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同志们:
这次廉政工作会议是县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻中纪委十七届二次全会以及国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神,总结我县20*年政府系统廉政建设工作,安排部署20*年的廉政工作。刚才,县监察局局长*同志与县委常委、县纪委书记李晓媛同志就总结20*年廉政工作和安排部署今年的廉政工作分别作了会议发言,讲得都很好,我完全赞同,请同志们认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、认清形势,切实增强反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
去年以来,各乡镇、县政府各部门坚决贯彻中、省、市以及县纪委关于加强廉政建设和开展反腐败斗争的一系列部署,进一步落实各项廉政建设规定,切实加大查办违纪案件工作力度,大力纠正部门和行业不正之风,积极从源头上预防和治理腐败,政府系统党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进,取得了比较明显的成效。但是,在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,政府系统的廉政建设还存在着不少问题。行业不正之风、违法违纪和腐败现象在一些政府部门依然不同程度地存在;有些乡镇、部门和领导干部对反腐败的重要性、紧迫性的认识还不到位,领导干部廉洁从政的各项规定没有得到严格落实,领导干部违纪案件时有发生,奢侈浪费现象仍然比较严重;一些群众反映强烈的不正之风还未得到根治;个别行政执法人员以权谋私、贪污贿赂,有法不依、执法不公等问题仍然存在。总体上看,我们所面临的从严治政、廉洁从政和反腐败斗争的形势依然很严峻,任务也非常艰巨。新一届国务院领导班子组成以后,更加突出了监督制约权力的制度建设这个廉政建设的重点。省政府廉政工作会议上,袁纯清省长也突出强调了今年廉政建设要以完善科学民主决策机制、规范行政执法行为、深化行政管理体制改革、严肃行政纪律为重点,深入开展廉政建设工作。前不久,胡志强市长在市政府廉政工作会议上结合“反六腐、扫三风”活动,强调今年要做好三项具体工作:一是深入开展“三项”检查工作;二是深化五项体制改革。即行政管理体制改革、行政审批机制改革、财政体制改革、投资和国有资产经营管理体制改革、行政执法体制改革;三是加强政风四项建设。即:把群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容;严格控制公务消费;下大力气解决会风文风问题;着力解决好民生问题。这都为我们做好今年政府系统的廉政工作指明了方向。
当前,*正处在一个十分关键的历史发展时期。基于对面临形势与机遇的正确认识和把握,县委、县政府在深入调研与科学论证的基础上,勾画出了全县未来经济社会发展的蓝图,就是要依托资源、交通与区位三大优势,实施工业强县、旅游兴县、项目带动与开放促动四大战略,做好煤田开发、新农村建设、旅游产业发展、城镇化建设、改善民生五篇文章,为在榆林南部县率先实现跨越发展、率先实现全面小康而努力奋斗。从去年以来,随着这一发展思路的深入贯彻落实,我县的发展明显步入了快车道,城乡面貌发生了很大变化,发展环境日益优化,从而为我们进一步加快发展奠定了良好的基础。但越是发展快,滋生腐败的危险就越重,各种利益矛盾冲突就越频繁,反腐倡廉的任务就越重,对廉政建设的要求就越高,这是一条客观规律。政府各级各部门特别是一把手对此务必要有清醒地认识,务必要进一步增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感,切实履行好“一岗双责”的职责,认认真真抓好本部门、本单位的廉政建设,推动全县廉政建设不断取得新的成效,为加快推进和实现“两个率先”提供坚强有力的政治保障。
二、突出重点、强化措施,全力抓好廉政建设各项工作
按照国务院及省、市政府廉政工作会议精神,结合我县实际,今年我们在廉政建设上要突出抓好以下四个方面:
(一)大力推进依法行政。首先要进一步提高领导干部依法行政的意识。把领导干部学法、用法、守法作为重点,加大教育培训力度,着力提高全县各级领导干部的法制观念和依法办事能力,使各级领导干部尽快适应依法治县工作的需要。其次要依法规范行政执法机关的执法行为。各行政执法单位要严格实行行政执法责任制,进一步建立健全行政执法监督机制,切实提高执法人员依法办事的自觉性和责任心,树立严格依法行政的良好形象。第三要扎实推进基层依法治理,促进基层组织管理的民主化、法制化、规范化。要依法对一些群众反映强烈、治理难度大的突出问题进行专项治理,严厉打击各类违法犯罪行为,努力维护正常的经济和社会秩序。
(二)扎实搞好“反六腐,扫三风”活动。在前不久召开的市纪委二届四次全会上,市委书记李金柱同志就我市党风、政风方面存在的突出问题,旗帜鲜明地提出要“反六腐,扫三风”,努力打造政治清明新榆林。反“六腐”即,一反工程建设招投标中的腐败,二反土地征用、出让中的腐败,三反国有资产管理中的腐败,四反职务消费中的腐败,五反人事工作中的腐败,六反干部提拔任用中的腐败。扫“三风”即,一扫官商勾结、黑金送礼歪风,二扫不谋发展、无所作为的官僚歪风,三扫吃、拿、卡、要的行业歪风。围绕“反六腐、扫三风”今年要重点抓好以下几个方面的工作:
一是要健全制度,从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制,真正做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人。要继续推进工程建设项目招投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购四项制度建设,严格执行相关法规制度,坚决纠正弄虚作假行为。要进一步发挥行政监察职能作用,围绕政府中心工作,积极开展执法监察和效能监察。要进一步抓好治理商业贿赂工作,进一步提高对治理商业贿赂的认识,完善治理商业贿赂工作机制,加大对治理商业贿赂工作宣传教育和案件查处力度,积极探索治理商业贿赂的方式方法,完善规章制度,建立预防商业贿赂的长效机制。
二是要发扬民主,强化对权力运行的监督。要建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制,将权力运行的每一个部位、每一道环节都置于有效的监督之下。主动向人大及其常委会报告工作,接受其监督和质询;自觉接受政协的民主监督,虚心听取对政府工作的意见和建议。要强化社会监督,依法保证人民群众实施监督的权利,高度重视舆论监督,对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实,及时研究处理。同时,要强化政府内部的专门监督,各级监察、审计部门要忠于职守,敢于碰硬,绝不能让腐败现象和不正之风侵蚀政府部门。
三是全面推行政务公开,打造阳光政府。政府信息公开是反腐倡廉建设的重要举措,必将进一步推动政府系统反腐斗争的深入开展。县政府网站改版以后,点击率正在逐步增加,我们应该充分利用这个平台,结合公示栏和有线电视等,扩大公民的知情权,激励公民参与权力监督,促使政府工作人员廉洁自律,为治理腐败提供激励机制。增强政府工作人员的危机感和自觉性,促使政府工作人员切实加强作风建设,改善政府形象,真正做到依法行政,提高政府整体的廉政水平。各部门要高度重视,对本部门、本单位的信息进行清理分类,编制信息公开目录、政务公开目录、办事公开指南,安排专人抓好信息公开工作,解决纠正公开内容不实或避重就轻的不良行为,扩大公开范围和内容,凡不涉及机密的内容全部公开,将结果公开发展为过程公开,切实将政府行为置于阳光之下。
四是要努力探索纠风工作新路子,从加强教育、制度建设、强化监督入手,从源头上防止不正之风。要扎实有效地开展民主评议行风活动,以评促纠,以纠促建,真正解决群众反映强烈的热点难点问题。
(三)深入开展“三项检查”活动,从源头上治理腐败。省、市纪委决定在6月底前重点围绕落实国有企业领导人员“七不准”要求、清理党政机关公务用车、加强对财政资金、社会保险基金、住房公积金、扶贫资金和救灾款物的监管,集中开展“三项检查”活动。这是从源头上治理腐败的重要举措,各乡镇、各部门要成立相应的机构专门负责这项工作,要明确方法步骤,有检查,有总结,根据县上的统一安排,逐项对照,边查边改。重点抓以下几项工作:一是全面落实“收支两条线”管理的规定。逐条抓好落实和检查考核,任何部门都不能强调情况特殊而降低标准和工作要求。二要继续严格执行《建设法》、《招投标法》和建筑工程招投标的各项规定,严禁领导干部插手工程招投标或打招呼,同时要进一步加强纪检监察行业及主管部门对招投标工作的督查力度,要严格实行建设工程质量责任制,杜绝“豆腐渣”工程。三是要按规定和范围积极推行政府采购制度。凡是使用财政性资金的行政、事业单位购买一定数额办公用品及汽车、通讯工具等都要实行政府采购制度。采购中心要严格遵循公开、公平、公正、效益和质量的原则,在严格规范采购行为的同时,不断提高工作效率,切实为各单位服好务。四是要结合“民生八大工程”的实施,加强对关乎发展和民生的重大项目资金使用的监督和检查,严格执行相关法规制度,努力推进项目资金使用的程序化,增强透明度。五是要进一步完善党政机关公务用车的申报审批制度,在保证工作的前提下,努力压缩机关公务用车数量。六是要积极推行领导干部任期经济责任审计制度。继续推行村务公开和政务公开,完善监督和制约机制,把廉政建设纳入规范化、法制化轨道。七是要建立健全科学民主的决策机制和工作责任制。党的十七大提出,要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约,又相互协调的权力结构和运行机制。省、市各级也对此项工作提出了一些具体的做法和措施,各乡镇政府、政府各部门要结合上级要求,建立健全科学民主的决策机制,提高决策的透明度,增强决策的科学性,实现决策的民主化。
(四)进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律是搞好党风廉政工作的关键。我县发展前景很好,但目前仍属于欠发达县区,保吃饭、保稳定尚可,搞建设、谋发展则相当困难。我们建设和发展的资金都很缺乏,在相当长的一个时期里,我县的财政仍将十分困难。我们要从讲政治的高度,发扬艰苦奋斗、勤俭办事的精神,狠抓已有各项规定的落实,严禁一切奢侈浪费行为。一是要继续狠刹公款吃喝玩乐风。今后,县内公务往来尽量减少宴请,实在需要的,要规范接待行为,村级接待费实行“零控制”,乡镇接待要在机关食堂实行工作餐。二是领导干部下基层要轻车简从,减少陪同人员。三是严格执行乘车、配备通信工具的规定,按照规定标准乘车和核销话费,不准用公款给自己住宅配备电脑并支付上网费用。要加大以上规定落实情况的检查和查处力度,抓住典型,要公开曝光,严肃处理,坚决把奢侈浪费之风压下去。
三、切实加强对廉政建设和反腐败斗争的领导
一是高度重视,切实加强对廉政工作的领导。各级、各部门要自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,坚决克服廉政建设和反腐败斗争是纪检监察机关的事,廉政建设应主要依靠党委和纪委来抓,由党委书记和纪委书记来负责的认识误区,把廉政建设和防范腐败的工作融入日常的经济行政和具体业务工作之中,切实做到廉政工作、经济工作和其他业务工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。
二是要认真落实廉政建设责任制。落实党风廉政建设责任制,领导班子每个成员的责任都要到位,真正做到一把手负总责,分管领导各负其责。县纪委已经对各大班子成员党风廉政建设责任进行了具体分解。各乡镇、各部门的行政一把手,要结合本单位的具体工作,亲自抓本单位的廉政工作,对本部门的党风廉政建设负直接责任。
三是要积极支持监察、审计等部门的工作。监察、审计等部门对加强廉政建设和反腐败斗争负有重大责任。各乡镇、各部门要一如既往地积极支持、大力配合他们的工作,为他们创造更好的工作条件。在案件办理过程中,不管涉及哪个部门哪个人,都要严肃查处,绝不徇私,绝不手软。对瞒案不报、压案不查、干扰办案和说情的领导干部,要按照有关规定追究责任。对打击报复办案人员和检举揭发人员的,必须严厉惩处。监察、审计等部门的干部,要进一步加强学习,提高素质。不仅要自己廉洁奉公,而且要认真履行职责,坚持原则,敢于碰硬,严肃执纪,严厉惩处腐败分子和违规违纪的人,为我县的廉政建设和反腐败工作作出贡献。
同志们,当前正是我县加快经济社会发展的难得历史机遇期。我们要坚定信心,振奋精神,奋发进取,在积极推进县域经济跨越发展的同时,更加有效地推进廉政建设和反腐败斗争,为实现“两个率先”的战略目标而奋发努力。