税务局企业项目建设动员大会上的讲话

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同志们：

今天，**县国税局召开全县开展“项目建设”、“服务企业”活动动员大会，主要目的是认真贯彻省委、省政府开展“项目建设”、“服务企业”活动决策部署，进一步动员全县区上下认清形势，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，大力开展“项目建设”和“服务企业”各项工作，确保顺利完成全年固定资产投资指标任务，保持我县经济社会又好又快发展的良好势头。项目建设和服务企业的关键重点在于提高执行力，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，把握机遇，切实增强开展“项目建设”、“服务企业”活动的紧迫感和责任感

（一）实施“项目建设”、“服务企业”活动，是我县扩内需、保增长、增活力、重民生、促和谐，确保经济平稳较快增长的必然要求。针对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，国家陆续出台了一系列扩大内需保持增长的政策措施。这既是省委、省政府给予我们的大力支持和艰巨任务，也是我们在新的起点上加快发展的难得机遇。项目是增加社会投资的载体，是调整经济结构的基础，是提升城省功能的支撑。抓好项目建设才能促发展、保增长，促就业、保民生。企业是社会财富的创造者，是扩大就业的主要载体，是维护社会稳定的基础。服务好企业就是促进就业、改善民生，维护和谐、加快发展。通过开展“项目建设”、“服务企业”活动，抓住机遇，积极推进一大批特色鲜明、带动力强的重点项目建设，扩大投资规模，千方百计帮助企业解决面临的困难和问题，就能够把保增长、保民生、保稳定目标落到实处，实现经济社会又好又快发展。

（二）实施“项目建设”、“服务企业”活动，是我县把握机遇，乘势崛起，全面实现科学发展三年计划目标的迫切需要。从我县目前实际看，现阶段突出矛盾仍然是发展还不够快、总量还不够大、属于后发展地区的地位没有变，城省基础设施建设滞后、城省管理水平有待提高的形势没有变，随时可能在你追我赶、竟相发展中掉队的危险没有变。因此，科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展成为我们当前最紧迫的任务、最硬的道理、最大的政治。面对当前严峻的经济形势，我们大力开展“项目建设”和“服务企业”活动，用非常思维、非常措施、非常气魄，把加快项目建设作为重中之重，把服务企业作为重要之举，对于凝聚各方力量，增强应对危机、战胜困难的信心和决心，巩固和激发经济发展的活力，保持投资对经济增长的拉动，促进企业健康发展，顺利实现科学发展三年计划目标有着重要意义。

（三）实施“项目建设”、“服务企业”活动，是统筹城乡发展，推进五象新区建设的重要措施。项目建设是经济增长的载体，是事业进步的支撑，是加快发展的有力抓手。当前，我县在长期发展过程中积累了一些素质性、体制性、结构性矛盾，面临土地、资金、环境、体制等要素制约，城乡基础设施还比较薄弱，产业升级任务繁重，社会就业、增收和保障机制尚需完善，建设任务艰巨，等等。这些问题最终都要靠推进项目、加快发展来解决。我县作为**的物流基地、商贸基地、加工制造业基地、交通枢纽中心、信息交流中心、在贯彻落实自治区党委、政府和省委、省政府发展思路、发展要求上，既有举足轻重的地位，更肩负着不可推卸的责任和义务。我们开展“项目建设”、“服务企业”活动，就是响应自治区党委、政府和省委、省政府号召，积极承担拉动经济增长重任的适时之策；就是应对挑战、攻坚克难、负重前行、加快发展的非常之举；就是优化基础设施、发展社会事业、改善发展环境的应有之为。

（四）实施“项目建设”、“服务企业”活动，是提高机关效能，营造良好发展环境的有效载体。加快发展主体是人。实施“项目建设”、“服务企业”活动，不仅是加快我县经济发展的重要措施，也是深化机关效能建设、培养和锻炼干部队伍的重要途径。目前，我县机关作风效能建设仍然存在一些需要花大力气解决的问题，主要体现在：一是在精神状态上存在一定的畏难情绪，不能正确理解和准确把握当前的形势和中央的宏观调控政策，存在等待观望的现象；二是在思想观念上仍存在较强的官本位思想，缺少服务观念；三是知识储备不够、更新不快，服务本领和服务水平跟不上加快我县发展的实践；四是在执行力方面，仍然存在办事拖拉、相互扯皮的现象，一些干部面对复杂问题缺乏操作能力。开展“项目建设”、“服务企业”活动，就是要领导干部切实改进工作态度、工作作风和工作方法，千方百计解决制约项目建设的征地拆迁、审批、筹融资等问题，确保项目尽快开工建设、竣工投产；百计千方地帮助企业排忧解难，促进企业健康发展，形成以项目体现实绩，以服务检验作风的良好局面。

二、强化措施，突出重点，扎实推进“项目建设”、“服务企业”活动各项工作

开展“项目建设”、“服务企业”活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议及自治区党委九届八次全会、省委十届五次全会、省十二届人大七次会议精神，按照自治区党委、政府和省委、省政府的部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”主线，以推进项目、拉动投资为抓手，以非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策，采取超常规的方式，推进项目建设，服务企业发展，力争全面完成全年固定资产投资任务，确保经济平稳较快增长。为此，各级各部门各单位要重点抓好以下五项工作：

（一）明确投资重点，狠抓项目推进。要按照“五个统筹”的要求，不仅抓好工业经济项目，同时也要抓好城建、社会事业、“三农”、生态、社保等各方面的项目，谋求经济社会全面、协调、可持续发展。要抓好一批计划投资和存量投资的新建项目和续建项目，争取一批项目列入自治区、南宁省层面统筹推进建设的重点项目，谋划一批项目作为我县本级重点推进的建设项目。要加大民生项目建设力度，重点推进农村危房改造等保障性安居工程及一批为民办实事项目。要加快社会事业发展，统筹教育、文化、卫生、体育等方面投资。

（二）做好要素供给，破解瓶颈制约。要继续全力推进征地拆迁，做好被征地拆迁人员的经济补偿及安置工作，为项目建设提供用地保证。要做好用地指标安排，加快土地利用规划和镇区规划调整。要从多方面入手解决土地制约问题，通过招拍挂、推行“零用地”招商、建设标准厂房、盘活存量土地等方式，提高项目用地效率。要加大项目建设资金筹措力度，积极争取自治区支持。要积极策划和包装项目申请贷款，抓好环境保护、社会事业、城建等领域项目申报。要进一步加强银政企合作，为企业扩能增产争取信贷支持。要充分利用省场机制，积极吸引民间资本参与社会公益事业和基础设施建设。探索组建行业商会、企业协会信贷联保机制和担保公司，解决中小企业和农民融资难题。

（三）做好项目前期，完善管理机制。要做好项目规划、建议、方案选择、评估、决策等前期工作，超前谋划、提前研究，要加大项目前期工作经费投入，确保重点项目前期工作尽快完成。要建立科学合理的政府投资项目管理机制，改革政府投资项目管理办法，健全项目招标采购制度。要严格管理政府投资项目建设资金，完善资金审核、划拨方式。要加强项目协调服务，建立健全每周一次城建重点项目协调例会，每月一次城建重点项目检查活动，每季度一次城建重点项目推进会等协调机制。建立健全县领导联系项目制度、绩效考评机制、目标责任管理责任制等制度，全力推进项目建设。

（四）加大引资力度，优化产业结构。抓招商引资就是抓增量推动。要加强招商项目的组织策划，做好项目可行性分析和投资回报率分析，确保招商项目符合国家产业、土地、规划和环保等方面政策要求，提高招商引资的针对性和实效性。要坚持量质并举，既要确保招商引资总量的稳定增长，又要逐步调整优化招商引资导向和项目结构，推动产业升级和经济增长方式转变。要加强招商签约项目的转化推进工作，建立项目落地的协调服务机制，做好重大项目的洽谈、跟踪、服务，提高招商引资项目的履约率。

（五）提供优质服务，帮扶企业发展。要积极主动地走访联系企业，深入企业开展调查研究，掌握企业发展和项目建设的第一手资料，宣传我县发展经济的各项政策，为企业发展加油鼓劲。要把深入企业调研服务作为一项经常性工作，全面掌握全县重点产业和重点企业的发展情况，了解企业在项目实施和经营发展中存在的困难和问题，并制定针对性的解决措施。要加强企业劳动保障工作，妥善解决企业职工队伍稳定和安全生产问题。建立健全政银企沟通合作机制，缓解企业资金紧缺问题；出台财政扶持、税收支持、政府鼓励企业发展的政策措施，推动企业发展。要建立中小企业经济运行监测制度，及时分析把握、帮助解决中小企业发展中存在的问题。加强企业指导，鼓励中小企业通过体制创新、管理创新和技术创新不断发展壮大。

三、加强领导，转变作风，为“项目建设”、“服务企业”活动顺利实施提供坚强保证

扎实开展“项目建设”、“服务企业”活动关键在于转变作风，真抓实干，狠抓落实。各级各部门各单位要增强忧患意识、服务意识、责任意识和大局意识,振奋精神、坚定信心、群策群力，确保各项目标任务全面完成。

（一）加强组织领导，形成工作合力。“项目建设”、“服务企业”活动的目标十分明确，任务非常艰巨，必须进一步加强领导，狠抓落实，务求实效。要分别成立“项目建设”、“服务企业”活动领导小组及其办公室，加强对活动的领导、协调、督查、考核工作，及时协调解决活动开展中出现的问题。要明确责任，对2009年全县投资项目建设任务进行层层分解，把任务逐一落实到各级、各部门和项目业主。主要领导要亲自抓好活动的组织实施，认真完成下达的各项任务，推动自身工作开展。各级各部门各单位要根据县工作部署，结合实际，分别制定具体活动的实施方案，确保活动顺利推进，取得实效。

（二）强化协作配合，严格督查考核。要建立和完善领导联系制度、部门联席会议和问题处理制度。注重诚信，对于企业需要解决的问题，需要多个部门共同解决的，由牵头部门协调，相关部门齐心协力配合把问题解决好。对于项目建设中的困难和企业经营的难题，能立即解决的，要立即落实专人办理；短期内难以解决的，要明确时间，限期办理；难以解决或不能解决的，要及时反馈，耐心解释，以实际行动取信于企业。纪检监察等部门要强化绩效考评、廉政勤政、审计监督，严肃责任追究，严格行政问责，把项目建设建成优质项目、安全项目、廉政项目、民心项目。督查部门要按照要求，对责任单位、责任人推进项目和服务企业的情况进行专项督查，对负有责任的单位和个人实行问责，努力营造一种求真务实、真抓实干的良好风气。

（三）切实转变作风，发扬实干精神。各级、各单位要切实把心思用在实干上，把劲头放在实干上，在实干中树立信心，在实干中推动发展。要继续执行四家班子领导联系重点企业和重点项目制度，领导干部要亲自督查指导，亲自协调解决问题。各级、各单位特别是“一把手”要切实承担发展重任，进一步转变作风，想干、肯干、敢干、能干、会干、实干、快干、巧干、多干，以钢铁一般的纪律和雷厉风行的作风，一项一项予以落实。要进一步改善管人用人制度，更加注重实效、实绩，改变华而不实的工作作风，奖优罚劣，奖勤罚懒，营造良好的工作氛围。

同志们，加快发展时不我待，狠抓落实更显迫切。我们一定要坚定信心，攻坚克难，以高度负责的责任意识、求真务实的工作作风、昂扬向上的精神状态，化压力为动力、化挑战为机遇、化危机为转机，全力抓好项目建设和服务企业工作，为建设****县文明做出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年！