发改委第一季度经济调度会发言市

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同志们：

这次会专门请发改局的同志对第一季度经济形势作了比较全面的分析。让大家能够及时掌握全市经济社会的发展情况，以便摸清家底，做到心中有数。部门承诺制落实得较好的单位代表交通局、整个经济运行情况比较好的乡镇代表天台镇的负责同志分别作了非常好的发言，讲得很具体、很实在，我相信大家会有所收获，深受启发。下面，我从总的方面再强调三个问题。

一、对一季度经济形势的分析和判断

从各项指标完成情况看，一季度全市经济运行情况总体上开端良好、增势较旺，但也有一些令人堪忧的内在因素，概括起来主要有六个方面：

第一，生产总值稳定增长，但三次产业推进有快有慢。生产总值完成了48780万元，同比增长8.6%，其中一产增长9.2%、二产增长5.3%、三产增长12.7%。从增速看，二产增速慢于一产增速，而且慢了近4个百分点。从遵义市的税收来看，80%来自工业，*的结构和遵义市大体差不多，如果我们的二产增速没有一产的增速快，照这样下去，形势就非常严峻。今天我收到遵义市经贸委寄来的报表，3月份遵义市市县级规模工业增加值，*进度排序在14个县（区、市）中的第10名，速度排序是11名，包括中央和省属企业在内，我们的进度排在第8名，速度排在第13名，都比较靠后。我市除了市级工业总产值、增加值增长以外，市属规模工业增加值比去年同期减少，企业盈利、上缴税金都比去年同期下降；工业主要产品除电石产量增加外，其余产品产量都是大幅度下滑，形势确实非常严峻，要引起我们的高度警觉。这里有一些制约因素：一是受能源的限制。比如赤天化受天然气供应不足，水泥厂受电力不足限制。二是国家政策限产。岔角煤矿去年产量12万吨，今年省政府只给了我们8万吨的指标。三是涉及到一些企业的搬迁、技改带来的影响。比如贵福酒厂，因*路拆迁，几乎处于停产状态，影响比较大。由此，从三次产业结构看，一产稳定增长，二产形势严峻，三产势头强劲。大家都知道，在传统农业主导经济的时候，产业结构是一产占主导，然后是二产，然后再是三产，是“一二三”的结构。随着工业化的推进，二产占主导，是“二一三”的结构，一产仍占第二。*最近两年才进入了“二三一”的格局，今后最优的结构还是“三二一”，因而二产、三产的发展要更快才行。

第二，地方财政收入增长较快，但支出压力仍然很大。全市财政总收入完成2498万元，同比下降23.2%。主要原因刚才黄局长讲了，去年一季度有个补缴的1100万元，今年没有这个增量。地方财政收入完成1828万元，同比增长17.18%，支出5091万元，同比增长32.7%，支出增速远远超出收入的增速，矛盾非常突出。虽然去年我们作了一定调整，现在趋于优化，但还需要进一步优化，有财政无财力的状况还要动手术来进行解剖。按照进度要求，遵义市给我们的计划，还没完成任务，要实现时间过半，任务过半，欠帐更大。好的是岔角煤矿税收关系已经理顺，从4月1日开始，税收划归*管理，要管就要管好。增收节支这根弦，随时都要绷紧。

第三，固定资产投资快速增长，但重点项目进度不平衡。一季度固定资产投资快，主要来自：一是项目推进力度在加大；二是金融对重大项目的支持力度在加大。累计完成投资25231万元，同比增长51.7%，高于历史同期水平。其中有几个大的增量，主要是赤天化1.8亿元，基本建设投资、更新改造、房地产等增长较快，房地产达到了30%以上的增量。具体到项目，交通方面：官石公路已经启动，万鲢公路目前进展情况较好，达到了25%的形象进度。城建方面：*、*现在进展情况较好，*大道、*路主要还是拆迁的问题，最近作了一些要求，应该说很快可以得到解决。污水处理厂、垃圾处理场进展都比较顺利。在工业方面：纸浆企业现在主要是安装设备，进展也比较顺利；纸业园区，即现在讲的循环工业基地抓了很久，但是现在还没动起来，主要是受土地的制约，想打擦边球，想走捷径，现在看来还不行，还得从规划、从基础的工作开始做起。另外，就是“三心一馆一院”的启动较慢，不很理想。其他的一些项目，总体上是快慢不一，而且有的项目还没开始实施，达到形象进度的项目比较少，这将影响到投资拉动效益的发挥。

第四，新农村建设探索了一些好的路子，但农民增收形势不容乐观。最近有几个乡镇都在探索，而且势头非常好，值得学习。有几种模式：第一种是复兴模式，复兴长江村通过垫资硬化通村路，带动新农村建设。现在有10多户农户集中连片搞黔北川南民居特色的农民新村，房子主体工程已经修完，公路已进入硬化施工阶段，在今年的“十一”之前完成。一旦公路硬化完成之后，这一片就亮出来了，非常漂亮。前一段时间，遵义市文明办柳主任来看了比较满意，对长江新村的这种模式给予了肯定。第二种是宝源模式，宝源主要是引导散居群众到规划相对集中的地区进行集中连片建房，已全面动工。第三种是两河口模式，结合旅游通道建设来抓新农村建设。两河口整个集镇及公路沿线100户，今年“十一”前全部建成。现在公路沿线已经见到了效果，集镇上已经启动。另外，还有官渡提出的建“三园”：集镇的公园、农民的乐园、生态农业观光园；元厚提出把生态农业、乡村旅游和新农村建设结合起来，这些都非常好。作为新农村建设的重中之重是富在农家，农民增收致富这个问题，我们前面提出来的结构调整“兴竹药、优果蔬、壮禽渔、稳粮猪”的思路，已形成了共识，但推动不是很理想。竹子、药、乌骨鸡这些抓得好一点，但是水果、蔬菜怎样优化，还没有动作，再加上市场引导、技术、信息、服务等工作滞后，导致产业化推进比较缓慢，农业效益比较低。今年以来，虽然农畜产品价格有所回升，但化肥及部分农资价格继续上扬，农业生产成本增加，抵消了惠农政策带来的部分实惠，农民增收难度非常大。

第五，旅游发展势头很旺，但基础设施建设进展不快。今年，我们注重了旅游规划、建设、推介，旅游详规已完成初稿。最近，市委、政府到重庆、贵阳进行了两次旅游推介，效果很好，重庆、贵阳所有的旅行社、所有的媒体都参加了，大家对*非常看好。但是我们光宣传推介还不行，景区建设等相关工作比较慢。比如四洞沟，按照去年现场办公要求，今年“五一”之前要对外开放，后来边开放、边建设，影响了进度，现在右边的大道成了一个胡子工程，还有很大的工作量要做。旅游局要加强监管，拿出硬的措施来解决，并且要严格按规划和要求，保护好生态，切实按4A级标准建设。五柱峰停车场的拆迁，元厚镇要抓紧做工作，尽快搬迁。从今年元月到现在，游客人数、门票收入和去年同期相比总体上是增长的，特别是燕子岩增幅达到了61%。如果我们的基础设施建设快一点，效果会更好；设施不完善，游客来得越多，负面影响越大。

第六，各项社会事业协调发展，但不稳定因素仍然很多。科教文卫体、计生等都比较平稳，比较协调，但上访人数、群访人数有所增加、有所抬头。有些是改制的遗留问题，有些是征地、拆迁问题，还有一些是公务员登记中暴露出来的一些问题，都给稳定工作带来一定的压力。昨天、前天长航司的老同志到市委、人大、政府上访，市政府昨天晚上专门开了个会，态度非常鲜明，在企业改革改制中，既要依法保护企业法人的合法权利，同时对有问题的人员要依法处理。

总之，一季度经济运行成绩不少，问题也不少。不看到成绩，士气低落，没有信心，但是存在的问题不认清、不重视、不改进，也会影响我们经济发展好的态势，影响上半年目标任务的按时完成。各乡镇办、各部门一定要保持清醒的头脑，扬长避短，学习先进，改进不足，尽快把工作赶上来。

二、下阶段经济工作的重点

下阶段工作的重点是在抓薄弱环节上下功夫，在突出工作重点上下功夫，千方百计抢时间、赶进度、补欠帐，确保上半年实现时间过半、任务过半，有的工作还要实现过大半的目标。

第一，关于投资问题。

抓固定资产投资就要牵住推动项目建设这一“牛鼻子”。各乡镇办、各部门要进一步强化项目意识，切实抓好项目建设和服务工作。一是要加快城市基础设施建设。*大道、*路、*小区、*小区、*等已经启动的重点工程，要加快推进。其中，*大道、*路的重点又是拆迁安置。前几天，我们召开了协调会，*路的拆迁安置分成四个小组，由*路协调指挥部、市中办、文华办、建设局各负责一个小组，负责指导、包干，要求两个月之内，把这一段拆迁完成，今年之内要把整个*路的道路拉出来，把甲子口这一带亮出来。这当中涉及到旅游客车站，现在建成了，但不能使用，上级有关部门意见很大，要作为一个重中之重。现在*和*小区总体上进展是比较顺利的，建设局抓得很紧。另外，污水处理厂、垃圾处理场和自来水管网改造要加快推进，3000吨自来水清水蓄水池、空气环境自动监测站要抓紧启动，确保按期建成投入使用。对在一季度没有达到项目建设进度要求的责任单位，必须认真研究，针对问题拿出工作推进方案，促进工程顺利进展。对一些施工受阻或进度缓慢的，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。市城管局要抓好城区综合整治工作，抓紧制定市中至赤天化公路改造以及市区内两条人行道的改造方案。国土局、畜牧局要积极做好长江上游珍稀特有鱼类增殖放流站土地报批，力争在二季度启动工程建设。还有一个重点，就是南正街2号楼，是危房，现在还有几户没有签订搬迁协议，建设局要马上把地选好，立即进入程序。因为是危房，一旦进入雨季，如果是出了问题，人命关天，谁都负不起这个责任，绝对不能出问题。请真文市长牵头，建设部门、国土部门密切配合，抓紧启动这项工作。二是要加快交通基础设施建设。交通一直是个大问题，是瓶颈，也是我们*发展的希望所在，现在应该说交通迎来了一个好的机遇。大的方面，就是高速公路；中的方面，就是官葫路、赤长路，包括两河口到界牌、官石路以及万鲢路、白砂路的硬化；小的方面主要是网络公路、基地公路、通村公路。高速公路有一些好的信息，市委、市政府非常重视，上个月，我和晓春副市长、春江主任、交通局的学平局长到泸州对接呼吁，遵义市的领导也去了，泸州推动很快。回来后，遵义市专门进行了研究，而且和省高速公路总公司已经达成了初步协议，由仁、习、赤三县（市）筹集10亿元的资本金，现在遵义市政府还在协调，争取把资本金缩小到8个亿，资本金一旦筹集成功，马上就可开工。现在遵义市政府领导也在积极找银行部门，找相关部门进行筹资、融资。4月17日，省长林树森到交通厅调研时讲到从贵阳到广州的高速铁路时，也讲到了“*”期间贵州省要重点建设的6条高速公路，其中就包括*到茅台的高速公路。他在调研的时候讲，“仁怀—习水—*高速公路北连四川，对促进川黔两省的交流意义很大，要抓紧动起来，该做前期的要做前期，能开工的尽快开工，反正‘*’要见分晓。”三个星期以前，我们在遵义开会的时候，遵义市政府常务副市长王晓光专门把*、习水的领导留下来，还有遵义市交通局的领导，要我们回来统一思想，如果想修，就要作好准备，筹集资本金。回来以后，我给政府班子通报了情况，大家思想高度统一，给常委会作了汇报，四大班子的领导也是高度统一，极力要求积极想办法筹集资本金建这条高速公路。会后，我到了一些金融部门，包括到商行去找他们征求意见、想办法，现在金融部门也有积极性，但是金融部门权限不在县级，还要向上争取。如果筹集资本金，若*按3个亿计算，我们要还10年，一年都要还3000万元，还不算利息，一年还3000万元，就意味着我们还要继续勒紧裤腰带干革命，大家要作好过苦日子的思想准备。当然，如按BOT融资模式来修，地方政府就不会负这个债。官葫路和赤长路遵义市已经有了一个明确的意见，支持我们硬化，指标作了调整，今年底明年初就开始动。前两天我到两河口调研，往黄荆方向走了一段，两河口到黄荆这段路也是急需要硬化，因为它是县和县之间的一条道路，也是省和省之间的一条通道，现在黄荆境内正在建油路，预计6月底竣工，路面非常好，沿线的风景很美，今后我们发展旅游，从黄荆老林到两河口、到十丈洞，包括今后我们要开发的盘龙景区、狮子岩景区，这条路的硬化都非常关键、迫在眉睫。还有官石路，是政治任务，要全力以赴抓好。万鲢路现在动得相对比较好，但是形象进度也才完成25%，希望晓春同志进一步加大力度，9月底之前这条路一定要建成。小的方面，实际上不小，涉及到网络公路、基地公路、通村公路，通村公路要正确引导，既要保护好农民群众的积极性，同时也一定要保护好生态。有些地方现在群众积极要求修路，乡镇不准修，但是群众几天就把路基挖出来了，这当中难免有破坏生态的情况，所以乡镇政府要引导好，已经出现这种情况的要马上进行整改。交通部门在列通村公路建设计划的时候要充分考虑几个因素，一方面要充分考虑乡镇之间的断头路。如两河口和丙安、葫市之间有断头路，葫市和长沙、长期之间有断头路，有些只需要一两公里就可以接通，交通局要规划好，要支持他们把断头路接通；其次要充分考虑竹资源比较丰富的地方。有些地方虽然修路积极性很高，但资源不丰富，要稍微缓一步，赤天化纸业公司马上就要上马，涉及到竹原料运输的问题，要把通村公路建设与竹原料运输结合起来。修路过程中还要引导和保护好几种模式，一种模式是贷款修路，一种模式是垫资修路，一种模式是集资修路。贷款修路这种模式在湄潭县非常成功，前几年贷款修路，现在省里、市里给他们计划，实际上是帮助他们还贷款，但是提前一年修路就提前一年受益，要有长远打算。贷款修路现在农发行很积极，交通局要抓紧和农发行协调，资金到位后该硬化的硬化，该修通的修通，不要怕负债，负了债我们今后争取到项目之后再逐步偿还，风险不大。集资修路，一定要群众自愿，既要保护好群众的积极性，又要控制好一些不好的苗头，我不再多说。三是要抓好意向性项目的跟踪落实。现在来*谈项目的比较多，但落实的少。说了千言万语，喝了千杯万盏，看了千山万水，想尽千方百计，但是没有几个项目真正的落实。招商局作为引资专业户，但是有几个项目是落实了的？谈的比较多，落实的不多，这是多方面的原因，我们要想办法。目前，重点要抓好几个大项目，比如严家河大桥项目、北京未来集团旅游开发项目、竹业城建设项目，还有包括重庆还是泸州有一家公司想和运管所改造星级酒店的项目等等，要跟踪落实，不能光谈，要落实到投资，落实到项目，落实到扎根*上来，要促使意向变合同，合同变投入，投入促建设。国土、建设及相关部门要围绕今年的重点项目，做好土地手续的申报及征用工作，想方设法保证项目用地，要制定推进项目建设的时间安排表，实行项目定时实施计划，促使各个重点工程项目早日开工建设。四是要加强项目库建设。项目库建设是一个重点，现在很多投资者想来搞开发，但我们拿不出项目，有钱无处投资。各乡镇办、各部门要进一步增强寻找项目、挖掘项目、包装项目意识，立足*优势资源，重点围绕纸浆下游产品开发、竹产品深加工、旅游资源开发、基础设施建设、畜牧水产品深加工和小水电能源开发等等领域，抓好前期准备工作，做好库存项目的更新和推介。发改、财政等部门要认真研究国债资金投资方向，不断拓展国债资金投放信息捕捉渠道，在旅游、交通、环保、农田水利基础设施和工业技改等方面积极争取国债资金支持，确保投入增加、发展增速。

第二，关于旅游发展问题。

旅游工作当前要做的事很多。一是要全力以赴做好“五一”黄金周相关工作。明天30号，后天就是“五一”。前几天，我们分别在重庆、贵阳举行了新闻会，知名度进一步提高。而且真文市长在新闻会上作了讲话，邀请八方客人到*旅游。旅游局的领导也作了庄严承诺，不让一位游客露宿街头，要实现零投诉，等等。“五一”黄金周来赤的游客肯定会增加，而且有比较大的增幅，要认真做好接待准备。旅游、公安、交通、安监等部门要扎实开展旅游安全生产大检查，切实排除旅游安全隐患，确保游客安全。卫生、食药监等部门要加强食品卫生检查。旅游、经贸部门要加强宾馆、酒店、个体旅店、饮食店及农家乐的调度，切实做好旅游服务工作，确保游客食宿安全。城管、环保等部门要加大环境卫生整治力度，树立良好的旅游城市形象。二是“五一”黄金周之后将召开全市旅游产业发展大会，而且要启动“优秀旅游城市”的创建工作，现在筹备工作做得差不多了。“优秀旅游城市”创建，目标是今年通过省级初验，明年通过国家验收。有很多工作要做，这是大家共同的责任，需要全市各部门、各乡镇办积极参与、密切配合，力争顺利通过省和国家验收。三是旅游通道建设问题。根据市人民政府1号令要求，用3—5年时间，把*河流域、风景名胜区沿线，包括习水河流域基本打造成黔北川南民居风格的一条旅游风景线。现在，两河口启动了，其他乡镇办要积极行动起来。旅游通道建设还涉及到一些标识标牌，请旅游局抓紧做方案，要从长远打算，和国际接轨，中英文对照，有些地方还需要日文、韩文。最近，国外游客增多，如果没有英文对照，别人来后看不懂。四是要抓紧启动全市旅游资源普查工作，抓好旅游详规编制，加快四洞沟景区、五柱峰景区基础设施建设，特别是四洞沟景区要加快进度，尽快完成。还有一些五星级酒店正在谈，要加快推进。五是旅游文化的发挖和宣传推介，现在有几个事在做。第一是江西会馆修缮，很快就要启动；第二是马上启动*历史文化陈列馆建设，利用万寿宫建立一个*历史文化陈列馆，把*的一些历史文化通过陈列馆展示出来，补充文化方面的一些不足。文化是旅游的灵魂，有些东西值得发挖、值得宣传、值得推介；第三是市政府准备设一个文艺奖，对宣传*旅游的要重奖，这项工作宣传部在牵头。另外，还有一本盐文化的专辑，马上就要出版，是贵州的第一本宣传盐文化的书，要抓紧完成。

第三，关于工业发展问题。

财源建设，重抓工业。一是要抓好工业发展平台建设。大的问题就是以前讲的园区，谈了几年，今年准备启动，受到土地制约，小平局长多次和省厅、遵义市国土局进行沟通、衔接，基础工作做得比较好。这次我和雷书记、集智市长、小平局长又到省国土厅，本来是没有问题，但去了之后还是没有通过，原因还是需要发改部门核准。我们的规划、可研都还没有完全做出来，现在正在启动。以前我们是想走捷径，看来不行，还得从头开始。还是要坚持“边招商、边建设、边报批”的原则，充分利用现有闲置厂房，抓好项目的引进工作。二是赤天化纸业公司即将投入生产，要千方百计做好协调服务，特别是要协助赤天化纸业公司做好竹原料的收购、运输。三是要充分发挥现有企业优势，积极支持其做大做强。比如晒醋、茅台酒包装盒、绿色生态食品等等，相关部门和乡镇办一定要做好服务，如果拿不准的问题，及时向市政府报告。今后凡是落户*或准备落户*的企业，按照属地负责的原则，从哪个乡镇办流出，就由哪个乡镇办引进一家来弥补，这要作为一条硬任务、硬规定。四是要加大岔角煤矿、*水泥厂、小水电站、新宇、新锦、信天、九和茶业等企业扶持和技改力度，促进其快速发展。岔角煤矿税收划转*了，安全生产要更加重视，关键是要通过技改把规模做大。五是经贸、乡企等部门要定期深入企业开展调研工作，加强对企业生产经营的监测和指导，针对企业发展中存在的问题，研究制定帮扶措施，推动工业经济快速发展。

第四，关于新农村建设问题。

新农村建设涉及农村的方方面面，要把常规农业与现代农业结合起来，为推进新农村建设打好基础。一是春耕生产。从遵义市督查*的情况看，形势较好，但存在的问题也不少。各地各有关部门要高度重视，认真贯彻4月16日遵义市委领导在全市农业农村工作座谈会上的讲话精神，按照“全面工作抓环节，农村工作抓季节，农民增收抓细节”的要求，通过环节推进、季节扣紧、细节落实、村寨办点等措施，切实抓好工作落实。市直有关部门要积极指导农民抓好田间管理，加大督查力度，确保春耕生产任务全面完成。二是造竹工作。竹子是*的优势，今后*的希望很大程度在竹子，我们的旅游离不开竹子，我们的工业发展特别是纸浆项目离不开竹子，我们的生态建设离不开竹子，竹子一定要继续抓。按照市委、政府的统一规划，5年之内还要造15万亩竹子，这个目标我们一定要坚持，要坚决走下去，不要犹豫，想尽千方百计把竹业搞好。现在我们增速在不断缩小，从*年到*年的每年10万亩减少到现在的3万亩，我们工作的重心要从面积的扩大转移到单产的提高，科技水平的提高，管护力度的加大上来，多管齐下，积极推进。造竹工作年终要严格考核，兑现奖惩。石斛、乌骨鸡等特色产业的发展也要按年初计划指标抓好落实。三是沼气池建设。沼气池的建设推进不理想。去年1400口的任务，到今年年初才勉强完成，我估计多少有一些水分。今年年初定的是1500口的任务，昨天，遵义市安排给*2500口任务，有的地方争都争不到，几百万的投资，对农民有益，要认真组织实施。四是新农村建设。有几项事情请大家要继续做好：第一是遵义市市级领导挂帮点。包括天台、官渡、元厚，这些点一定要做好规划，高起点建设。第二是一些新的模式：复兴模式、宝源模式、两河口模式，要继续推广好，把亮点做出来。争取在今年“十一”前把这几个点打造出来。回龙这个点现在群众积极性非常高，规划建设20户，报名群众有三四十户，有一二十户群众还不能解决，但是群众这种积极性一定要保护好，今后把这个点搞出来之后，再继续选点认真规划，认真把它建起来，这是一个亮点，严格按照黔北川南民居特色集中连片建房。集中连片建房有很多好处，一方面把散居的群众引导到规划区内相对聚居，提高文明程度；另一方面把原来的宅基地置换出来，占补平衡略有盈余，盈余部分可调整作为城市建设用地或工业用地，所以，这种新模式要引导好、推广好。五是据气象专家预测，今年干旱比去年更为严重，各乡镇办、各有关部门要未雨绸缪，要有超前的打算，要做好防大汛、抗大旱的准备，特别是要制定集镇、农村人畜饮水保水机制。现在有几个乡镇，包括葫市、元厚、旺隆都在想办法，在干旱来临前，把集镇上的饮水问题提前作好准备，保水机制建立起来，该修的工程抓紧修，不能到了干旱季节出现喝不到水的情况。同时，要加强森林防火以及地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全。

第五，关于财税工作。

今年，我市财政税收仍然是最困难的一年，但是大家要有信心，只要今年渡过后，明年开始好转。由于政策性减收因素多，刚性支出不断加大，光工资一项就增加支出2900多万元，收支矛盾异常尖锐，财政税收形势依然不容乐观。而且今年岔角煤矿划归*，遵义市可能还要给我们增加任务。这更需要我们坚定信心，进一步强化措施，加强调度，确保财政收入进度目标的实现，全面完成全年目标任务。具体讲：一是要做好岔角煤矿税收划转后的服务和税收征管工作，积极争取技改项目，支持其做大做强，加快发展。二是要抓好竹原料及其运输等税费的征管，做到“三个确保”，即“确保原料供应，确保税费不流失，确保农民利益”。三是要加强旅游服务行业管理，加大税费征管力度，防止税费流失。旅游业中间有不少税收漏洞，前段时间地税部门已经作了一些摸底，要加大力度，采取措施。四是要千方百计发展新型企业、引进外地企业，通过投资拉动促进财政税收增长。五是要优化支出结构。今年，我们实行财政预算改革，严格按照年初预算执行，市政府原则上不再追加预算，各部门要根据年初预算量入为出，节约开支，确保各项工作正常运转。

第六，关于社会事业和其它工作。

在教育方面：重点要抓好*三中初中部、职业教育中心等工程建设，7月底前完成国有企业学校划转工作。做好“两基”迎国检的前期准备，提高师资师德水平和教学质量。进一步完善教学激励机制，市人民政府从今年起筹资20万元，加上原来安排的20万元，作为教学奖励基金。比如培养1名清华或北大学生，给予学生1万元以上的奖励，给予学校10万元以上的奖励。*一中是老牌学校，80年校史在遵义都不多；是个名牌学校，除了航天中学外，是第二批在遵义进入全省的示范高中；是品牌学校，是*的品牌。但是现在一中究竟培养了多少人才，从去年的升学率、考入重点大学的情况看都不理想，要向品牌、老牌、名牌争金牌，市政府要给予力所能及的支持，教育局要加大力度。奖励基金请朝丽同志牵头，教育、财政等部门拿出具体方案，目的是要通过这种激励机制使*的教育重整旗鼓。在计生方面：要继续巩固创“国优”成果，切实兑现计划生育奖励扶助政策，各部门的挂帮要落实到位，防止计划生育工作反弹。在卫生方面：要完善“120”院前急救站和新型农村合作医疗制度及乡镇卫生院管理的改革工作，抓好卫生监管和预防保健工作。在文体广电方面：要积极做好第二届体育运动会的筹备，切实抓好“独竹漂”、“*晒醋生产酿造技艺”等非物质文化遗产的申报，做好“三心一馆一院”开工前期工作和江西会馆修缮及*历史文化陈列馆开馆工作。“独竹漂”非物质文化遗产不能丢，这是*的特产，不能让其他地方争去，要作为文化部门的硬任务。同时，要高度重视信访、食品药品卫生、安全生产、突发公共事件应急等各项工作，确保社会稳定。稳定压倒一切，安全生产是一票否决，各个部位都要居安思危、防患未然，把各项工作做好。要做好市人大代表建议和市政协委员提案的办理工作，各承办单位的主要领导要亲自安排，直接过问办理情况，进一步提高面商率、办复率和满意率，不断改进工作方法，推动工作落实。

三、加强政府作风建设，严格兑现各项承诺

一是要以机关教育整顿活动为契机，转变工作作风。作风问题攸关全局，承诺兑现，重在落实。今年3月底，省委决定在全省县及县以上机关开展作风教育整顿活动，我们市里面也开了动员会，方案已经出来了，市里很多部门已经开了动员大会，要结合本部门实际，抓好学习教育、对照检查、整改提高、巩固总结等等工作。检验机关作风整顿的标准就是我们的工作落没落实，任务完没完成，要做到“两不误、双促进”，如果你学了、心得体会写了、笔记作了，但到半年的时候工作任务没完成，这就是最大的不过关，核心的核心还是要促进工作的落实。

二是以部门承诺为依据，狠抓工作落实。年初的承诺，各部门、各个环节、各个阶段的任务都要严格兑现，不能光说不干、只安排不落实，停留在口头上、本本上。单位“一把手”要对任务的落实情况进行排查，对不落实的，要提出针对性的整改意见，尽快落实。

三是以年度目标为重点，强化督促检查。目标任务既定，没有价钱可讲，我们*的很多事情实际上就是如何抓落实，有很多项目很好，有很多想法很好，关键是要落实到单位、落实到个人头上，要明确有人去抓落实。比如说城市建设在征地拆迁过程中最近有一种认识，*路拆迁，搞了两三年，群众的安置地点、安置方案、安置房户型都没有，要群众搬迁，往哪里搬。以前一句话要群众搬，群众支持了，但最后没有取信于民，没有落实到人。所以，我们的工作关键是要落实到单位、落实到人，要一项一项抓落实。市政府督查室、监察局、外宣中心、电视台要围绕年初工作目标和承诺事项，加强跟踪督查，及时发现问题，认真督促整改，确保各项工作落到实处。一句话，就是总的目标不变，任务不减，要抓进度，尽量往前赶。

同志们，一季度经济工作在大家的共同努力下，取得了一定的成绩，紧接着，半年乃至全年的任务更重，希望大家一起继续保持好的工作状态，克服各种困难，打好开局之年的开局之战。黄金周就要来临了，准备外出同志要注意安全。在此，我代表市政府祝大家“五一”节快乐，祝大家过一个好的黄金周。

谢谢大家！