段工作进行了研究。市委书记、市委学习实践活动领导小组组长崔江水同志对下一步活动开展提出了指导性意见，要求这一阶段的工作要紧扣*实际，切实找准问题，剖析根源，重新审视市情，理清发展思路，谋划好发展规划，突出创新、突出求实；提出把学习贯穿活动始终，把解放思想作为重要着力点来抓，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

下面，根据市委研究的意见，我讲三个问题：

一、进一步提高认识，振奋精神，乘势而上把学习实践活动推向深入

3月17日市委学习实践活动领导小组第一次会议以来，试点单位各级党组织按照市委要求，积极行动，精心组织，周密安排，扎实开展试点工作，使学习调研阶段工作取得了明显成效。4月中旬，中纪委副书记、中央深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组成员张惠新同志到我市调研指导工作，对我市学习实践活动给予了较高评价。4月30日，中央试点工作领导小组召开第二次会议，对我市的一些做法给予肯定。总的看，我市学习调研阶段的工作开局良好，进展顺利，健康扎实。主要有五个特点：

一是宣传发动充分。为使中央学习实践活动的决策部署迅速得到贯彻落实，4月3日，市委以广播电视直播的形式，召开了近50万名党员干部群众收听收看的动员大会，市委书记崔江水同志作动员讲话，省委组织部副部长张义诊同志出席会议并提出指导意见。市动员会后，各试点单位思想重视，行动迅速，及时召开动员部署会议，对学习实践活动进行安排部署。广大党员和党员干部自觉投入学习实践活动中来，迅速掀起了活动热潮。整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。

二是学习培训扎实。市委集中利用一周时间，举办了全市深入学习实践科学发展观领导干部培训班，对700多名县级以上领导班子成员进行了集中培训。先后邀请中央党校、国家发改委、科技部专家教授，围绕全面理解和把握科学发展观理论体系、促进区域经济发展、提高创新能力进行专题辅导；市委、市政府主要领导围绕结构调整、产业升级、城乡统筹等重点问题，从理论和实际的结合上，讲学习体会。各单位也分别采取专题讲座、专家辅导、知识竞赛、领导登台讲学等多种形式开展学习，提高了学习效果。全市共举办各类培训班200多期，2万多名党员干部参加学习培训，并撰写了心得体会。在学习培训中，联系实际开展了“三议三看”活动，即议观念，看发展，分析影响和制约科学发展的思想障碍；议作风，看民意，分析思想和作风上存在的不适应、不符合的问题；议思路，看创新，从纵向和横向两个方面找差距，分析原因，切实改进思想作风和工作理念。通过学习培训，广大党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质的认识进一步深化，科学发展、和谐发展的理念进一步增强。中央试点办转发了我市培训学习的做法。

三是调查研究深入。在抓好学习培训的基础上，围绕市委谋划的转变发展方式、建设宜居城市、更加关注民生、加强党的建设等21个调研课题，市委主要领导和市级党员领导干部率先深入农村、社区、企业、机关、学校进行调研，并撰写调研报告，促进了全市学习实践活动的深入开展。各试点单位的党员领导干部也都深入基层进行了案例剖析调研，从正反两方面对比中，寻求科学发展的路径。与此同时，向党员领导干部，普通党员干部，人大代表、政协委员，民营企业家和外来经商人员，普通群众，发放征求意见表5000多份，就全市4个共性和16个个性问题征求意见。市四套班子召开不同层面代表参加的座谈会，与基层干部群众面对面交流，零距离对话。各试点单位也采取不同形式，采取发放征求意见表、调查问卷、召开座谈会、走访慰问等多种形式，广泛征求社会各界意见。先后征得意见、建议8万多条次，梳理归纳为13个方面2100多条。通过征求意见和建议，广大党员干部提出了符合科学发展观要求、体现时代精神、涵盖部门行业特征的科学发展的具体要求，使分析有标尺、检查有遵循。

四是实践成果初显。广大党员干部通过学习调研，对搞好学习实践活动充满了信心，主动解决问题的积极性进一步提高，践行科学发展观逐渐成为自觉行动。干事创业、为民务实，实现*新跨越，成为全市党员干部的共同心声。市委按照突出实践特色、突出*特色，在党员领导干部和党员中，分别开展了“讲党性、重品行、作表率”和“科学发展在身边”主题活动；突出解决问题、着手机制研究，实施了碧水蓝天、利民惠民、发展循环经济、新农村示范点建设“四项行动计划”。在关注民生方面，谋划了九个方面31件实事在新闻媒体公示，组织专门力量狠抓督办落实。中央试点办对我市的做法给予充分肯定。引进高新项目，中船重工*高新技术产业基地和美的集团北方家电生产基地两个战略支撑项目均取得了实质性进展。加快城市建设步伐，抓实“五大”，促进“五小”，推动“三年大变样”。同时，着手经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制等“六项机制”的研究工作，分别成立课题调研组，进行集中攻坚。各试点单位也都注重了实际践行，注重对群众最关心、最现实问题的解决，使人民群众初步感受到了学习实践活动带来的实惠，受到群众好评。

五是组织推动有力。市委成立了以市委书记为组长、9名常委为副组长的高规格领导小组，从21个成员单位抽调13名县级干部、30名科级干部组建了学习实践活动办公室。各试点单位也成立了由单位主要负责人为组长的活动领导小组及办公室，形成了市委牵总、市四套班子齐抓，全市上下协调联动的工作格局。各试点单位领导小组及办公室切实加强领导，认真履行职责，保证了学习实践活动的扎实健康开展。

虽然学习调研阶段的工作取得了较好成效，但我们必须清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题：一是个别单位重视不够，把学习实践活动当作一般性的工作来抓，领导力量和推进力度不足，被动应付。二是个别领导班子和党员干部学习科学发展观不够扎实，有的不真学、不系统学，有的仅限于书本学习，没有真正联系实际，触动思想。三是有的单位学习与实践结合得不紧密，以活动促进工作不够。四是有的单位试点意识不强，满足于完成规定动作，创造性工作力度不大。在下一步工作中，必须克服工作上的问题和不足，下大力抓紧抓实每个环节、每个步骤工作。目前，市委学习实践活动办公室正在对各单位学习调研阶段的工作进行考评和群众满意度测评。各单位要按照要求，逐项对照检查，查漏补缺，并呈报转段申请报告。市委学习实践活动办公室要严格把关，对达不到要求的，要责成“补课”。

这次会后，整个活动将转入分析检查阶段。分析检查阶段是一个承前启后的阶段，它既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好后两个阶段工作的基础，分析检查的深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。从某种意义上讲，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着学习实践活动的整体效果。分析检查阶段时间紧、要求高、任务重，而且政策性强，群众十分关注。各试点单位和广大党员干部一定要充分认识分析检查阶段工作的重要性，进一步统一思想，振奋精神，强化时间意识和质量意识，算好时间帐，把好质量关，采取有力措施，精心组织实施好这一阶段工作。

近日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志在唐山市调研时强调，市、县一级处在科学发展第一线，尤其要突出实践特色，在集中力量解决实际问题上下功夫。要对本地本单位科学发展所要解决的难题进行深入分析，分清哪些是近期可以解决的，哪些是长期的任务；当下能解决的要抓紧解决，需要长期努力的要制定计划、明确阶段性目标，并把它告诉人民群众。在中央试点工作领导小组第二次会议上，李源潮同志进一步强调，各试点单位要按照十七大精神的要求，认真分析本地区本部门落实科学发展观的状况，深入查找问题和主客观原因，进一步统一认识，明确科学发展的思路，把学习实践活动试点工作扎实引向深入。中央领导同志的讲话具有很强的现实针对性，为做好分析检查阶段工作进一步指明了方向，提出了更高的要求。我们要深刻领会中央领导同志讲话精神，再鼓干劲，再接再厉，高标准、高质量做好分析检查阶段工作。

二、把握政策要求，抓实每个环节，确保分析检查阶段工作健康顺利进行

分析检查阶段的主要任务是，对照学习实践活动的目标任务，联系思想和工作实际，深入分析检查贯彻落实科学发展观存在的问题和障碍。主要包括对照检查、召开专题民主生活会、撰写和评议分析报告三个环节。各试点单位要结合自身实际，细化措施，实化步骤，制定相应的活动方案，把分析检查阶段的工作抓实抓好。

1、对照检在找准问题。各单位要认真对照中央、省委关于科学发展的具体方针、政策、措施，重点围绕找准深层次问题，检查科学决策、结构调整、关注民生、党的建设等方面存在的突出问题，组织党员和党员干部对执行和落实科学发展观的情况进行自查。一查思想，看科学发展的理念是否真正树立，是否准确理解科学发展观的深刻内涵，学习实践科学发展观的自觉性是否真正增强；二查工作，看本单位工作是否符合科学发展的要求，存在哪些不符合科学发展的差距和问题；三查作风，看求真务实、干事创业的精神是否振奋，沉到基层抓落实的氛围是不是浓厚；四查机制，看影响和制约科学发展的制度、办法是否得到清理，建立促进科学发展的新机制的目标是否明确。需要强调的是，在自查中，各试点单位领导班子成员都要认真撰写个人分析材料。按照中央试点办的要求，这个材料是在调查研究基础上形成的调研报告，同时也可用作研讨交流材料，也可用作民主生活会时个人的分析材料。个人分析材料要求“准”求“深”，在“分析”上下功夫，重新审视工作，重新审视思想。领导班子成员个人分析材料不上报、不对外公布，也不组织民主评议。

2、民主生活会重在剖析根源。各单位要在搞好自查的同时，根据实际情况，及时召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，认真解剖问题，深入分析原因，总结经验教训，检查思维理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面存在的不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。要联系本地本部门改革开放以来的发展历程，对照经济社会发展的新形势，找准本地本部门科学发展的新定位；联系本地本部门的热点难点问题，对照党和人民的新期待，找准本地本部门科学发展的新思路；联系本地本部门体制机制存在的不足，对照科学发展的新要求，找准本地本部门科学发展的改革创新突破口；联系本人思想和工作实际，对照科学发展的新任务，找准自己不适应、不符合科学发展的思想差距和工作差距。开好民主生活会，要注意克服两种倾向：一是只检查分析领导集体不分析个人；二是只摆现象不分析原因。努力通过民主生活会，找准症结，理清思路，形成共识。各单位在召开专题民主生活会时，要提前通知市委学习实践活动办公室，活动办要派人列席会议。各单位要将召开民主生活会情况形成专题报告。

3、撰写分析报告重在务实深刻。在民主生活会的基础上，各单位要围绕贯彻落实科学发展观的现状、存在问题、原因分析和下步整改措施，撰写本单位领导班子的分析报告。分析报告要开门见山、深入具体、符合实际。要注意抓好三个环节：一是召开党委（党组）扩大会。各试点单位要召开党委（党组）扩大会议，对领导班子撰写的分析报告进行讨论分析，深入查找影响科学发展的突出问题，对已有的发展思路、举措进行研究讨论。二是抓好对分析报告的评议。市委学习实践活动办公室将组织党代表、人大代表、政协委员、有关专家和基层单位代表、其他群众代表，采取召开评议会、发放评议表等方式，对市和部分试点单位领导班子的分析报告进行评议。各单位也要对本单位领导班子的分析报告组织搞好评议。三是对分析报告进行公示。各单位要根据评议结果，对分析报告进行修改完善。在此基础上，采取适当方式将分析报告部分摘要或全部内容进行公示。市四套班子及一些综合部门的分析报告将在市内新闻媒体进行公示，接受群众监督。

三、加强组织领导，强化工作合力，切实把分析检查阶段各项工作落到实处

分析检查阶段只有两周左右时间，但需要做的工作和解决的问题很多，任务很重。因此，必须强化领导，协调联动，确保分析检查阶段各项工作实实在在，不走过场。

一要强化领导。这次转段工作动员会后，各试点单位要抓紧时间召开本系统、本单位的转段工作动员会，对前一段工作总结回顾，就转段工作做出具体安排。各试点单位主要负责同志，要认真履行职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。要继续抓好学习培训，组织广大党员干部深入学习中央试点办印发的两本书，在细读、精读，真学、真用上下功夫。各单位可结合分析检查阶段的工作，继续组织好学习研讨活动，同时要注意规范学习和研讨的会议记录和个人笔记。

二要抓好协调。各单位学习实践活动办公室要积极为领导当好参谋，既要准确把握上级政策，又要全面了解下面情况，把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，牢牢掌握工作的主动权，不断推进工作落实。要注重与市委学习实践活动办公室的沟通联络，上下联动，形成工作的良性循环。

三要营造氛围。市内新闻媒体要发扬成绩，再接再厉，抓好宣传报道工作，形成浓厚的舆论氛围。要紧扣分析检查阶段的进展情况，用群众切身感受到的变化和进步，宣传学习实践活动的实效。要注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力，营造推进学习实践活动的良好环境。

四要强化督导。督导组要切实把握好各个环节的工作要求，进一步加大工作力度。把工作重点放在督促指导试点单位开好民主生活会、党委（党组）扩大会、搞好分析报告的撰写、公示等各个环节上，切实发挥督导组的作用。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不走过场。

同志们，我市学习实践活动已经有了一个良好的开端，下一步的工作任务更加繁重。各部门、各单位要按照中央和省、市委的统一部署，以更加饱满的政治热情和扎实的工作作风，认真搞好分析检查阶段的工作，确保学习实践活动健康深入开展，为提升我市实力、活力、竞争力，推进区域经济中心建设做出新的更大的贡献。