县长综合督查督办会议讲话

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同志们：

今天召开的全县综合督查督办工作会议，是继县委全委（扩大）会议之后，县委常委会决定召开的一次抓落实工作会议。刚才观看了督查工作纪实片，全面总结了综合督查督办工作，县综合督查督办室副主任*平同志向大会做了工作报告，重点安排部署了2009年工作任务，讲的很好，我完全同意。随后冯县长还要代表县政府做重要讲话，希望各乡镇、各单位以及督查督办部门一并贯彻落实。

这次会议的任务除总结和安排督查督办工作外，还有三方面的目的，可以归纳为“两提高一探索”：

一是进一步提高对督查督办工作的认识。两年前大很多人认为督查就是找茬，是监督部门和自己过不去，担心发现问题被别人知道了丢面子；督查人员存在畏难情绪，怕惹人、怕报复，可谓督查工作起步艰难，但经过两年的实践证明督查督办工作的根本目的在于促进工作落实，抓落实是督查工作的出发点和落脚点。通过督促检查、协调服务，帮助干事创业的干部抓落实、找差距，保廉洁。通过大家的不懈努力，督查督办工作在全县重要工作、重大项目中起到了不可替代的作用。从另一个意义上讲，这两年来督查督办工作最大的收效是全县党员干部特别是领导干部的作风有了明显转变，干事创业的信心增强，特别是自觉接受监督的意识提高了，出现了很多部门和乡镇自觉接受督查、主动邀请督查的良好局面。但少数同志特别是个别“一把手”对督查工作的意义认识不足，对督查工作仍然有顾虑，存在怕暴光、怕揭短思想，甚至个别“一把手”有抵触情绪，从而制约着自身工作的有效落实，甚至影响了全局工作的推进。因此，督查督办工作的认识亟待提高。

二是为了进一步提高督查督办工作水平。通过制定《综合督查督办实施办法》使督查工作更加规范、更加科学、更加符合我县实际，从而提高督查督办工作水平。

三是为了不断探索狠抓工作落实的新方法、新举措。我们要以《问廉问责问效实施细则》为抓手，推动各项工作的落实。“三问”明确规定了为什么要问、谁来问、怎么问、问什么等，使各项抓落实工作有章可循。

下面，我就围绕大会目的讲几点具体意见：

一、以“三问”为抓手，狠抓工作落实

市委、市政府高度重视领导干部责任落实、绩效管理和廉洁自律工作，出台了《*市问廉问责问效暂行办法》，该办法是依据纪检监察机关的法定权限，对党政机关及其工作人员履行职责、工作效能和廉政情况进行监督检查和追究查处的制度，既是预防腐败的有效抓手，又是抓工作落实的有效措施，为此，我县结合实际，制定出台了《吴堡县问廉问责问效实施细则》，同时在全县选定辛家沟镇党委、政府和县城建局为“三问”示范点，其目的是，通过这一制度的实施，有力推进效能政府、责任政府和廉洁政府建设。这里我要强调的是，“三问”实施的主体是各级党委（党组）、政府、纪检监察机关和综合督查督办室，换句话说，“三问”制度不仅是纪检监察机关和综合督查督办室进行监督和督查的工作规范，更是各级各部门各乡镇抓落实的具体工作措施。希望大家一定要认真学习、深刻领会，把这一制度的应用牢牢抓在手上，以促进各项工作的高质高效落实。

二、把握督点，维护发展稳定大局

综合督查督办室全体人员与大家一样，肩负着落实县委、县政府重大决策部署的重要职责，因此，首先要明确督点和难点，其次要找准关键环节，采取有力措施，选择恰当方法，扎实做好每个环节工作，保证做到事事有着落、件件有交待。当前，随着我县煤田开发步伐的加快，我县跨越发展的目标明确，领导关切、社会关注、群众关心的重点、难点问题不断涌现。我们要始终围绕发展、稳定两大主题来确定督点，即：紧紧抓住干部作风建设、五个“一票否决”工作（计划生育、安全生产、环境保护、党风廉政、信访工作）、八大亮点工程、创卫等四个主要方面的工作进行督查督办，促进各项重大决策、重点工作的贯彻落实，及时解决影响和制约发展稳定的突出矛盾和复杂问题，为县委、县政府作出重大决策提供真实可靠依据。

三、创新督查方法，提高督查督办水平

任何事物都是在不断变化发展的，督查督办工作要紧跟上时代的步伐，就要积极探索抓督查促落实的新思路、新措施，具体要做到“七个结合”：

一是督查和调研相结合。要对督查过程中发现的一些苗头性或倾向性的问题，深入剖析原因，深入调查研究，提出解决问题的办法，为领导提供有针对性、可行性的决策建议。

二是面上督查与点上抽查相结合。对重大决策的督促检查，除要求有关部门报告贯彻执行的情况，还要选择一些不同类型的单位加以检查，使掌握的情况更加可靠，整个工作更加扎实深入。

三是督查反馈与通报典型相结合。要表扬先进，树立典型，但也要克服“报喜不报忧”的不良风气，对工作中存在不足的单位和个人要给予通报批评，责任追究。

四是明查与暗访相结合。对于领导批示办理的事项，除了组织有关部门进行明查之外，还要选择时机对一些敏感、重要的事情进行暗访，掌握更真实的信息，从而寻求对策。

五是督查和协助相结合。要把日常催办与协调服务相结合，对催办中发现的问题和矛盾，要帮助承办单位认真解决，把相关方面的力量集中起来，创造落实的环境和条件。

六是综合督查与各种监督相结合。要充分发挥人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督以及群众监督的作用，健全横向联动督查机制，通过各方共同参与督查督办，产生监督管理的叠加效应，形成督查督办工作的合力。

七是督查结果与年度综合考评和行风评议相结合。这里主要强调的是督查结果运用问题，即对督查中被通报批评的，要在年度责任考核总分中和行风评议时扣减相应分值，并扣减主管部门相应的分值。

四、加强队伍建设，提升督查功能

综合督查督办工作是我县在督查体制和机制的创新，无捷径可走。因此要求我们督查工作人员在工作中勤于学习，善于总结经验，不断提高综合素质，练就过硬的本领，超人的技能。

一是要强化学习，提高素质。“打铁还得自身硬”。只有不断学习、不断提高自身政治素质和业务知识，才能提高解决问题的能力，才能更好地实现督查提档升级的目标。

二是要强化管理，凝聚合力。综合督查督办“五位一体”，伸开为指，收拢为拳。所以我们要强化内部管理，明确分工，夯实责任，建立一套既有分工又相互协作的管理机制，形成督查督办工作内部合力，使综合督查督办室真正成为攻坚克难的“杀手锏”、名副其实的“督战队”。

三是要严明纪律，注重约束。督查督办工作人员要严肃工作纪律、规范工作程序、明确工作任务、公道正派地履行职能职责，对在督查考评中出现的不公开、不公正的，予以警示提醒；造成一定影响的予以诫勉督导；造成重大影响的予以责令纠错和组织处理直至纪律处分。

四是要行使权力，接受监督。综合督查督办室代表县委、县政府行使监督权，但不能高高在上，游离于监督之外。要自觉接受县委政府的领导外，还要主动各种监督，纠偏正行，努力使我县综合督查督办工作迈上新台阶。

同志们，督查督办工作任务艰巨，意义重大，使命光荣。我们要在县委、县政府的坚强领导下，在抓重点、抓落实、抓成效上下功夫，以更加昂扬的斗志，更加有力的措施，更加务实的作风，不断开创督查督办工作新局面，切实为县域经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。