市委城乡规划建设管理会议发言

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同志们：

市政府确定这次会议的主要任务是传达贯彻省、市经济工作会议和城乡建设工作会议精神，总结部署城乡规划建设管理暨爱卫工作。上午参观了*县新城建设，四个区县从不同侧面交流了经验，值得学习借鉴。前面，郭庆同志、泊滔同志分别总结安排了工作，我完全同意，希望大家认真抓好落实。藉此机会，我讲三点意见：

一、对这次会议的基本估价

这次会议市政府高度重视，市规建局、市城管局、*县作了精心的准备，各区县政府领导带队参加了会议，市级相关部门也参加了会议。这次会议是人员到得最整齐的会议，足见大家对这次会议的重视程度。会议既有实地参观，又有经验交流，形象直观，务实创新，给大家提供了学习借鉴的宝贵经验。看了现场，对我们是一次心灵的震撼；听了经验介绍，对我们是一次思想的启迪。会议确定放在*县召开，主要目的就是想借此机会让大家实地观摩一下*县新城建设所取得的成效，亲身感受一下*县抓机遇、促发展所呈现生机和活力。*县作为国家扶贫开发的重点县，作为典型的老、少、边、穷地区，在短短的几年内，在县城规划、开发建设上下了如此大的功夫，县城面貌有了如此大的改观，与他们创新城市规划建设理念，选择适合于*县城建设发展的模式，高起点、高标准、科学编制规划，严格按规划进行建设，充分整合全县各种资源，强力推进县城新区建设是分不开的。在规划编制上，在国际范围内邀请了美国瑞德、新加坡DPC、成都兴恒等公司开展规划概念设计，通过比选，优选出了*新城建设概念性规划方案。在此基础上，由省规划院与中选的瑞德公司合作完成了控制性详细规划，将规划概念变成了可操作的法定文本。新规划既着眼长远、理念超前，又科学可行，绘就了*城市高品质发展的蓝图。在新城建设上，县委、县政府发展思路清晰，确定了“三年初见成效、五年加速发展、十年基本建成”的奋斗目标，严格执行规划，做到一张蓝图建到底，实现了*县城建设历史性的突破。*县干部群众的精神面貌发生了很大改变，增强了群众的认同感和自信心，体现了“乐观，自强，神采飞扬”的*精神。在城市开发建设模式上，勇于探索创新，以开放的心态引进了城市开发运营商进行土地整理，由政府以拍卖方式投入市场进行开发建设。积极搭建融资平台，建立“政、企、银”协作机制，有效解决了县城建设融资难的问题，值得各区、县，包括市上学习。在城市管理上，管理与建设同步，敢于投入，建立健全了长效管理机制，实现了“管得早、效果好”的目标。

交流发言的其他区、县都各具特色，分别在城乡规划建设和管理上呈现亮点，值得大家借鉴。

江阳区*年就率先解决了乡镇建管机构，有力地加强了农村建管队伍建设，提供了基层组织保障。在新农村建设中，坚持“因地制宜、突出特色、以点带面、示范推广”的原则，激发了农民建设热情，发挥了农民的主导作用，实现了农民增收致富，改善了村容村貌。

泸县积极抓好中小企业园规划建设，确立了“以园兴业、以业带园”的发展思路，主动承接产业转移。在园区布局上，依托城镇、交通、资源、产业基础等规划，实现了园区布局合理、承载能力增强，产业收入增加，为县域经济发展做出了积极的贡献。

龙马潭区在抓城市管理和爱卫工作上，理念新、目标明、机构全、队伍强，宣传教育到位，经费保障有力，长效机制落实，城乡环境综合整治第一阶段工作扎实有效。

当然，其他区县也有自己的特色。我们通过这次会议，就是要促进各区县、市级相关职能部门之间更直观、更全面地学习交流，增加会议的实效，以此推动全市城乡规划建设管理和爱卫工作。

二、这次会议取得的成果

（一）地方党委、政府的高度重视是城市规划建设快速健康发展的前提。*县新城建设的经验告诉我们，只有地方党委政府提高认识、统一思想、健全机构、综合统筹，把城市规划建设和管理作为统筹城乡发展的抓手和落实科学发展观的具体措施，才能取得实实在在的成效。

（二）先进理念和高品质的规划是抓好城市建设的基础。规划编制只有坚持因地制宜、集思广益、博采众长、以人为本、注重实效的理念，才能为顺利实施建设奠定坚实的基础。*新城建设摆脱了过去建设的老路，不是搞修修补补，实现的是全新的理念。各区县都应解决好这个问题，都要有所突破，不然就会留下很多遗憾。国强市长在这次会议的书面发言中就给全市规划建设管理部门了一个课题，就是如何针对*地域、文化、产业等特色“打酒城牌、唱两江歌、建生态市、练文化功、造休闲地”。这些，城市规划建设主管部门应当深入思考。

（三）严格规划管理是确保实施效果的重要保障。一个高品质的规划，必须要有坚强的措施予以保障，否则，也就会形成“图上画画、墙上挂挂”。通过*新城建设这一面镜子，就可以清晰的看到，坚持“一张蓝图建到底”就会有一个很好的效果。

（四）创新体制机制是推进城市发展的动力。城市建设发展的需求和资金短缺的矛盾，一直是困扰我们西部地区城市与发展的重要瓶颈。如何更好有效解决这个问题，就需要我们各级积极探索城市开发运营和融资的新模式、新途径，仅靠政府投资，城市发展就缺乏后劲。

（五）高效的城市管理是确保城市功能有效发挥的关键。“三分建设、七分管理”，再好的城市基础设施都必须靠有效管理来实现效益最大化。我们要抓城乡环境综合整治，一方面必须通过管理充分发挥既有设施的作用，另一方面在建设新设施时，必须着眼长远、科学配置，实现可持续发展。

（六）便捷的政务服务是实现发展的良好环境。我们在经验交流中，有的区县了“企业动嘴，干部跑腿”，这对提高服务质量而言是非常形象的。我们要以行政效能建设为契机，努力营造良好的政务服务环境，以快捷优质的服务吸引投资者，为城市建设和管理服好务。

三、几点要求

（一）要进一步统一思想、明确任务、认真贯彻好会议精神。今年规建、城管面临的任务十分繁重，创园创森、城乡环境综合整治、国家卫生城市迎复检，哪块都是硬骨头。会后，希望市级部门、各区县要认真传达本次会议精神，各级要站在全市大局的高度、发展的高度，进一步坚定信心、抢抓机遇、奋力推进规划建设工作、城管工作、城乡环境综合整治工作取得新实效，上新台阶。

（二）要结合工作实际，狠抓工作落实。市规划建设和城管两个部门领导的工作部署很详细、很具体，各级都要结合自身实际，逐一研究贯彻落实的措施。透过*县县城建设所取得的成效这一面镜子和江阳区、龙马潭区、泸县所取得的成功经验，大家可以直观看到，要抓好城乡建设，观念必须创新、规划必须引领、建设必须科学、管理必须严格，缺了哪一个环节，都不会产生好的效果。因此，我们抓城乡规划建设管理暨爱卫工作的各级领导和同志们，要积极进取，敢抓敢管。只有这样，才能确保各项既定目标得以实现。

（三）要深化行政效能建设，有力推进城乡环境综合整治向纵深发展。刘奇葆书记到川后首先抓两件事：一项是行政效能建设，一项是城乡环境综合整治。抓行政效能建设着重于软环境打造，抓城乡环境综合整治着力于硬环境改善，二者既有区别又有联系，密不可分。行政效能建设事关政风、行风和经济社会发展的软环境，既是一项长期的工作，又是一项考验各级部门和每一名同志的领导艺术、综合能力的工作。我们务必按照有关规定，在新的一年里，把行政能力建设提高到一个新水平。在这里，要重点城乡环境综合整治工作。目前，这项工作已转入第二阶段，是最关键、最艰难的阶段，我们必须不折不扣地完成好。去年10月省城乡环境综合整治工作会议后，我市成立了城乡环境综合整治指挥部，由朱书记任总指挥长，刘市长任指挥长，其余七位市委常委、两位副市长任副指挥长，市级23个部门的一把

手和7个区县委书记为成员。我市江阳区被列为全省城乡环境综合整治11个试点地市区县之一。市委、市政府从战略和未来发展的高度出发，以江阳区为城乡环境综合整治主体区域，龙马潭区和纳溪区两翼扩展，向四县县城和主要交通沿线集镇、村庄辐射，在我市全面启动和整体推进城乡环境综合整治工作。前不久，合江县在开展城乡环境综合整治和创卫工作中，敢于直面问题，主动暴露问题的作法，引起了互联网及各级媒体的高度关注，刘奇葆书记专门作了批示：“领导干部就是要积极关心群众关心的问题，敢于正视工作中存在的问题，勇于接受群众的批评。一个地方的脏乱差不是小事，事关群众的工作和生活环境，事关群众的安全和健康，党委政府要抓要管，要真正解决问题，要接受群众的检验，让群众满意。四川全省都要积极推进城乡环境治理，制定规划，加强管理，尽快改善城乡环境面貌，为广大群众创造清洁优美的工作生活环境”。收到这一重要批示后，正在北京召开人代会的朱以庄书记当即，要高度重视城乡环境综合整治工作，*要有大动作，要有大实效。市委于3月6日下午，召集在家的市委、市政府领导，市人大、市政协有关领导，以及城乡环境综合整治主要责任部门的负责同志参加专题会议，学习、贯彻刘奇葆书记重要批示和指示。会上，回顾了我市城乡环境综合整治第一阶段工作，认真查找工作中的差距，并研究下一阶段工作。会议形成了市委、市政府贯彻落实奇葆书记重要批示的报告，当晚上报省上。刘奇葆书记在看了*的贯彻落实意见后再次作出指示：“城乡环境综合治理是一项系统工程，队伍、设施、制度、问责和人的观念变革，要同时进行，自始至终都要注意实际效果，要坚决反对形式主义，要以群众的评价为最高标准”。接到这个重要批示后，市上于3月10日专门召开了城乡环境综合整治指挥部全体会议，先看了现场查找问题，再开会议。会议原则通过了《*市2009年城乡环境综合整治工作要点》、《*市2009年城乡环境综合整治工作目标管理方案》、《*市城乡环境综合整治行政过错问责追究制度》等方案、制度，待完善以后即将下发。市指挥部指挥长刘市长对此项工作进行了全面的安排和部署。同志们一定要高度重视，进一步坚定信心，鼓足干劲，把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的要求上来，拿出有力的措施，真抓实干，为确保规划建设工作、城管爱卫工作、城乡环境综合整治工作取得新成效，走在全省前列的目标而努力。

这次会议，得到了*县委、县政府给予的大力支持，从现场准备、会务安排、后勤服务等方面都作了精心的准备，为开好这次会议提供了一个非常好的会务环境，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！在这里，也要感谢新闻媒体、宾馆服务人员和其他所有为这次会议付出辛勤劳动的同志们。