县领导国土资源会议发言

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同志们：

今天的国土资源工作会议非常重要，等一下，盛县长要代表县委、县政府对今年的国土资源工作进行安排部署，市国土局领导将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、要统一思想，充分认识加强国土资源管理的极端重要性

土地是民生之本，发展之基。十分珍惜、合理利用和切实保护耕地是我国的一项基本国策。我们必须从树立和落实科学发展观的高度统一思想，充分认识加强国土管理的极端重要性。

一是要充分认识国家国土资源政策的新特点。近年来，国家关于加强国土资源管理的政策密集出台，这些政策可以用三个字来概括，一个是“高”，党中央、国务院对国土资源管理工作高度重视，总书记、总理多次作出重要批示，党的**报告提出了更高的要求。一个是“严”，用地关口越来越严，闸门越来越严，制度越来越严，地方调控资源的空间越来越小。一个是“新”，就是在“严”的指导思想下，出台了一系列区别于以往的新政策、新机制、新制度、新办法。这三大特点体现了中央设置“高压线”、使用“杀手锏”的决心，表明国土资源管理方法、管理手段正在发生新的转变。

二是充分认识我县发展用地面临的严峻形势。发展需要用地，快速发展需要更多的土地。当前，全县经济社会快速发展，“工业强县、项目建设”战略强力推进，越来越多的客商都想来我县投资。但是，随着国家土地政策越来越紧，我县发展用地的压力非常巨大。今年市分配我县的计划用地指标不足1000亩，根本就无法满足用地需要。这就要求我们必须认真学习研究上级政策，既不能踩“红线”，又要善于灵活变通。在变通问题上，江苏昆山提出，地方与中央的关系，就地球与太阳的关系，地球既要围绕太阳公转，也要自转，对中央政策既不唱高调，也不唱反调，要善于当变压器。所以昆山这几年发展很快，成为全国百强县之首。

三是要充分我县国土资源管理工作中存在的突出问题。主要表现为：耕地保护措施不到位，乱占滥用现象时有发生，耕地数量减少，质量下降；建设项目供地不规范，国有土地收益流失严重，特别是擅自减免出让金现象严重；土地利用效益不高，违法交易现象较为普遍，特别是私房开发问题突出；对违反土地资源管理的行为处罚不严，执法力度有待于进一步加大。这些问题，我们必须引起高度重视，采取切实措施认真加以解决。

二、要统筹兼顾，切实抓好国土资源管理的重点工作

国土资源管理工作涉及面广，政策性强，必须要坚持把服务发展、支持发展、保障发展作为中心任务，正确处理保护资源与保障发展的关系、资源开发与环境保护的关系、当前发展与可持续发展的关系，要把握重点，强化措施，重点要抓好以下四个方面的工作：

1、坚持紧扣第一要务，在增强服务经济发展的能力上下功夫。一是要科学编制好用地规划。按照武汉城市圈建设规划格局，科学规划我县用地布局，重点规划好“两园两带”建设，完成县、镇两级土地利用总体规划修编。二是要全方位地提供用地保障。国土部门要按照“立足挖潜、统筹安排、有保有压、区别对待”原则，切实保障工业兴县项目、重点外资项目、重点企业扩建项目、效益好就业多的招商引资项目、基础设施项目和工业园区建设的用地需求。三是要尽可能地为政府增效创收。要高度垄断土地一级市场，加快土地收储步伐，盘活现有存量资源，规范土地交易行为，坚决杜绝多头供地、隐形交易。要加大国有土地使用权招拍挂出让的力度，采取过硬措施，确保土地出让金足额到位。同时，要积极寻找地源，摸清闲置土地家底，凡连续两年以上闲置未用的土地要按规定收回；要支持企业改制，依法收购储备改制企业的土地资产；制订旧城改造计划、规划，不断改善居民生活环境。

2、坚持可持续发展，在提高国土资源保护水平上下功夫。一是要认真搞好土地普查。进一步强化国土管理特别是耕地的管理，科学制订土地政策，合理确定土地供应总量，全面、准确、及时地掌握我县土地利用状况，为科学合理的利用资源提供有力的保障。二是要加大耕地保护力度。严格实行基本农田保护一票否决制度，对非法占用基本农田的建筑物要立即予以拆除，责令恢复原状，造成严重影响和后果的要追究法律责任。二是要积极开展土地整理。国土部门要进一步加大向上争取项目的力度，重点在低岗改造、高产农田建设、农村居民点土地整理项目上下功夫。同时，要加快工程进度，管好用好项目资金，确保工程质量，特别是要把在建的龙排、富河南岸、白沙潘祥等项目要做成样板工程。

3、坚持节约集约，在转变国土资源利用方式上下功夫。节约集约利用资源，既是保护，更是保障。要采取一系列节地挖潜措施，走集约节约用地之路。今后我县土地利用要实行“科学规划、瘦身强体”的办法，项目用地实行规划先行，变“遍地开花”为集中选址；要抬高准入门槛，变招商引资为选商引资，把招商对象定格在占地少、科学含量高、低能耗、产出率高的项目。要积极引导企业少占土地节约成本，鼓励项目用地向空中发展。要禁止城镇居民占用土地建私房，对城郊农村居民用地，要改变一户一宅的传统作法，按高层农民公寓设计。农村居民建房，要以自然湾集中选址，修订规划，严格实行一户一宅和控制用地面积，逐步推进新农村建设进程。

4、坚持严格监管，在规范矿产资源开发秩序上下功夫。根据国务院近期组织召开整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”的会议精神。首先，要全面开展清查矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。对污染环境、不符合安全生产要求和对违反开发利用方案、越层越界开采、多口产矿等问题要加大督促整改。必要时要停供民爆物品，对规定时间内整改达不到要求的，要收回证照、封闭井口。其次，要推进矿产资源整合。全面关闭6万吨以下的小型建材类矿山，全县建材类矿数量控制在100家以内；关闭年产3万吨以下的煤炭矿山，金属矿山要以大并小，按矿业权设置方案要求，确定的整合矿区和矿山数量，**年底前整合到位。第三，要健全完善探矿权制度，新设立的探矿权要逐步实现以政府出资勘探，待取得勘探成果后，按资源储量对社会公开拍卖出让。

三、要加强领导，确保国土资源管理工作落到实处

当前国土资源工作的形势、任务、重点十分明确，各镇区、各部门一定要进一步统一思想，理清思路，齐心协力，把全县国土资源工作抓好抓实抓出成效。

一是要加强领导，明确责任。各镇区要把国土资源管理作为全局工作的一件大事，列入重要议事日程，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓。要进一步完善土地管理和耕地保护目标责任制，按照与县政府签订的国土资源工作目标责任书要求，一件一件研究，一项一项落实，确保我县国土资源责任目标圆满完成。

二是要齐抓共管，密切配合。各镇区、各部门一定要树立全局观念，积极支持，主动配合，共同做好国土资源工作。国土、建设、规划、公安等部门要定期沟通，互通信息，分析问题，研究措施，加大协同作战的力度，共同抓好土地和矿业市场整治；检察院、法院要及时受理国土资源部门移送的案件，依法严肃处理，形成强大的威慑力。

三是要提高素质，树立形象。国土资源部门要根据国土资源工作“外延不断扩大、内涵更加丰富”的特点，把队伍建设摆在重要位置，以提高素质、改进作风和发挥整体功能为重点，努力建设一支思想好、作风正、业务熟、服务优的国土资源队伍，努力树立良好的形象。

同志们，新时期的国土资源管理工作任务光荣而艰巨。我们牢固树立科学发展观，求真务实，真抓实干，全面抓好国土资源管理各项工作，为**经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！