政府工业经济发展会发言

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今天上午，我和市直有关部门的负责同志就工业经济运行情况到许昌县调研，主要目的：一是针对当前的经济形势，到许昌县的一些骨干企业了解一下企业发展的真实情况；二是时至年终岁尾，听一下*年还有哪些工作需要加大力度；三是听一下县里的同志、企业负责人关于明年工作的思路，超前谋划全市2009年的工作特别是经济工作。

刚才，我们先后到瑞贝卡公司、中烟公司烟草薄片厂、泉店煤矿、远东传动轴公司等四家骨干企业进行了调研，许昌县就经济运行工作进行了汇报。总体来看，*年，许昌县委、县政府按照市委、市政府的决策部署，认真贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式，高度关注民生改善，着力抓好项目建设，促进了全县经济社会又好又快发展，特别是克服种种困难，加大工作力度，实现了推进区建设的健康发展。综合起来讲，主要有三个方面的特点：一是主要经济指标实现了平稳较快增长。全年预计完成生产总值138亿元，增长12%；财政一般预算收入3.16亿元，增长16%；全社会固定资产投资71.8亿元，增长26%；工业增加值、进出口总额等也实现了平稳增长。二是重点项目建设成效明显。全年新上项目185个，其中21个亿元以上项目陆续开工、建成、投产，为加快发展、持续发展、跨越发展奠定了很好的基础。特别是烟草薄片、泉店煤矿等重点项目进展顺利，已成为许昌县新的经济增长点。三是推进区建设扎实有序。按照市委、市政府的总体要求，*年是许昌县推进区建设中具有关键节点意义的一年，不但实现了县四大班子及部分县直机关搬迁、完善了道路框架和新城区功能、推出了一些符合实际的规划，而且产业支撑逐步增强、社会事业同步发展。

许昌县在*年取得的工作成绩，市委、市政府是充分肯定的。但是在当前情况下，由于受宏观经济形势和历史上长期积累问题的影响，许昌县经济发展过程中还有一些问题需要解决。一是企业运行出现了一些下滑的势头，特别是对许昌县具有支撑作用的发制品行业出口速度下滑。二是财政增速相对较慢。三是推进区建设任重道远。四是按照科学发展观的要求，改善民生的任务还比较艰巨。这些问题都需要引起高度重视，在今后的工作中认真加以思考、加以改进、加以解决。借这个机会，我侧重就经济工作再讲几点意见。

一、保目标，完成全年任务

现在距离年底还有20天时间，要抓住这有限的时间，对照年初县委、县政府确定的目标任务，对照向人民承诺的“十大实事”，对照与市里签订的责任目标，对全年的工作逐一进行“回头看”，针对存在的差距和问题，认真研究，加快进度，补齐短腿，确保全年目标任务圆满完成，为今后的发展奠定坚实基础。

二、促增长，落实各项措施

为了应对今年以来特别是第三季度以来的金融危机，中央和省里都相继出台了一些有效的措施，可以说是出手快、出拳重；市委、市政府也结合许昌实际出台了项目、金融、房地产三个方面的政策措施；从各县（市、区）来看，也制订了一些很好的应对措施。所有这些措施，都要一如既往地落实到位，确保发挥最大的效益。最近，中央经济工作会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务。作为许昌来讲，工业经济比重占到63%，要保持经济平稳较快发展，最重要、最关键的是保持工业经济的持续稳定增长。今天有一些企业负责人在座，借此机会，我想对大家讲两句话：一要坚定信心。这个信心来自于中央的科学决策和判断，来自于我们国家及各地的经济实力，来自于各级政府在这次危机面前采取的有效政策和措施，来自于企业家对市场、对前景的准确判断和把握。从今天走访的几家企业来看，大家做的还是很不错的，可以说在严峻的经济形势面前顶住了寒风、站稳了脚根。二要善于化“危”为“机”。每一次经济的低迷，都是一次行业的洗牌、企业的洗牌，也都蕴藏着难得的发展机遇。作为企业来讲，一方面要善于“危”中求“机”，另一方面要善于“危”后求“机”。最近，中央出台了一项新的扩大内需的政策，明确提出要加大对兼并重组的信贷支持，专门鼓励有实力、有资金、有前景、有市场的企业去兼并一些小的、在危机中挺不住的企业；鼓励国内有实力的企业到国外去兼并重组。这是一项战略举措，必将对企业、产业实现战略重组起到巨大的推动作用，提供难得的机遇。总之，对于企业的发展问题，各级党委、政府要一如既往地搞好服务，多加关爱，多加扶持，帮助企业渡过难关。

三、抓项目，奠定发展后劲

项目建设是经济发展的“牛鼻子”，抓好项目建设在当前尤为重要。中央、省、市“扩内需、保增长”的一个重大举措就是投资，投资的载体就是项目。要一如既往地抓好在建项目，争取及早投产、及早见效。要科学谋划明年的项目，特别是要谋划好东方生态化工、瑞贝卡公司蛋白发丝等一批投资亿元以上的产业项目、基础设施项目。要继续服务好帝豪专线、中原电气谷的建设，争取尽快立项、批复。同时，要按照国家的产业政策，科学谋划一些重大的工业、农业、服务业、基础设施前期项目，确保项目建设长流水、不断线。

四、调结构，转变发展方式

今年的中央经济工作会议，确定了扩内需、保增长、调结构的主题。因此，在今后的发展中，在扩内需、保增长的过程中，一定要以科学发展观为指导，切实转变发展方式，调整优化产业结构。扩内需不是盲目的扩大，对一些高耗能、高污染的项目，要坚决淘汰。对许昌县来讲，一定要按照科学发展观的要求来谋划项目，调整产业结构、产品结构，特别是要按照市委、市政府提出的加快发展产业集群的要求，积极做好尚集工业集聚区、城南商贸物流园区的开发和建设，真正培育一批如发制品、汽车零部件、精细化工等具有许昌县特色的主导产业，形成产业集群。同时，在尚集工业集聚区，要有计划地建设一批标准厂房，实现土地的节约、集约利用。

五、谋明年，保持平稳较快发展

关于明年的经济工作，市委、市政府总体上出台了“3816投资促进计划”，按照这一投资促进计划谋划明年的工作，一定要注重围绕三个基础：一是围绕基础产业谋划。基础产业不仅是劳动密集型产业，也是技术密集型产业，同时还是劳动密集型和技术密集型产业的复合体。发展劳动密集型产业可以解决就业问题，发展技术密集型产业可以提高企业的核心竞争力。因此，一定要把发展基础产业，包括装备制造、能源电力、交通运输、农副产品加工等，作为明年谋划的重点，这是市委、市政府基于长远考虑的。二要围绕基础设施谋划。1998年亚洲金融危机之后，国家在基础设施建设方面加大了投入力度，我省抓住机遇在高速公路等基础设施建设方面取得了长足发展。当前形势下，国家再次出台了扩内需、保增长的宏观经济政策，这将为各地加快基础设施建设带来难得机遇。对于许昌来讲，一直以来，在基础设施建设方面欠账较多。因此，明年乃至今后更长一段时期，一定要围绕完善城市功能、发展社会事业、改善农村生产生活条件等谋划好工作。三要围绕基础要素谋划。一个地方，只有生产的各种基础要素相对集中、集聚，才能够产生裂变、迸发活力。在经济理论界，有一种说法叫“粘力”理论。在经济全球化的今天，哪个地方的“粘力”比较大，各种生产要素就往哪里集中。对此，我们必须有深层次的考虑，着力培育人才、技术、教育、创新等基础要素，争取有更多的项目进入盘子。

概括起来，今天主要讲这么五点，即：保目标，完成全年任务；促增长，落实各项措施；抓项目，奠定发展后劲；调结构，转变发展方式；谋明年，保持平稳较快发展。

最后，我再强调一下推进区的工作。城乡一体是*年市委、市政府确定的三项重点工作之一，许昌县在城乡一体化推进区建设中占有重要分量。两年多来，许昌县在市委、市政府的领导下，努力开拓，勇于创新，克服了重重困难，使推进区建设取得了很好成效，为整个城乡一体化发展做出了积极贡献。下一步，要抓住机遇，乘势而上，以“两区”（许昌县行政区、尚集工业集聚区）建设为重点，加大项目落地、产业提升、功能完善力度，全面开创推进区建设的新局面。在机遇把握上，虽然当前宏观经济形势面临较多困难，但对许昌县来讲更多的是发展机遇。尤其是要抓住十七届三中全全统筹城乡发展的政策机遇和两年多来推进区建设奠定的良好基础，倍加珍惜，加快推进。在“两区”（许昌县行政区、尚集工业集聚区）建设上，要突出抓好3平方公里的核心起步区建设，聚集人气；抓好尚集工业集聚区建设，聚集财气。在工作布局上，要加快项目落地、产业支撑和功能完善。没有项目落地，整个推进区建设就是一句空话；没有产业支撑，整个推进区就缺乏产业基础、经济实力；没有功能完善，就难以使推进区广大群众与城市市民享受同质化服务。因此，要加快重点项目建设，培育特色优势产业，大力发展医疗、教育、社会保障等社会事业，全力打造新的政治、经济、文化中心。

同志们，虽然当前的宏观经济遇到了严冬时节，但我们看到了春意浓浓，特别是看到企业热火朝天的生产局面，企业家们昂扬向上的精神状态，对许昌县的经济发展充满信心。明年是建国60周年，也是经济社会发展的关键一年，希望同志们在今年各项工作的基础上，再接再厉，扎实工作，努力做出新的成绩、开创新的局面！