副县长安全生产会议发言

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同志们：

今天，县政府决定在这里召开全县2009年一季度安全生产工作会议，主要是贯彻落实省、市安全生产工作电视会议和陕安委办发〔*〕50号文件精神，对我县一季度暨春季期间安全生产工作进行再安排、再部署，力争通过扎实有效的检查、排查和治理，确保*期间全县社会安全稳定。刚才，玉玺同志通报了*年的安全生产工作情况，我完全同意。下面，我就认真做好一季度暨*期间的安全生产工作再讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强做好*期间安全生产工作的责任感和紧迫感

近期，中、省、市先后多次召开安全生产电视电话会议，就冬季和*期间的安全生产大检查工作进行专题安排部署，我县也先后多次召开会议，制定并下发了文件，对冬季和*期间的安全生产大检查工作进行了详细安排部署。但从总体上讲，检查、治理效果并不明显，全县生产领域还存在大量的安全隐患，安全生产工作基础仍然不牢。客观上，我县受到道路交通状况差、矿产企业量大面广、安全专业技术人才匮乏等因素影响，安全监管不够到位、不够深入；主观上，企业负责人不够重视，安全责任落实不到位，经费投入不足，必要的安全设施、设备配备不足，员工教育培训流于形式，违规、违章操作，直接加大了安全事故的发生概率。目前正处冬季，冰雪霜冻等恶劣天气随时都有可能发生，加之*临近，返乡客流高峰的到来，各种喜庆聚会的增多，极大的增加了交通、烟爆、食品、用电、取暖等方面的安全监管工作量。安全生产对于家庭来讲就是幸福，对于企业来讲就是效益，对于社会来讲就是稳定。各级、各部门、各生产经营单位，务必充分认识我们面临的严峻形势，居安思危、言危求进，进一步增强做好一季度暨*期间安全生产工作的责任感和紧迫感，力争将冬季安全生产大检查和日常监管各项工作做扎实、做到位，以实实在在的工作确保全县生产、生活秩序稳定，确保全县人民度过一个安乐祥和的节日，为各项工作夺取2009年首季“开门红”奠定基础。

二、突出重点，深入开展一季度暨*期间安全生产大检查

安全生产大检查，是排查和消除事故隐患，防范安全事故发生的重要手段。各级、各部门、各生产经营单位要严格按照县安委会《关于认真开展“双节”期间安全生产大检查的通知》要求，分工负责，突出重点，密切配合，不断的将安全隐患检查治理推向深入。

1、明确分工。各乡镇人民政府、县级各部门，要认真履行职责，立足区域和行业特点，抓住重点部位和关键环节，严格按照技术规范和标准要求，扎实开展安全生产大检查。一是由县安监局牵头，相关乡镇人民政府和县国土、环保、公安、林业、水保等部门参与，继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全大检查。二是由县交警大队牵头，各乡镇人民政府和县交通、公路段等部门配合，继续深入开展道路交通及公路设施安全大检查。三是由县公安局牵头，各乡镇人民政府和县经贸、工商、供销等部门参与，继续深入开展民爆物品、烟花爆竹安全大检查。四是由消防大队牵头，各乡镇人民政府和县公安、教育、文体、工商、经贸等部门参与，继续深入开展公共聚集场所消防安全大检查。五是由县经贸局牵头，县安监、消防等部门参与，继续开展危险化学品安全大检查。六是由县药监局牵头，各乡镇人民政府和县卫生、工商、质监等部门参与，继续开展食品药品安全大检查。七是由县城建局牵头，相关乡镇人民政府和县计划、两路、小岭工业区管委会、盘龙园区管委会等部门参与，继续深入开展建筑施工和建设项目安全大检查。八是由县质监局牵头，各乡镇人民政府和县经贸、乡企、小岭工业区管委会、盘龙园区管委会等部门参与，继续深入开展锅、容、管、特设施设备安全大检查。九是由县电力局牵头，各乡镇人民政府及相关村、组配合，对电力设施、供电线路进行安全大检查。

2、突出重点。各检查组要认真研究行业特点、季节特点，抓住工作重点，力争将各类安全隐患全面排查出来，彻底消除干净。一是非煤矿山领域，要严查无证开采、证照不全、资质不符等非法生产企业，严厉打击非法开采、乱采滥挖、越界开采、重叠开采、以采代探和无设计、不按设计开采等违法行为，严格实行矿工下井登记挂牌，严格控制井下人数，严禁矿工在井下聚集，确保采矿安全有序。认真开展露天边坡、溜矿场、采空区和井巷支护、通风、用电线路、顶板边帮等部位的检查整治。要深入推进尾矿库专项整治行动，严格执行尾矿库月报和分级监管制度，切实将尾矿库和矿山滑坡体、排渣场等重大危险源附近群众彻底搬离。二是道路交通领域，要以客运车辆、三轮车、低速载货汽车为重点整治对象，要以省道、县道以及事故多发和易发的农村道路为重点整治区域，加强巡逻管控，坚决依法查处“三违”、“三超”和农用运输车违法载人等行为。加强道路运输企业监管，严格客运车辆及线路审批，认真制订和落实雾、冰、雪天气道路交通安全管制预案，备足越岭路段防滑物资，确保道路安全畅通。各乡镇要进一步落实辖区农用车辆安全监管责任和通村水泥路、农村道路维护责任，确保农村道路路面平整畅通，农用车辆运营安全。同时，各乡镇、各部门要加强内部管理，搞好公务车辆维修及保养，教育驾驶人员按章操作，确保单位领导及干部自身乘车安全。三是民爆、烟爆领域，要加强对购、运、储、用等环节和私制、私藏、私用等行为检查，严厉打击民爆领域各类违法犯罪行为。要认真组织清理整顿烟爆物品销售网点，换发烟爆经营许可证，从严打击烟花爆竹非法生产经营行为，对烟花爆竹传统生产重点区域要进一步落实分级监管责任，对非法生产烟花爆竹重点村、户、人实行重点监控、专人监控。四是消防领域，要加强防火、灭火知识宣传，引导群众规范用火、安全取暖，对学校、车站、商场、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所火灾安全隐患进行详细排查、整治，确保疏散通道、安全出口畅通，消防设施完好有效。扎实开展城镇消防通道清理，县消防大队和交警大队配合，定期对城镇消防通道清理，对占用消防通道的车辆予以扣押并从重处罚。要严格实行集会等大型公众活动申报、审批制度，凡在城区、集镇举行的各种庙会、庆典活动，必须报请公安、消防部门批准、备案后方可进行。五是危化领域，要对物品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节进行全面检查，对使用企业的安全责任制、安全投入保障、重大危险源监控、应急管理等方面的落实情况进行细致检查。六是食品、药品领域，要以商场、超市和农村市场、城乡结合部为重点，对涉及婴幼儿、老年人等特殊消费群体的乳制品、肉类食品及医药用品，加大抽查送检频率，确保消费安全。要加强对农村宴请、聚会活动的登记和备案，强化使用食品及场所的卫生监管，严防群体性中毒、感染事件发生。七是建设工地领域，要重点对塔吊、物料提升机、脚手架、基坑、施工用电、作业场所边坡等进行全面检查，对现场管理混乱、存在重大安全隐患的，坚决予以停产整顿，确保建设工地安全。八是对在用锅容管特设备进行一次全面排查、检测、监控，该报废的坚决报废，该更换的必须更换，该检修的全面检修，严防特种设备事故发生。九是对全县重大供电设施和农村供电线路进行详细检查，确保供电设施运行正常，组织群众对农电线路和取暖设施进行全面检查维护，严防农村线路老化引发火灾。同时，县林业局和各乡镇要加强森林防火宣传教育，进一步落实防火及智障人员联包责任，严防重大森林火灾发生。县农业、教育等行业也根据各自职能，全面检查，扎实整改，消除隐患，确保安全。

3、严明时限。检查工作从现在开始至3月20日结束，共分三个时段进行。第一时段从现在开始到1月10日，为各生产经营单位自查整改阶段；第二时段从1月11日至2月20日，为联合执法检查和重点隐患治理阶段；第三时段从2月21日至3月20日，为查漏补缺、总结验收、巩固提高阶段。各级各部门要算清时间帐，列出详细的工作计划，制定详细的检查方案，确保检查如期完成。

4、加强值班。各乡镇、各部门、各生产经营单位，要认真落实*期间值带班任务，坚持领导带班，充实值班力量，确保*期间各项工作正常运转、各种信息及时传递。对节日期间的安全生产情况实行值班零报告制度，各乡镇、各部门每日下午4时前分别向县委、政府两办报告当日情况，切实做到有事报事，无事报平安。同时，各生产经营单位，尤其是各矿山企业要加强值班，无需加班生产的企业要尽量安排员工休假，对闲置、停采的作业区域要采取封堵措施，认真落实财产管护责任，加强应急值守，确保企业财产及生产区域安全。

三、加强调度，确保市场供应充足、秩序稳定。

一要搞好相关设施、设备的检修、维护及保养，保障电力、饮水供应正常，有线电视和通讯信号良好。县电力、水保、广电、移动、联通、电信等部门，要安排专人搞好节前设施、线路检查及检修，督促各站所加强管护，进一步落实节日期间值班责任，制定应急预案，搞好应急演练，确保*期间不出现停电、断水和无电视、通讯信号等现象。

二要加强市场物资调度，确保*期间群众生活物资供应充足。县经贸、供销、粮食、盐务等部门，要对市场物资储备情况进行详细调查摸底，对*期间物资消费进行科学预测，组织企业及个体户及时调运生活必须物资，控制合理的库存量，确保市场米、面、油、肉、食盐、蔬菜等生活及日用物资市场供应充足，不因需求量增长和天气、道路的变化出现脱销、断档。

三要加强市场监管，确保市场交易秩序、物品质量正常，物价稳定。县工商、质监、药监、盐务、物价等部门，要进一步加强市场监管和整治力度，严防各种过期变质、有毒有害、假冒伪劣物资利用*期间混入市场，严防不法商户利用*市场需求量增加而借机涨价，全力维护正常的交易秩序、稳定的物价和良好的产品质量。

四要加强涉游场所监督管理，切实维护好来柞游客的切身利益。县旅游、交通等部门及涉游乡镇人民政府，要指导和监督县内景区景点、宾馆饭店*期间保持部分正常营业，开展认真细致的安全检查，严厉打击客运车辆利用春运抬高票价和欺客、宰客等违法行为，确保来柞旅客食宿及出行安全便利。

四、强化举措，确保全县安全形势持续稳定好转

一要落实单位领导责任。进一步夯实乡镇、部门主要领导的安全生产工作责任，严格实行安全生产单位一把手负责制。单位领导要将安全生产工作摆上重要议事日程，对安全生产工作做到常安排，勤指导，严检查；要亲临一线督战，主动出面协调解决工作中的困难和问题；要为工作的正常开展提供足够人力，投入足够经费，确保大检查顺利推进。

二要夯实企业安全生产主体责任。企业是生产的主体，也是安全事故的直接承受者，受事故影响最大，一旦发生重特大安全事故，企业法人代表是首当其冲的责任人，负有不可推卸的责任。企业的主要负责人一定要牢固树立抓安全就是抓经济效益的思想，加大经费投入，改善生产条件，强化安全管理，把安全责任落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到部门、车间、股室和具体人员，形成人人讲安全、人人抓安全的生产局面。

三要逐一落实部门监管责任。行业主管部门对执行安全生产方针、政策、国家标准、措施负有直接指导和监管责任，落实行业的监管责任具体讲，就是落实主管部门的技术监管责任。各监管职能部门一定要认真研究行业特点，充分发挥监督检查作用，深入生产、生活一线，狠抓隐患排查和事故超前防范，做到工作关口前移，重心下移，防患于未然。县安监局要充分发挥组织协调职能，定期分析、研究、部署安全生产工作，针对各部门、各乡镇、各企业存在的具体问题，要及时提出改进意见，与各单位做好沟通，努力形成各负其责，齐抓共管的安全生产联动机制。

四要严格责任追究。安全生产工作已经纳入综合考核内容，又实行了一票否决，县政府督查室要对这次安全生产大检查实行定期督办，定期通报，专项考核。对检查不力、监管不到位的乡镇和部门，将严格实行单位领导责任追究。对严重忽视安全生产的企业和个人，要依法加大行政处理和经济处罚力度；触犯法律的，要依法追究相关人员法律责任。对事故的责任追究坚决做到刨根问底，决不姑息。不仅要追究事故直接责任人的责任，还要追究有关人员的监管责任和领导责任；不仅要追究经济责任，还要追究法律责任乃至刑事责任。要通过严格的责任追究，促使全县上下形成抓安全就是尽义务的工作氛围。

同志们，现在距*仅剩半个月的有效工作时间了，而我们面临的工作任务十分艰巨，肩负的责任十分重大。我们一定要站在维护社会大局和谐稳定的高度，严格按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的要求，坚持专业检查与群防群治相结合、集中检查与日常监管相结合、全面检查与分类抽查相结合、部门负责与乡镇协助相结合、政府督查与单位自查相结合的工作机制，将各项检查治理做细做实，将各类安全隐患彻底消除在萌芽状态，将*市场供应和物价稳定工作做到万无一失，确保全县人民度过一个欢乐、祥和、平安的*。