常务副县长安全生产会议讲话
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同志们:
今天，我们召开全县安全生产工作会议，研究我县前三季度安全生产工作中存在的问题，总结经验，吸取教训，部署下阶段的安全生产工作。
前三季度，在全县各乡镇、各有关部门的共同努力下，安全生产形势保持了总体平稳的态势，呈现出经济社会健康发展、人民生产生活和谐的大好局面。但是，随着我县开发力度的逐步加大，各个项目建设中的安全隐患也逐步增多，发生安全事故的机率逐步增高。特别是近来随着我县基础设施的逐步改善，交通安全事故又开始抬头，这就意味着我们做好安全生产工作面临着更大的压力、更艰巨的任务。刚才，*县长作了重要讲话，讲得很好，我完全同意。请大家会后认真领会好、贯彻好、落实好这次会议精神，加大工作力度，确保我县安全生产形势逐步好转。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，时刻绷紧安全生产这根弦
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的*以来，总书记、总理多次作出重要指示，要求切实加强安全生产，确保人民生命财产安全和公共安全。党的*全会明确提出了安全发展的指导原则，党的十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，党的*要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。近期，山西襄汾9.8溃坝事故、*9.20歌舞厅火灾事故、*登丰瓦斯爆炸事故、*三鹿奶粉事故等相继发生以后，党中央、国务院立即实行了最严格的安全生产行政问责制度，这是自“非典”以来又一次大规模的行政官员处罚，充分体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全的高度重视，因此，做好安全稳定工作，意义特殊，责任重大。
近年来，我县安全生产形势趋于基本平稳态势，但同时也要看到我们面临的形势依然严峻：一是认识不到位。少数领导不能正确处理安全与发展的关系，重经济效益、轻安全生产，安全发展理念、安全生产方针政策宣传贯彻不够深入。二是责任不到位。加油站、交通运输、农用机动车载人等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理进展不平衡。三是监管不到位。部分单位的工作仍然停留在表面上，高危行业安全生产基础仍然薄弱，农村建筑、农村道路交通等安全管理职责尚待进一步落实，如果不加重视，稍有松懈，安全形势就会反弹。
当前，*正处在大开发大发展的关键时期，我们决不能因为安全的问题使我们发展的脚步慢下来甚至停下来，也决不允许拿群众的鲜血和生命去换取经济社会的发展。要怀着对群众的深厚感情做好安全事故的预防和控制工作。要始终牢记：防范胜于救灾，隐患胜于明火，责任重于泰山。我们讲以人为本，就是要真正把安全生产放在“本”的位置，放在“第一”的位置，在这个前提下来安排生产、推动发展。
二、标本兼治，突出治本，扎实搞好安全生产工作
（一）创新工作思路，切实抓好安全生产工作。要用安全发展的理念指导安全生产工作。着力做到“五个转变”，即从注重治标向标本兼治、重在治本转变；从靠检查督查求一时安全向以日常监管监察保长期安全转变；从注重解决具体问题向注重解决机制性问题转变；从抓事后处理向抓事前预防转变；从注重增强企业从业人员安全意识向注重增强全民安全意识转变。要进一步理顺和明确部门职责，落实政府和企业两个安全生产主体责任，构建齐抓共管的工作格局。要善于综合运用经济、行政、法律的手段进行科学协调，推进安全监管工作，努力形成全社会共同保障安全生产的强大合力。
（二）夯实责任，抓好治理，坚决遏制重特大事故的发生。安全生产工作重在责任的落实。后阶段的工作，要切实抓好监督治理，坚决遏制重特大事故的发生。要深入开展隐患排查治理和专项整治，切实提高安全保障水平。各乡镇、各部门对排查出来的安全隐患，要按照轻重缓急，及时整治到位。凡存在重大隐患的，行政一把手要把整改工作抓在手上，务必亲临一线，痛下决心，彻底整改。安全生产监督部门要始终保持对安全监管的高压态势，对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位紧紧盯住不放，一抓到底。要严格落实领导责任，落实建设者、管理者、生产者的责任，从每个人抓起，从每件事抓起，从每个环节抓起，下大力气坚决防止产生新的安全隐患。
（三）部门联动，努力形成齐抓共管安全生产的合力。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任，要以强有力的组织力量和严肃的工作纪律推动安全生产落到实处。要加强组织领导。各乡镇、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，一把手负总责，分管领导具体抓，不断完善责任目标管理的领导机制、保障机制、督办机制和考核机制，一级抓一级，一级对一级负责。要定期分析安全生产形势，对安全生产领域的重点问题和关键环节要做到心中有数，做到守土有责，确保一方平安。要加强部门联动。安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，各成员单位要切实履行安全生产监管职责，真正做到各司其职，密切配合，形成合力，共同促进安全生产工作的有效开展。要加强督办检查。综合督察办、安监部门要明查暗访，加强监督，对那些不认真履行职责，对有关安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法纪严肃处理。要加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和安全知识，及时报道安全生产的重大举措和工作情况，推广先进典型和经验。要加强信息上报。安全事故必须按规定及时上报，如实报告，决不能拖延迟报，更不能瞒报少报。
（四）认真做好国庆期间安全生产工作。关于国庆期间的安全生产工作，刚才*县长已经进行了部署和要求，我再强调几个问题：
首先，切实把安全生产的各项措施落到实处。各乡镇、各部门和各单位要进一步增强抓安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，尤其要加强对重大危险源的管理和监控，防止重、特大事故的发生。
其次，生产经营单位要依法加强安全生产工作。煤矿是安全生产的个重点，安全监督局要责成煤矿依法加强安全管理，扎实开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改。要结合煤矿的生产特点，及时组织开展事故隐患排查活动，加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法。
第三，认真组织开展安全生产检查。各乡镇、各部门节前要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。要对全县的加油站进行全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的加油站点，要坚决予以取缔。
第四，要加强对节日期间的交通运输安全工作监管力度。国庆是旅游、出行高峰，公路、交通等交通运输部门要做好运输工具的安全检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；公安交警部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。
第五，要认真组织好对人员密集场所及商住楼房的消防安全检查。要对人流密集的商场、宾馆饭店等场所进行一次重点安全检查，重点检查消防安全管理状况，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。加强店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、存在重大火灾隐患的，要立即予以整顿治理。
第六，坚持节日期间的安全值班制度。国庆期间，各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，必须保证一名主要领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
三、万众一心，切实做好农业防灾减灾工作
据气象部门预报，到本月28日，我县连续阴雨相间，对红枣等农产业影响很大。省、市非常重视当前农业防灾减灾特别是红枣等农产品的抢收工作，省政府副省长姚引良、市委李金柱书记专门对此做了指示。我县是红枣大县，各乡镇、各涉农部门要吸取去年红枣霉烂、农作物霉变减收的教训，全力以赴，组织干部包乡包村包户，帮助群众做好农业防灾减灾工作。
（一）精心做好各项应急工作。要搞好应急预案。要与气象部门保持密切联系，根据气象部门预报的雨情测报，及时预测各乡镇红枣等农产业灾情严重区域，在此基础上安排红枣抢收抢烤和农作物防灾方案等各项工作，尽快完善应急预案。
（二）切实抓好当前红枣林地和农作物田间管理。各乡镇、各涉农部门一定要结合实际情况，根据红枣和农作物的不同防灾办法，切实做好枣林地和农作物田间管理的分类指导工作，努力减轻灾害损失。
（三）密切关注天气，继续做好下一步农业防灾减灾各项工作。目前，我县大多数红枣和农作物仍处在生长阶段，离收获仍有一段时间，但红枣正处在熟果期间，灾害防御任务十分艰巨。各乡镇、各涉农部门一定要继续树立抗大灾、防大灾的思想，立足抗灾夺丰收，做好农业自然灾害防御工作。要密切关注天气变化，一旦发生灾情，适时启动防灾减灾预案。要充分利用电视、报刊、网络等媒体，大力宣传培训农业抗灾生产，增强农民防灾减灾意识，提高救灾水平，最大限度减少灾害损失。
（四）全民动员，迅速掀起红枣等农产品防灾减灾的攻坚战。各乡镇、各有关部门部门要广泛动员，精心组织，狠抓落实，务求实效。要引导广大基层干部和农民群众克服消极畏难情绪，增强防范灾害的紧迫性和自觉性，动员组织广大农民群众迅速投入到防灾救灾工作中来。领导干部要深入生产第一线，靠前指挥，加强指导，要积极组织农技人员分赴灾害可能发生的地方，指导农民及时采取应急措施，切实加强对红枣林地和农作物的田间管理，确保各项防范措施落到实处。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，为我县尽快实现大开发创造安全稳定的良好环境，为和谐*的建设做出积极的贡献！
