副县长老龄会议讲话

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一、理清思路，坚定信心，进一步增强做好新形势下老龄工作的责任感和使命感

老年人是我们社会的重要群体，老龄工作是党和政府工作的重要组成部分。尊重老年人，关心老年人，帮助他们解决实际困难，满足他们的物质和文化需求，使他们共享全面小康社会的丰硕成果，是实现和维护人民的根本利益的具体体现，也是全面构建社会主义和谐社会的重要组成部分。根据联合国所定义的老龄化社会，如果一个国家65岁以上人口所占比例超过7%，这个国家就进入联合国所定义的老龄化社会范畴。从目前我国老龄化趋势来看，我国到**年，将全面进入老龄化社会，我们的家庭将要呈现一种“8421”的结构，既一户家庭有8个老人,4个小老人,2个青年再加1个孩子，越来越多的老人需要社会和家庭提供赡养服务，老龄化社会所面临的形势非常严峻。同时，未富先老的趋势在我们国家也是普遍存在，发达国家进入老龄社会时，人均国内生产总值达到5000-10000美元，而中国目前人均国内生产总值刚到1000美元，远远低于发达国家，养老、助老的国力财力远远不够。我县是人口大县，也是老龄大县。目前，全县现有总人口58.23万人，而60周岁以上的老年人达到了6万人，占到总人口数的10%，而且呈现不断增长的趋势，预计到**年我县将与全国一道进入人口老龄化社会。人口老龄化的迅速加快，将给社会稳定、经济发展带来一定的影响，老龄工作面临的问题将更加突出，任务将更加艰巨。我们必须从全局和战略的高度，充分认识人口老龄化带来的严峻挑战，做到未雨绸缪、超前应对，充分利用现阶段劳动力资源比较丰富、劳动力年龄结构相对年轻的“黄金时期”，抓紧做好各方面的工作。要以改善和提高老年人生活质量为老龄工作的目标，以法制化和社会化作为老龄工作的方向，不断加强老龄各项工作。各级党政部门一定要以对党的事业和人民的利益高度负责的精神,增强做好老龄工作的责任感、紧迫感、使命感，增强抓好这项工作的自觉性、主动性和创造性，把抓好老龄工作作为一项义不容辞的政治责任和神圣义务，千方百计为老年人办好事、办实事、解难题，让老年人共享户县经济社会的发展成果，使他们晚年生活幸福美满。

二、明确思路,突出重点,大力推进老龄事业快速健康稳定发展

今后一个时期我县老龄工作的目标任务是：围绕“六个老有”的总体要求，统筹和加强城乡老龄工作，建立健全社会养老保障制度，加快构建为老服务体系，着力保障老年人的合法权益，不断丰富老年人的精神文化生活，努力开创老龄工作的新局面，为构建和谐社会，全面建设小康社会而不懈努力。围绕上述目标，我们要突出抓好以下四个方面的重点工作。

（一）要加快建立健全老年社会保障体系。健全的社会养老保障制度，是促进发展、保持稳定、保障老年人基本生活和维系社会和谐的重要条件。社会养老的最大问题在农村，这是因为农村养老基本上靠家庭赡养，他们一旦遇到重大疾病，个人和家庭一般难以抵御。要真正解决农民老有所依、老有所靠的问题，就是要切实加快探索建立新型农村社会保障制度，用现代社会保障制度代替传统的家庭保障制度。各乡镇、各有关部门要切实负起责任，严格按照县委、县政府关于老龄工作的有关要求，进一步强化对老龄工作的管理和扶持，特别是要进一步完善老龄工作机构、养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社会互助等养老保障体系。同时，要强化对养老各项资金的管理和监控，及时拨付各类养老费用和补贴。县老龄委要进一步加强对全县老龄工作的指导，充分发挥自身的职能作用，以好媳妇、好儿女等形式为载体，在全县积极开展“家庭赡养协议书”等形式多样的“尊老”活动，切实强化家庭赡养的保障功能。要切实加强对老年福利基金、慈善基金等社会助老资金的管理和引导，加强敬老院、老年公寓的管理，不断提高和改善孤寡老人的生活质量，切实推动老龄工作的健康、全面开展。

（二）要大力推进为老服务体系建设。今后一个时期，我们要加快以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设步伐，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身和权益维护等服务。要加快社区养老服务机构和设施建设，逐步建立起布局合理、设施齐备、队伍严整、服务周到、管理规范的养老服务网络,为广大老年人提供优质便捷的服务。特别是要加大公共服务对老年人的服务力度，比如提供公交、公园免票等制度，切实给老年人营造良好的社会公共服务环境。县老龄委要认真贯彻执行《西安市保障老年人权益办法》，继续加大发放优待证力度，力争让65周岁以上的老年人全部领到“老年人优待证”，70周岁以上老年人全部领到“寿星优待证”，90周岁以上的老人全部领到保健补贴。县老龄委各成员单位要进一步明确为老年人提供优质服务和优惠待遇的具体措施，确保落实到位，为老年人提供及时、便利、优质的服务。

（三）要依法加大维护老年人合法权益的力度。敬老、养老、助老是中华民族的传统美德，在市场经济条件下，人们的思想观念日趋多样化，道德的标准和约束力发生了新变化，敬老养老助老的传统遇到了一些新情况。有的地方甚至出现了不赡养老人，虐待老人的现象。针对这些情况，县司法部门要进一步加大执法检查和监督力度，大力开展法制教育，把《老年法》纳入到全县的普法计划之中，在青少年中广泛开展“敬老爱老助老”主题教育活动，进一步提高全社会维护老年人合法权益的自觉性，增强保护老年人的法律意识和道德素质。同时，要尽快建立健全老年人法律援助体系，加快建设法律援助队伍，不断完善法律服务网络，使老年人能够得到及时、优抚、就近的法律服务，切实把老年维权工作做在前面，落到实处。

（四）要不断丰富老年人的精神文化生活。满足老年人日益增长的精神文化需求,提高老年人的健康水平,繁荣和发展老年先进文化，是老龄工作的重要内容。我们要把发展老年文化、教育、体育事业纳入全县国民经济和社会发展规划当中，整合现有资源，加大财政投入力度，为发展老年事业做出应有的贡献。县宣传、文体广电部门要积极引导和带动社会力量为老年人创造出更多、更好的优秀文化产品,让具有思想性、艺术性、实用性、老年人喜闻乐见的优秀作品占领老年人的思想文化阵地。要积极实施老龄化战略,鼓励和支持老年人继续参与经济社会发展和社会公益活动，切实推进全县老龄工作的科学发展。

三、加强领导，狠抓落实，努力开创老龄工作的新局面

一要迅速传达会议精神。会议结束后，大家要尽快将这次会议的精神传达到基层，传达到广大老年群众中。要深刻领会我县当前面临的老龄化现状，进一步明确做好老龄工作的指导思想、工作任务、工作目标以及工作原则。各乡镇、各部门要按照这次会议精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定出切实可行的工作计划和工作方案，确保各项工作落到实处。

二要加强协调配合。老龄工作是一项社会性、政策性很强的工作，涉及到社会的各个方面，做好老龄工作是全社会共同的责任，需要社会各方面的共同努力。各相关部门、单位要结合各自的工作职责，着眼于老龄工作的大局，充分发挥自身优势，强化责任意识，主动加强联系，相互支持，密切配合，形成既有分工，又有合作的“大老龄”工作格局。

三要加强机构和队伍建设。各相关部门、单位要从有利于工作的角度出发，切实加强老龄工作机构建设，进一步建立健全乡镇、街道老龄工作机构，努力形成上下贯通、管理有序的工作体制。同时，要进一步加强老龄干部队伍建设，选派那些素质优良、业务精通、热心于老龄事业的同志从事老龄工作，并通过政冶业务培训，不断提高老龄干部队伍的政治素质、政策水平和业务能力，更好地适应新形势下老龄工作的需要，推动我县老龄事业的全面发展，为建设社会主义和谐社会，促进全县经济社会的又好又快发展打下坚实的基础。