民政局市委法制会议发言

前言：本站为你精心整理了民政局市委法制会议发言范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

一、围绕中心，服务大局，全市政府法制工作成绩显著

*年，全市各级行政机关及其工作人员坚持以党的*大精神为指导，全面贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，认真履行法律赋予的职责，依法管理经济、文化和社会事务，政府法制工作取得了显著的成绩。

一是依法行政工作稳步推进。各级政府依法决策、民主决策、科学决策机制不断完善，决策的合法性和有效性有了明显提高。依法行政观念明显增强，各级各部门普遍建立了领导集体学法制度和机关工作人员法律培训制度，一些不适应依法行政要求的工作习惯和工作方法正在逐步改变，运用法律手段处理经济社会事务的能力不断提高。

二是规范性文件质量不断提高。市政府出台了《阜阳市行政机关制定规范性文件指导规则》，建立和完善了规范性文件立项、起草、审查工作机制，加大对规范性文件的备案和前置审查，制发了一批质量较高、具有地方特色的规范性文件，为推进法治政府建设，促进经济社会又好又快发展提供了坚实的制度保障。

三是行政执法行为进一步规范。一年来，各级各部门按照《行政许可法》和效能建设的要求，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法效能，保护了人民群众的合法权益，推动了行政权力与利益全面脱钩、行政权力与责任紧密挂钩。全市先后组织3次行政审批项目清理，取消、合并、下放了152项行政审批项目，将大部分行政审批事项集中到行政服务中心办理。积极推进县级城市管理领域相对集中行政处罚权工作。

四是法制监督进一步加强。积极推进行政执法责任制。全面开展行政执法案卷评查工作，进一步规范了行政执法行为。政务公开制度等一系列制度逐步建立健全，“三级政府、两级备案”的规范性文件备案审查工作机制基本形成。强化行政执法人员的培训、监督和管理，行政执法水平明显提高。

五是行政复议应诉工作有序开展。*年8月，我市作为市级政府代表参加了全国市县政府行政复议工作座谈会，宋家伟同志代表市政府在会上作了发言。各级复议机构认真落实《行政复议法实施条例》，依法办理行政复议案件，不断创新行政复议制度，在解决行政纠纷、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市人大监督的结果，是各级政府及其部门重视支持的结果，是全市政府法制工作者扎实工作的结果。在肯定成绩的同时，也应当清醒地认识到，工作中还存在一些问题，诸如依法行政工作进展不平衡，法制监督不到位，制度建设不完善，上级提出的新问题、新要求还没有完全落实的问题，等等。我们要在今后的工作中认真加以克服、解决。

二、认清形势，明确任务，推动政府法制工作再上新台阶

今年，各级各部门要按照《*年度市政府推进依法行政工作安排》，抓好8个方面27项依法行政工作的落实，重点抓好以下几项工作：

（一）深入推进《国务院全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实。几年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府和部门紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标任务，做了大量扎实有效的工作。但也要清醒地看到，我们的工作与《纲要》要求还有一定的差距。各级各部门一定要增强抓好政府法制工作的紧迫意识，切实将依法行政作为“一把手”工程，采取有力措施，全面推进，确保《纲要》得到全面落实。

（二）切实提高制度建设质量。在制度建设重点上，始终要坚持以科学发展观为统领，突出改善民生、建设和谐社会、促进招商引资、推进城市管理与建设、规范行政执法、节约能源资源、保护生态环境等方面的规范性文件制定工作。在制度设计内容上，要从市情出发，从实际需要出发，自觉站在维护广大人民群众切身利益的立场上，站在保障与促进阜阳经济社会又好又快发展的大局上，想办法、出主意、作规定，坚持以人为本，促进公平正义，坚决克服本位主义、部门利益的干扰，坚决杜绝“依法争利”、“制度打架”现象的发生。在制度建设的程序上，要在认真总结经验的基础上，进一步建立健全调查研究、公开征求意见、专家咨询、论证等制度，提高政府决策的民主化、科学化程度，确保出台的规范性文件既合法有效，又符合实际、符合民意。

（三）进一步强化政府法制监督。一要强化行政复议救济与监督功能。行政复议作为化解行政争议，纠正违法、不当行政行为，维护社会和谐稳定的一项重要法律制度，对行政机关来说，它是内部的一种层级监督制度；对行政相对人来说，它是一种重要的法律救济途径。各地各部门要认真贯彻国务院新颁布的《行政复议法实施条例》，按照“以人为本、复议为民”的要求，切实把行政复议工作摆到更加突出的位置，注重运用和解、调解等多种手段，化解矛盾，平衡利益，不断提高行政复议案件办理的质量和效率，努力把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，实现“定纷止争、案结事了、息事宁人”，不断增强行政机关的公信力。要按照全国行政复议工作会议的要求，根据实际需要抓紧配备、充实和调剂行政复议人员，确保一般复议案件不少于2人办理，重大复杂复议案件不少于3人办理。二要完善规范性文件备案、清理制度。进一步完善政府法制机构主动审查和依申请审查制度，认真履行公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的审查、处理职责，对不符合法律、法规、规章规定，不适应经济社会发展要求的规范性文件，要及时清理，该废止的坚决废止，该修订的立即修订。要建立规范性文件定期清理制度，避免造成以时过境迁的规定限制、阻碍经济社会发展。三要严格执行行政执法责任制。要严格执行行政执法责任制和责任追究制度，进一步强化执法责任，明确程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，维护公正公平的政府形象。今年，市政府将出台《阜阳市推进行政执法责任制规定》，并将其作为强化执法监督、深入推进依法行政的重要举措，加大工作力度。各级各部门要把行政执法责任制摆到更加突出的位置，采取强有力的措施，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正和查处各种不作为、乱作为和执法违法的问题。要切实做好规范行政执法主体的工作，对不具备行政执法主体资格的单位和不符合执法条件资格的人员，坚决不允许从事行政执法工作。四要规范行政处罚自由裁量权。规范自由裁量权是规范行政执法行为的重要举措，也是深入推进依法行政的重要抓手。即将出台的《关于规范行政处罚自由裁量权的意见》，对规范自由裁量权的指导思想、基本原则、相关制度、工作步骤和操作方法等作了明确规定。请各部门认真贯彻落实，按照清理分类、细化标准的工作思路，完善行政处罚相关制度，切实规范行政执法行为，保证执法行为客观公正。

（四）加快行政管理体制改革，进一步推进政府职能转变。认真做好《政府信息公开条例》的贯彻实施工作。《条例》作为规范政府信息公开和利用行为、保障公民知情权的重要行政法规，已于今年5月1日施行。法制部门要协助做好宣传培训工作，尽快制定政府信息主动公开、依申请公开等工作机制，完善考核评议、责任追究等监督保障措施，切实保障《条例》的顺利实施。继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制，规范行政审批的主体、运行程序，优化行政审批流程，加大对行政审批实施情况的监督、检查。全面加强行政服务中心窗口建设，推进行政审批的便民、公开和高效运行。

（五）深入推进基层依法行政工作，进一步夯实法治政府建设基础。全面推进依法行政、建设法治政府的重点在基层，难点也在基层。去年，国务院、省政府相继召开推进市县政府依法行政工作会议。今年，十一届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》，明确提出要健全市县政府依法行政制度。对我们来说，就是要按照建设法治政府的要求，认真落实全省市县政府依法行政工作会议部署的各项任务。市政府办公室已下发通知要求在全市开展依法行政示范点创建活动，每个县市区各选择1个乡镇作为推进依法行政工作示范点，以点带面，推动基层依法行政水平整体提高。希望各县市区政府认真抓出成效。

三、加强领导，健全机构，进一步提升政府法制工作水平

（一）进一步提高行政机关工作人员依法行政的能力和水平。行政执法水平的高低，很大程度上决定了法律法规能否得到正确的实施。要加强行政执法人员的教育培训力度，扩大培训规模，提升培训内容，加大培训密度，不断提高行政机关工作人员依法行政的水平。要把全面提高行政机关工作人员特别是各级领导干部、行政执法人员的法律素质作为提高依法行政水平的重要内容，定期举办领导干部依法行政培训班，提高领导干部依法管理经济、文化和社会事务的意识和能力。

（二）加强对政府法制工作的组织领导。推进依法行政，建设法治政府，是涉及各级政府及其部门的全局性工作。各地、各部门都要把加强政府法制工作列入重要议事日程，紧紧围绕建设法治政府这个目标，认真制定工作方案，实行目标管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，为推进依法行政、加快法治政府建设提供保障。要将依法行政工作列入年度绩效考核内容，并严格按照《纲要》的要求向本级政府报告年度依法行政工作。对于几项重点工作，诸如：推进行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，进行行政执法案卷评查，集中行使行政处罚权，创建依法行政示范点等工作，必须由政府和部门领导亲自挂帅，亲自抓。要进一步加强政府法制机构建设，各级财政要保障法制机构的办公经费，确保法制机构工作的正常运转，要着力解决县市区法制部门机构设置、人员配备与工作任务不相适应的问题，选聘优秀的法律人才到法制机构工作，确保有人办事、有能力办事。

（三）切实当好助手和合格法律顾问。各级政府及其部门的法制机构在推进依法行政、建设法治政府中负承担着综合协调、监督指导、政策研究、情况交流的重要职责。政府法制部门的同志一定要认清自己所肩负的使命，根据新形势、新任务的要求，更加重视学习，加强自身建设，内强素质，外塑形象，着力增强服务意识、大局意识和责任意识，提高理论思维能力、战略思维能力、创新能力和协调处理复杂问题能力，努力为政府机关依法行政把好关，为领导正确决策当高参。同时，要牢固树立以建设法治政府为己任、为依法治市做贡献的责任意识，倡导和弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，不断创新工作方式，拓展工作领域，加大工作力度，努力提升政府法制工作水平。