副州长文物普查电视电话会议讲话

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同志们：

国务院决定从20*年至20*年开展第三次全国文物普查工作。并于20*年9月17日国务院召开第三次全国文物普查电视电话会议，安排部署第三次全国文物普查的具体工作,*副省长在青海分会场做了重要讲话，对我省开展第三次全国文物普查工作进行了全面部署。这次会议是十多年来，国家召开的一次非常重要的关于文物工作的会议，充分体现了国家和省上对文物工作和这次文物普查的高度重视。同时，为认真开展文物普查工作，国务院和省政府分别下发了《关于开展第三次全国文物普查的通知》等相关文件。下面，我就贯彻落实国务院、省政府工作安排，做好我州第三次全国文物普查工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想

文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保国家历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重大基础工作。文物普查对于促进我国文化遗产保护事业和国家经济社会发展全局具有重要意义，是我国文化遗产保护事业发展的必然要求。开展第三次全国文物普查工作，既是贯彻落实国务院关于开展第三次全国文物普查一系列文件和会议精神，切实做好新时期文物保护和管理工作的基础保障，也是为了全国掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状，环境状况等基本情况，为准确判断文物保护形势，科学制定文物保护政策和规划提供依据。开展文物普查，有利于合理、准确划定文物保护范围，完善文物档案管理，促进文物保护机构建设，提高文物保护管理水平，有利于发掘，整合文物资源，充分发挥文物在建设社会主义先进文化，促进经济社会全面协调，可持续发展中的重要作用，有利于培养锻炼文物保护队伍，增强全民文化遗产保护意识。同时也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推动我州经济社会全面协调发展的具体举措。我州各县政府、各有关部门和各级文物部门要充分认识第三次全国文物普查工作的重要性、紧迫性和艰巨性。这次普查的面广，涉及地区和部门多，任务很重，不仅需要文物部门的艰苦努力，也必须得到各级政府、各有关部门和社会各界的积极支持和广泛参与。我州地处青藏高原腹地，属三江源生态保护区，生态环境非常重要，所拥有的自然资源和矿产资源有限，尤其是不可再生资源有限，因此，今后的发展必须走以生态环境建设和文化、旅游为主的发展路子，就是要把文化、旅游是做为我州经济社会可持续发展及新的增长点，州委、州政府高度重视文化旅游工作，正在研究制定加快文化旅游业发展的政策措施，也必将文化遗产保护工作做为今后文化建设的重要任务来抓。我州文化资源相当丰富，特别是历史文化底蕴十分深厚，格萨尔文化遗址、吐蕃墓葬遗迹、宗教古建筑、文字古籍等都有一定影响，据19*年第二次文物普查结果显示，我州境内有不可移动文物、遗址、古墓葬、近代革命历史文物等*2处，珍贵文物上万件，到目前已有省级文物保护单位12处，县级文物保护单位4处，已列入国家级文物保护预选项目4处。但是，也有许多我们还不知道的，还没有进行考古、挖掘的历史文物，长期以来一直未能被引起足够的重视，家底不清楚。如果我们对重点文物的开发保护不能给予足够的重视，普查工作跟不上，就会埋没我州特有的历史文化遗产，进而影响我州文化产业的发展。这次文物普查是调查、反映果洛真实而深厚历史文化底蕴的大好机遇。我州各级政府、各部门要充分认识文物普查对于贯彻落实科学发展观、提高文化遗产保护工作整体水平、促进经济社会全面协调可持续发展中的重要意义，以高度的责任感、使命感，切实抓好文物普查工作，要借第三次全国文物普查的东风，切实推动我州的文物普查工作。

二、加强领导，统筹安排

第三次全国文物普查是我国文化遗产保护领域的一项国家工程，涉及面广，专业性强。由于我州地域辽阔，文物内涵十分丰富，加之全州文物特点差异很大，因此，必须合理统筹安排普查工作。省委、省政府十分重视这次文物普查工作，为加强领导，统一行动，省政府已建立文物普查领导机构，全力保障普查工作顺利进行。并要求各州、地、县也要成立相应的领导小组和工作机构，负责组织实施本地区的普查工作。州委、州政府对此次文物普查工作十分高度重视，决定成立果洛州第三次全国文物普查领导小组机构，制定工作方案和计划，州政府办公室已制定下发了果洛州开展第三次文物普查实施方案，并成立了第三次文物普查工作领导小组，决定聘请省考古研究专家，组建果洛州第三次全国文物普查田野调查队伍。各县也要根据工作需要，建立以政府主管领导为组长的领导小组或工作机构，配合做好州普查队在全州及本地境内的文物普查工作。州各有关部门要认真履行职责，密切配合，认真实施。要有效整合各方力量，集中人、财、物资源，为文物普查提供组织和物质保证。要建立健全相关制度，并严格执行《第三次全国文物普要文物发现报告制度》，重点加强人员、文物标本和数据资料的安全管理，做到有章可循、按章办事，从制度上确保文物普查的顺利进行。任何部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料，确保基础数据的真实可靠。除对我州*2处不可移动文物进行复查的同时，要以新发现的不可移动文物为重点，明确各个阶段的主要任务，严把质量控制关，及时、高质量完成普查任务。由于这次普查工作量很大，我州文物方面的专业技术人员缺乏，因此，州文化部门要做好与省文物局、考古研究所等部门的衔接，要统筹安排，合理布局，确保普查工作的时间和质量。特别是聘请专家在7月至10月集中完成野外普查，要尊重科学，注重应用现代化科技手段，进行科学鉴定，避免工作反复，造成不必要的浪费。财政部门要保障文物普查的配套经费，按要求及时拨付，确保到位。各县政府及文化部门要科学谋划，制定方案，明确目标，为文物普查提供正确路径，采取积极有效的措施抓好落实。

三、加强宣传，动员全社会广泛参与

由于观念和体制的原因，我州存在着对文物及非物质文化遗产研究保护工作重视不够的现象，对文物考古、普查等工作更是投入不多，因此，文物工作在社会上没有引起更多人的关注和关心，在经济社会发展中的作用也就很有限。目前，我州文物工作由我州各级文体广电局兼管，没有文物保护专门机构，还没有把文物考古工作的发展和果洛的经济社会事业发展有效结合起来，这在文化资源的开发利用方面是个损失。我州格萨尔文化资源丰富而独特，文物考古的空间很广，但目前只有一处民间的达日县格萨尔狮龙宫殿陈列展览仅有限的一些文物，这与我州文化产业的发展与旅游建设是不协调的。建国以来，在国家和省上的统一组织下，我州于19*年—19*年开展了第二次文物普查工作，通过普查，基本掌握了我州文物点的基本情况，数量、特征及保存状况。第二次文物普查对全州文物保护和考古研究事业的发展，产生了重要的影响，当时形成的资料都成为以后开展文物保护工作的重要依据。但是,由于当时受道路交通、通迅、财力等条件的限制，没有进行全面覆盖式的调查，从而造成文物点一定程度的遗漏。加之我州地广人稀，很多偏僻山区和一些人迹罕至的地方成为文物分布空白地带。当时的技术装备落后、技术含量低，采集信息的数量和质量都难以适应现在和今后文物保护利用的要求。第三次全国文物普查，国家和省上对西部地区的文物普查工作给予了更多关心与重视，州政府也给予一定的财力支持，特别是我州有很好的文化建设的环境和条件，因此我们要紧紧抓住这一难得机遇，要本着对党、对人民负责，对文物事业负责，对历史和子孙后代负责的责任心和使命感，切实做好我州的第三次文物普查工作。各级政府和文物部门要高度重视第三次文物普查的宣传工作，把文物保护、文物开发利用的理念送进千家万户，让全社会都来支持、参与这次文物普查工作。各级新闻媒体要加强对文物普查工作的报道和文物保护知识的宣传，努力营造人人关心和参与文化遗产保护事业的良好氛围。州普查领导小组要建立新闻发言人制度，定时向社会公开普查最新消息，并严格控制工作人员随意普查成果或新闻线索，确保文物安全。

同志们，党的十七大提出了要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展、大繁荣，省委、省政府提出了建设高原旅游名省的目标，为文化旅游事业的发展和繁荣迎来了大好机遇。全州经济的发展，财力的增长，公路交通条件和现代化技术装备的改善，也为文物普查打下了良好的物质基础。我们要在州委、州人民政府的正确领导下，抓住机遇，乘势而上，切实完成好这次文物普查工作的各项任务，认真做好我州文物普查工作，努力把我州文物工作提高到一个新水平，为促进我州文化旅游事业的发展，推动经济社会又好又快发展做出应有的贡献。