县委副书记农村会议讲话

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同志们：

这次全县农村工作会议，是在我县“三大三创四加快”等重点工作快速推进的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议主要任务是，认真贯彻落实党的*全会、中省市农村工作会议和全省县域经济工作会农业产业化分会精神，动员全县上下进一步统一思想、提振士气、明晰思路、狠抓落实，全力推进农业稳定发展、农民持续增收。昨天，大家用一天时间观摩学习了百良等9个乡镇的果畜、一村一品、基础设施和新农村示范点现场，对我们下一步发展给予了一定的启示，值得学习借鉴和推广。一会儿，王书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我先讲几点意见:

一、省、市农村工作会议的主要精神

1月19日和3月5日，省、市相继召开了农村工作会议。会议精神归结到一点,就是要千方百计促进农民增收。

全省农村工作会议强调，要突出抓好四个方面工作：一是决不放松粮食生产，全力确保粮食安全。二是千方百计促进农民增收，力争我省农民人均纯收入到**年达到5000元，**年赶上全国平均水平。三是抢抓“国家今年把农村基础设施建设作为扩大内需的重点”这一难得机遇，加快农村基础设施建设步伐，为农民增收提供强有力的支持。四是更加重视改善民生，着力提升我省广大农民群众的生活质量。

会议特别要求，各级党委、政府要把“三农”工作摆上重要议事日程，必须把主要精力和工作重心放在农业农村工作上，主要领导亲自抓，专职副书记具体主抓。县以下党政机关要严格落实“三三制”，即三分之一的干部在机关坚持日常工作，三分之一的干部驻村包点，三分之一的干部搞调查研究，经常深入基层，调查研究，为农民群众致富出主意、想办法、办实事、服好务。要切实强化目标考核，对重点任务层层细化、逐个分解、落实到位。

全市农村工作会议主要精神重点有以下五个方面：一是在加快农业产业发展上狠下功夫。在确保粮食安全的前提下，把果菜畜产业做大、做强、做优。二是在持续增加农民收入上狠下功夫。围绕市委、市政府提出的六大增收工程（粮食增产增收工程、畜牧收入翻番工程、果业提质增效工程、百万亩蔬菜增收工程、林特产业开发工程、农村劳动力转移及全民创业工程），力争全市农民人均纯收入到**年达到5000元以上、到**年达到全国平均水平的目标。三是在改善农村生产生活条件上狠下功夫。四是在深化农村改革上狠下功夫。五是在维护农村和谐稳定上狠下功夫。

市委梁书记最后就抓好会议的落实讲了六点意见：一是乡镇党委政府和村组，要充分发挥在农民增收中的主体作用。二是要紧紧抓住涉农部门，发挥好职能。强调资金捆绑使用；各级要按照“三三制”的要求，下基层、搞调研、促增收。三是围绕农民收入年增长500—600元的目标，倒排增收措施，以村为载体，实行一户一册。四是农民要增收，社会要和谐，干部作风必须转变。五是各级要深入实际，发现典型、总结典型、推广典型。六是加强监督检查。市上将对乡村农民增收有关具体工作进行明察暗访。

二、认清形势，坚定信心，增强做好新形势下“三农”工作的紧迫感

**年，我们认真学习贯彻*全会精神，落实中央和省、市关于加强“三农”工作的一系列决策部署，经受住了多重自然灾害的严峻挑战，克服了诸多发展困难，农业农村工作取得了新成就。粮食总产达*.4万吨；新增果业面积5.3万亩，奶牛存栏达到1.2万头；输出劳动力8.9万人次，为全县农民增加收入4.6亿元；解决了2.2万人的人饮困难，铺筑农村公路265公里；新发展农村沼气2574口；国家各项强农惠农政策得到较好落实；农村义务教育、医疗卫生、广播电视村村通、农民安居、社会救助等社会事业建设成效显著。全县农民人均纯收入达到2360元，比上年净增502元。这些成绩的取得，既是县委、县政府坚定不移地贯彻落实科学发展观的结果，也是中省市一系列强农惠农政策强力支持的结果，更是全县各级各部门和广大基层干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前，我县农业农村自身发展中还存在着以下突出矛盾和问题：一是农业基础仍然薄弱，抵御自然灾害的能力还不强；二是产业化水平较低，发展模式落后，管理方式粗放，农产品质量不高、加工转化能力较弱，特别是畜牧业发展正处在艰难的爬坡阶段，“短腿”问题表现地尤为突出；三是农业发展投入不足，金融和社会各界支持农业农村发展的力度亟待加强；四是农民素质同就业市场需求不相适应的问题比较突出，新型农民培育和技能培训任务变得更加迫切；五是农村社会事业和公共服务欠账较多、发展滞后，加快民生建设的任务十分艰巨；六是农村基层组织建设仍需加强，能够引导群众致富创业的带头人还不多，农民收入水平比较靠后。再加上国际金融危机对农业农村发展的负面影响不断显现，要保持我县农业稳定发展、农民持续增收的形势更紧迫、任务更艰巨。

我们既要看到存在的困难，更要善于在复杂多变的环境中，发现、抓住和利用好面临的难得机遇和有利条件。一是党的*全会明确了加快农村改革发展的目标任务，中、省、市连续出台了一系列促进农民持续增收的政策措施，为我县农业农村发展注入了诸多有利因素。二是县委、县政府出台的《加强农业和农村工作促进农民增收的实施意见》和即将出台的《农民增收“4+3”规划》，对促进我县农村经济发展和农民增收作出了全面部署，这为进一步统一认识，形成促进农民增收强大合力，营造了良好的政策环境和工作氛围。三是随着改革发展的不断深入，我县广大干部群众思想观念发生了重大变化，求富思变的愿望非常强烈，想发展、盼发展、谋发展的积极性空前高涨，为我们战胜各种困难和挑战，促进农业农村发展提供了坚强保障。

今年我县农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的*、*全会、中央一号文件和中省市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展两大主题，以建设西部果畜强县、农民收入快速增长为目标，牢固树立“科技强农、以销促农”的理念，按照“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体要求，加速推进《农民增收4+3规划》实施进程，不断在产业升级上求突破，在农产品安全和营销上出新招，在基础条件改善上下功夫，在民生建设上谋发展，努力促进我县农村经济社会跨越发展。全年粮食总产稳定在18万吨以上，劳务输出8万人次，农民人均纯收入净增600元以上。

三、明确任务，突出重点，推动农业农村经济快速发展

*09年，是贯彻落实党的*全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键一年。按照中省市农业农村工作会议要求，结合我县实际，我们的农业农村工作要紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收这一主题，坚持“快速壮大果畜基地、走以农兴工特色之路”的发展思路，重点抓好以下四个方面工作：

（一）加快推进农业产业化，千方百计促进农民增收。

农业产业化是现代农业发展的必由之路，是促进农民增收的根本途径，也是我县走以农兴工特色之路、发展壮大县域经济的必然选择。目前，我县加快推进农业产业化就是要在做大规模、做精产品、做优质量、做强品牌上下功夫，努力实现果畜等主导产业规模化发展、区域化布局、标准化生产，一体化经营。

一是要稳定粮食生产。粮食稳，则民心稳。粮食生产是农业结构调整的基础，直接制约着现代农业的发展。因此，必须高度重视粮食生产，积极开展高产创建活动，实施良种统繁统供，不断提高粮食综合生产能力。当前，要突出抓好夏田作物管理和春播地膜玉米种植，确保全县粮食总产18万吨和16万亩地膜玉米任务的底线不能突破。

二是要做大优势果业。我县是苹果、红提的优生区，现有果园30多万亩，是农民收入的主体构成部分。但是，由于管理方式参差不齐，管理水平差异较大，导致了收入水平差异悬殊。象我们昨天看的万年村乔钦发苹果示范园，近年亩收入稳定在8千到1万元，全村果业收入平均在5千元以上，而我县苹果整体收入水平仅2千元左右。如果全县苹果管理技术都能达到万年的水平，那么仅此一项就可为农民人均纯收入贡献增加2千元以上；同时，象新民、行家庄等村的红提去年亩均收入都在1万元以上，由此可见，我县果业依靠管理和技术实现增收的空间和潜力是非常巨大的。因此，在今年的果业发展上，要按照建设60万亩果业基地县的目标，紧紧抓住财政支持现代农业优果示范工程项目的良好机遇，以建设一批“一村一品”果业大村为切入点，以苹果“四项”关键技术的推广应用为抓手，着力抓好果园新建及管理工作，全面提高果品质量和效益。年内重点建成4个*00亩以上的高标准果畜沼示范区，*个果业生态示范村，50个示范园，新建果园8万亩，其中：苹果5万亩，红提2万亩，杂果1万亩。

三是要做强现代畜牧业。有专家曾经说过：现代农业的标志是发达的畜牧业，没有畜牧业的农业是弱势农业，是没有潜力的农业，更是没有前途的农业。*07年以来，县委、县政府做出了《关于加快奶畜业发展的决定》，全县上下共识共动，形成了举县一致抓奶畜的良好氛围和发展势头。但是由于受“三鹿事件”的影响，对我县刚刚起步的奶畜业发展带来一些困难。而国家加大对畜牧业支持补贴的政策，又为我们发展畜牧业带来了新的机遇和契机，增强了我们战胜困难的信心和决心。从我县的实际来看，畜牧业发展要突出奶牛、生猪两个重点，实施“两条腿”走路。按照十万头奶业基地县和百万头生猪大县的目标，年内确保奶牛规模达到2万头以上，生猪存栏达到*万头以上。在奶牛发展方面，以打造诚信奶畜为中心，以鲜奶销售为切入点，突出抓好购牛贷款争取与发放、高产健康奶牛的购进、安全标准化小区建设、疫病防治、良种繁育、饲草种植等重点工作；在生猪发展方面，要按照“自繁自养、庭院养殖”的模式，积极采取政策、科技、服务、投入等综合手段，全力促进我县生猪存量的大扩张、产业的大发展。