县领导安全生产会议发言

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同志们：

正值全国“两会”隆重召开之际，我们在这里召开全县安全生产工作会议，充分表明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。刚才，欧阳同志对**年全县的安全生产工作情况进行了通报，对**年全县的安全生产工作任务进行了部署，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。会议还对****年度安全生产战线涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰，在此,我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在安全生产工作一线的同志们表示诚挚的问候！下面，我就如何做好新一年的安全生产工作再讲三点意见：

一、统一思想，深化认识，准确把握全县安全生产工作新形势

刚刚过去的****年，是极不平凡的一年。面对着严峻复杂的安全生产形势，特别是奥运安保这一重大的政治任务，全县各镇区、各部门认真贯彻落实上级决策部署和安全生产法律法规，深入开展“隐患治理年”和“安全生产百日督查”等一系列专项行动，强化组织领导，采取过硬措施，在健全制度、落实责任、治理隐患、宣传教育和监管执法等方面做了大量的工作，全年除事故发生起数外，其余各项市控指标均较往年大幅下降，安全生产形势保持了总体稳定。

但是，我们也要清醒地看到，安全生产是一项长期而复杂的工作，安全生产工作的任务依然十分艰巨，要保持良好的安全生产局面，我们在工作中就不能存在半点马虎和大意。去年以来，全国多次发生严重安全生产事故，究其原因都与有关领导和工作人员的麻痹大意有着直接关系。今年2月22日，国有特大型煤矿----**焦煤集团的品牌矿井屯兰矿再次发生瓦斯爆炸事故，造成了78名矿工遇难，再次给我们敲响了警钟。屯兰矿装备精良，技术先进，是**焦煤集团的品牌矿井和窗口单位，仍然发生了这么严重的安全事故，充分说明安全生产决不是一朝一夕的事，而应长期坚持，不能有片刻松懈，也充分说明安全生产监管工作是系统的和长期的，来不得半点马虎。

当前和今后一个时期，我县的安全生产形势依然十分严峻。今年3月2日，白沙镇枫树下村就发生了一起尾矿库溃口事故。这是在非汛期发生的，要是汛期来临，山洪爆发，后果将不堪设想。事故虽然不大，但充分暴露了我们在安全管理上还存在许多漏洞和薄弱环节，在安全工作中还有相当的差距。一是一些地方和部门对安全生产抓得不实，工作漂浮，作风疲塌，效率低下。“隐患排查治理”等专项整治不够深入，甚至流于形式，图走过场。一些部门和单位对政府挂牌督办的安全隐患不够重视，不能及时整改到位。一些地方安全违法现象仍未得到根本遏制，非法生产现象仍时有发生。二是一些企业安全责任落实不到位，尤其是不少中小企业，制度不健全，安全管理滞后，违规作业、违章指挥等现象时有发生。三是一些部门和个别领导安全生产意识不强，思想松懈，工作被动，总抱着侥幸心理，认为抓安全生产主要靠运气，“不出事是走红运，出了事是不走运”，不愿做具体细致的工作，更不愿加大投入治理安全隐患。对这些问题我们必须高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

****年，是建国60周年，也是国务院确定的“安全生产年”，做好今年的安全生产工作，责任重，压力大。由于受金融危机影响，一些企业效益下滑，可能影响安全投入的增加，一些需要治理的安全隐患可能会因资金问题而搁置或延迟。为拉动内需，我们加大了基础设施建设规模，如果安全准入把关不严，就有可能造成新的安全隐患。从今年市政府下达我县的安全生产事故死亡人数控制指标来看，去年27人，今年24人，降幅达11.1%，这就给我们的安全生产工作带来了更大的压力。因此，我们必须充分认识安全工作的重要性、特殊性、艰巨性、复杂性，时刻保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣，坚决克服盲目乐观、消极厌战、松劲麻痹情绪，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的观念，扎扎实实的做好今年的安全工作，为县委、政府分忧，为人民群众解难，为战胜金融危机，实现经济平稳发展，创造良好的安全生产环境。

二、明确目标，突出重点，扎实做好今年安全生产各项工作

今年的安全生产工作任务重，难度大，要圆满完成今年的安全生产各项控制性指标，我们就必须不断提高安全生产工作整体水平，努力构建安全生产长效机制。

1、突出抓好安全生产源头管理。要积极研究和改进工作方法，努力做到关口前移，重心下移，变被动管理为源头管理。一要严把高危行业市场准入关。凡达不到规定条件的，一律不予审批；未取得安全生产许可证的企业，一律予以关闭；未申办安全许可证的项目，不许开工建设。二要严把建设项目安全设施“三同时”关。没有履行“三同时”项目申报、审查手续的，要从严查处，建成项目，待“三同时”手续验收合格后方可开工生产。三要全面推进企业安全标准化建设。要把企业安全标准化建设作为我县安全生产方面的一项重要工作来抓，推出一批标准化样板企业，实现企业本质安全。四要强化安全教育培训工作。近年来，我县的安全生产教育培训工作是成效显著的。我们一定要不断提高培训的数量和质量，不断增强群众的安全意识和事故防范能力。

2、着力强化安全生产基础工作。安全生产重在基础，要保持良好的安全生产形势，就必须切实搞好安全生产的基础性工作。要不断加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础工作，切实解决企业技术装备落后、安全责任落实不力、从业人员素质不高等问题。做好安全基础工作，关键是要看企业的安全投入能否落实到位，我们要切实提高企业负责人的思想觉悟、综合素质、生产经验、决策能力、管理水平和责任意识，彻底改变企业负责人疏于管理，不重视安全的现象，督促其不断加大安全投入，杜绝重特大安全事故的发生。要进一步做好对企业负责人的管理工作，切实加强资格认定、能力培训、工作考核、协调联系工作，对那些不服从管理、不执行规定、安全基础工作严重滞后的单位和个人要严管重罚，使之有切肤之痛。一定要让大家认识到，如果安全生产基础工作不到位，一旦出了事故，损失将无法弥补，一次事故不仅可以毁掉一个企业，甚至可能葬送企业主一生的前程。

3、深入开展安全生产隐患治理行动。去年以来全国发生的煤矿瓦斯爆炸、娱乐场所火灾、尾矿库溃坝等事故给我们带来了沉痛的教训，有关部门要高度重视，吸取教训，举一反三，有针对地组织开展隐患排查治理工作。隐患不除，事故就难以杜绝。要以煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑、交通和娱乐场所为重点深入开展安全生产隐患排查治理行动。近段时间，一些镇区和单位放松了隐患排查治理工作，个别单位甚至停止了安全隐患的排查上报，这是一个危险的信号，今天，我在这里重申，安全隐患排查治理情况是安全生产责任考核的一项重要内容，安委会每月要认真进行总结排序，对连续两次排在后三名的单位，要在全县进行通报批评，连续三次排在后三名的单位要向县委、县政府写出书面检查。县安监局要加强对于省、市挂牌督办隐患的整改督察，确保责任单位及时整改到位。

三、加强领导，强化责任，确保安全生产各项措施落到实处

针对安全生产工作，我们制定了一系列周密的措施，各镇区、各部门一定要加强对安全生产工作的领导，明确责任，强化督察，切切实实让这些制度发挥作用。

1、要建立健全安全生产责任体系。今天，各镇区、各单位都要签订安全生产责任状，我们一定不能把它当作一个形式，要认识到它清楚地规定了我们肩负的职责。抓安全生产工作关键在领导，各镇区、各单位主要领导一定要亲自部署安全生产工作，亲自参加安全生产隐患排查，把隐患排查工作做实做细。各有关部门要在各自职责范围内，抓好本行业本领域的安全生产工作，切实负起安全监管的职责，要敢抓敢管，敢于碰硬，宁当恶人，不当罪人。公安、国土、建设、电力、工商、司法、纪检监察等部门，也要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。所有企业必须自觉接受政府依法监管和社会舆论监督，企业法人代表要切实履行好安全生产第一责任人责任，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。

2、要着力强化安全生产行政执法。安全生产是人命关天的大事，来不得半点马虎。安全生产管理和执法部门一定要严格执法，严厉打击非法违法、违规违章生产行为，在安全生产执法上做到不留盲区和死角，在执法过程中不能“掺假”，处罚一定要到位，坚决做到该停的要停，该关的要关，该整改的保证整改到位。要严厉查处一批有影响的案件，严肃处理一批不负责任的相关人员，形成治理安全生产工作的高压态势，提高安全生产的整体水平。广大安全生产执法人员也要不断提高执法水平，确保做到执法有理有节，有凭有据，依法执法，文明执法。

3、要全面强化安全事故责任追究。近年来，中央、省、市对安全生产事故的责任追究越来越严、越来越重。而我县在以往的安全生产事故查处中，由于我们总是考虑到要爱护企业，爱护干部，结果处理得都比较轻。但这也带来了很大的负面影响，那就是:不少镇区和部门的同志因此产生了麻痹思想,认为即使是出了事,处理起来也无关痛痒。现在想来，从某种程度上说，其实“心太软”，有可能把大家害得更苦。因此，今后我们将严格按照“四个一律”“四不放过”的原则，对安全生产事故一查到底，该追究责任的追究责任，该移交司法部门的移交司法部门。政府有关职能部门一定要认真履行自己的职责，加强对安全生产工作的监督管理，不断加强安全生产监管队伍建设，切实提高监管能力和执法水平，坚决杜绝失职、渎职行为的发生。

同志们，安全工作无小事，做好安全生产工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要解放思想、创新思路，以求真务实、精益求精的作风，认认真真的做好今年的安全生产工作，确保圆满完成安全生产工作的各项目标任务，为全县经济社会平稳较快发展提供强有力的保障。