政府灾后重建会议发言

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四川*大地震发生之后，我们各县区、各部门都非常重视，在大的事件面前控制得比较到位，*市基本上保持了稳定。在这次抗震救灾中，*不是重灾区，也不是轻灾区，各县区根据灾情轻重相应地采取了措施，保证了老百姓特别是受灾的老百姓有饭吃、有水喝，并且给学生搭建了帐篷和救灾房，保持了经济社会的稳定发展。我们上报灾情的速度也比较快，从基层到各个部门都做了全方位的工作，灾情数据都统计出来了，审计、纪检按照中央的要求做了相关工作，财政还设立了专户。尤其值得一提的是，虽然我们*不是重灾区，但是我们境内的企业、单位捐款的自觉性、捐款的热情非常高，体现了“一方有难、八方支援”的民族精神，这个应该给予充分肯定。

一、要统一思想，认真做好灾情上报工作。关于灾情的上报，一个是不留死角，另一个就是实事求是，既要克服我们不是重灾区麻痹大意不重视灾情上报，又要防止弄虚作假故意把数字夸大的倾向，这是今天这次会议最重要的议题。所以目前来说，全国上下最大的政治就是灾后重建，最大的政治就应该有最大的担当，而最大的担当就是我们要必须切实负起责任。数字要有依据，情况要属实。刚才吴市长讲了，从村上到乡上到县上到市上，一级一级开始，大家一定要实事求是，不能有其他想法。虽然我们的出发点是好的，就是想多争取一些经费，解决我们的一些历史欠账，但万不可没有原则的弄虚作假，这一点我们要认识到、要重视起来，一定要从保护干部、爱护干部的角度去把握这件事情。

二、要加强领导，防止次生问题和次生事故的发生。地震以后有次生灾害，我们不要因为不加强领导，最后因为上报不力把我们的干部装进去，把我们的县区装进去。各个县区都成立了领导小组，确实对这个事情不敢大而化之，党政“一把手”一定要对上报来的数字进行核实，一定要亲自看、亲自听，一定要工作到位、严格程序、把好自己的关，报上去就是你们的责任，一级一级地负责。今年的工作大家可以看到，从新上任的国家审计署的刘家义同志到陕西、甘肃灾区来调研，中纪委副书记马文来甘肃调研，都讲了很多。所以我的理解，我们要从四个方面来抓：一是要把抗震救灾的数字申报和重建过程、款物的发放作为反腐倡廉建设的着力点来抓，看谁敢触这个“高压线”，在这个上面我们不要当典型。二是要把数字申报和灾后重建作为今年审计工作的重点。根据刘家义同志提出的，要切实做到职位明、不扰民。一定要关口前移，我们不要搞秋后算帐，不要说出了问题把我们的县区收拾一下，所以要把审计作为今年的重点。三是要把数字申报和灾后重建作为行政效能建设的切入点。今年是我们深入开展行政效能建设的第二年，市直各部门、各个县区的各部门、学校和医院在数字的申报上要体现我们的速度，在灾后重建、确保重点尤其是一些倒塌的房屋方面一定要体现我们的效能，不要让老百姓在天冷了还没有房子住，监察局、效能办一定要抓好行政效能建设。四是要把数字申报和灾后重建作为考察提拔干部的落脚点。总书记、陆浩书记都反复讲了，要在抗震救灾一线尤其是恢复重建的过程当中来考察和提拔干部，希望各个县区发现这样的典型，各个部门发现这样的典型。因为在重大的事件面前，最能考察一个干部，也最能体现一个人的本职和素质。所以，加强领导、抓好灾后重建，对于防止次生问题和次生事件的发生，一定要从以上四个方面来抓好工作。

三、要强化引导，做实做细做透思想工作。今年各县区的党政“一把手”特别是书记一定要注意，这次抗震救灾我们国家实行了新闻的第一时间和全方位的开放，宣传工作出现了新的形势、新的方式和新的手段，各级宣传部门和各级领导一定要积极适应这种变化。领导调研不是去作秀，抗震救灾不是去调研，电视台的镜头、报社的文字报道要根据这个形势去变化。最近我们在网上都看到了，这次抗震救灾中领导穿的鞋、穿的衣服，媒体上都播放出来了。最近我安排梁部长召开一次宣传会，各个县区也要召开座谈会，安排好下一步的工作。另外一个就是，这次地震大家感受很深，心情也很沉重。我们讲强化引导，我觉得有这么几个方面的认识：一是这次地震虽然一时打乱了物质上的秩序，但是重组了人们心灵上的秩序。我们平时讲爱国，讲民族精神，应该说通过这次地震的全方位开放和党中央、国务院靠前一线、第一时间的指挥，使民族精神的凝聚力得到了空前的提升。我们在座的领导干部要考虑，地震在人们心灵上所重组的这种秩序，实际上最终转化为民族精神。如何设法将地震凝聚的道理力量转化为社会动力，最后内化为国民素质，对*市来说内化为市民素质，是我们必须重视的问题。要引导大家坚守岗位，做好本职工作，坚持两手抓、两不误。现在我们都感觉到了，老百姓捐款是自愿的，但仅仅靠捐款是不能解决问题的，第一我们不能反对捐款，第二我们不能逼着老百姓捐款，第三我们作为一个成熟的领导，要把这种凝聚力转化为市民素质来加快我们的发展。我们目前正在转型，前一段时间花了那么大的力量在宣传为了啥，就是说要发动全民的力量去推动转型。现在地震凝聚的这种动力如何内化为各个县区的市民素质，如何转化到本职工作上，是需要我们研究和引导的工作。要尊重法律过程的公正，使大家把精力放在发展上，这是我们最应该引导的方面，所以这件事情一定要做好。在这个基础上，在引导的同时，灾后重建统计的工作一定要全过程透明，让老百姓参与，在各种媒体上做好宣传，让大家理解、大家支持，人人支持重建，人人关心重建，人人参与重建，使老百姓从观察员、评论员转变为运动员来做这个事情。现在各个县区都在搞，但有些老百姓、有些干部不知道是出于什么心态，反而在告我们的干部，说我们在弄虚作假。我们还没有报上去，人家已经告上去了，说我们报的是假的。我不希望五毛钱的一封信告上去以后，上面直接查到我们这个地方，把我们当成典型，所以一定要把好这个关。我们这个社会是一个唤醒的公民社会，每个部门和公民都有责任为国家分忧，让大家都参与到灾后重建中来。所以这件事情是今天会议的一个重要内容，其他的灾后重建的工作怎么做，刚才吴市长已经讲得很清楚了，我完全同意。这次抗震救灾实行了全过程的透明，所以我们的土地工作、建设工作也要透明，让大家参与，这件事情一定要引起我们的高度重视。

四、要做实规划，全力以赴地做好重建工作。这里，有个三方面需要大家注意：一个是救灾款物的管理、发放和使用，尤其是财政专户的设置，应该怎么管理、怎么使用，我们要听上面的。各县区要以不同的方式进行公示，让老百姓知道我们的钱用在了什么地方。第二个是在灾情的统计上报上要走群众路线，从基层到各个部门、县区，大家都参与、最后大家都签字。最大的政治就是最大的担当，每个人都来担当这个事情，这个事情就做好了。第三个是重建工作要有序，要分清轻重缓急。会宁县和靖远县重建任务比较重，房子已经裂缝的，这些房子一定要尽快建成，天热的时候不是问题，但入冬之前在帐篷里睡觉和上课的要解决好，不能住的该推倒的就推倒的，该重建的就重建。我想对于*市来说，吃饭喝水应该不是问题，关键是住房，城建部门在做规划的时候要实事求是。会宁县、靖远县作为甘肃省重点县，其他三个县区是我们市上的，我们的脑瓜子要清楚，这个时候就抗震救灾这件事情来说，确实不存在跑省进京争取资金的问题，这次程序非常严格，我们要按照程序来做好工作。

五、要坚持两手抓、两促进，确保完成年度目标任务。从工业和投资的情况来看，今年的任务很艰巨，县区的工作也不平衡，从市上来说实现时间过半、任务过半难度比较大。今天上午听了一下招商引资的情况，1—5月份招商引资项目开工的数量比较少，所以这段时间要加大招商引资力度，特别是我们进入转型城市以后政策洼地的效应一定要挖掘好。这一段时间要围绕七月份召开的资源型城市可持续发展论坛暨产学研项目对接会，各县区和各部门要加大去外面学习和招商的力度，这个一定不能耽误。请市政府下发通知，七月底八月初我们要召开固定资产投资、招商引资和项目建设的现场会，把各个县区看完以后，在搞得好的县区开这个会。我们不能躺在家里，尽快地下基层、走出去，使我们今年的目标任务能够在确保完成的基础上有所超越。

六、要压缩各种开支，合理使用财政经费。市政府常务会议已经研究了，今年的出国费用、行政费用、接待费用、会议费用都要压缩，我们的县区党政一把手，还有我和吴市长，我们两个今年带头不出国。其他的一些出差的问题，比如说前一段时间省人大来调研，为了压缩开支，大家都坐中巴车，不是一人一台车，节省各种成本，希望各个县区也拿出具体可行的办法。现在是国难当头，万不可抱侥幸的心理去发国难财，在这个时候我还要说最大的政治就是最大的担当，我们把我们的县区搞好，把我们这一片的稳定搞好，把发展搞好。捐款的事情，一是不强迫捐款，二是不压制捐款，各个县区都要把握好分寸，后面的灾后重建是一个长期的过程，不可能在两三个月内解决问题，捐款到财政专户以后，钱到底怎么用，要听上面的，我们切不可随意动用。