副州长人口和计划生育会议讲话

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同志们：

今天州委、州政府召开人口和计划生育工作会议，我认为召开这次会议很及时也很必要。刚才，州人口计生委主任东保同志所作的全州2**年度人口和计划生育工作报告，我完全同意。下面，我就做好今年全州人口和计划生育工作再讲几点意见：

一、认清形势，统一思想，不断增强做好我州人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

我州自19*年实行计划生育这一基本国策以来，州委、州政府非常重视这项工作，认真贯彻落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《中华人民共和国人口与计划生育法》等有关法律法规精神，把人口和计划生育工作列入各级党委、政府的重要议事日程，与经济社会发展统一规划，统筹安排，责任到人，狠抓落实，使全州的人口和计划生育工作取得了长足发展并实现了历史性的突破。2**年底，全州总人口153*33人，人口自然增长率11‰，人口出生率1*.3‰，计划生育率94%，我州跨入全省人口和计划生育目标考核优秀地区行列，甘德县被考评为红旗县，这些成绩的取得是与全州各级党政领导高度重视、省委、省政府有效指导和大力支持是分不开的，这其中也凝聚了全州广大人口计生工作人员的辛勤汗水和心血。计划生育是天下第一大事，也是天下第一难事，在此，我代表州委、州政府向给予人口计生工作大力支持的各级领导、各成员单位的同志和默默奉献、扎实工作的全州广大人口计生工作人员致以最诚挚的敬礼和衷心的感谢！

在我州人口计生工作形势大好的情况之下，我们越要保持清醒的头脑，越要居安思危，越要高度重视，认真分析和研究工作中出现的各类困难和问题。必须清楚地认识到，我州目前的人口压力依然较重，形势依然严峻，任务还十分艰巨。主要表现在：人口发展不平衡、一些基层工作断档缺位、时紧时松的问题还没有得到有效解决；流动人口计划生育工作亟待加强；计生服务体系建设与人民群众的需求还不相适应；群众中仍存在对计划生育政策不理解，不自觉遵守计划生育政策的现象；我州服务半径大、人口计生专业技术人员匮乏、投入不足，也使有些工作无法正常开展等等。我们必须充分认识人口计生工作的艰巨性、长期性和必要性，不断深化对人口计生工作的再认识、再思考，以高度的使命感和强烈的责任感，坚持不懈、锲而不舍地抓好人口计生工作，把人口增长控制在既定的目标内。各级党委政府和人口计生部门要毫不动摇地坚持计划生育这一基本国策，要把人口计生工作纳入当地经济与社会发展的总体规划中，坚持发展经济和控制人口两手抓，立足实际，明确目标，制定切实可行的措施，认真研究解决计划生育工作中存在的困难和问题。要层层落实好人口计生目标管理责任制，严格实行计划生育“一票否决”制。各级党政领导要高度重视、周密安排，切实抓好这项工作，要在人口和计划生育机构设置、人员编制、经费投入、政策宣传等方面多办实事。并要经常深入农牧户家中，倾听群众的意见和建议，牢固树立国策意识、忧患意识、发展意识、人均意识，以做好优质服务和依法管理为手段，以基层建设为重点，控制人口增长，提高出生人口素质，将人口与经济社会统筹协调发展作为工作总体目标，把我州的人口计生工作再推向一个新台阶。

二、要以稳定低生育水平为重点，提高人口和计划生育工作水平

人口问题始终是实现可持续发展所面对的首要问题。我州虽然人口总量较小，但生存条件恶劣、经济发展滞后，如果不控制人口总数，经济发展成果就会被消耗，原本脆弱的生态环境就很难承载。因此，控制人口数量，稳定低生育水平仍然是各级党委、政府的一项重要任务。需要我们紧紧围绕营造良好的人口环境、实现可持续发展的目标，继续探索新思路，采取新举措，推动人口计生工作的重点向建立健全利益导向机制、提供优质服务、加强流动人口管理上转变，促进管理方式由控制人口数量为主同时向提高人口素质上转变。

今年，要力争完成人口出生率17.4‰，计划生育率93%，避孕措施及时率87%的工作目标就必须要突出重点，强化措施，狠抓落实。

第一、要继续巩固和完善计划生育“少生快富”和“奖励扶助”两项制度的成果，完善人口计生工作利益导向机制。坚持把人口和计划生育与扶贫开发项目建设有机结合起来，加大对计划生育困难户的帮扶，以保证实行计划生育的家庭在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障。

第二、切实做好今年县乡“双达标”工作。今年我州甘德、玛沁二县，东倾沟、青珍、吉迈、索呼日麻、赛来塘、花石峡六个乡（镇）被列入全省“双达标”县乡，希望六县政府切实引起高度重视，周密组织，按照省、州“双达标”实施办法制订具体实施方案，力求尽早谋划，做到具体安排，强调责任到人，力保措施到位，以确保2*7年9月前如期实现达标。

第三、坚持和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，全面开展计划生育优质服务工作，实现全州计划生育规范服务和创优达标，为广大群众提供安全、高效的计划生育优质服务，加快计划生育育龄妇女信息化管理步伐，从信息网络、服务体系建设和改进宣传、政策咨询等入手，积极开展争创计划生育优质服务县活动，满足广大育龄群众对计划生育、生殖健康等方面的服务需求。

第四、坚持以农牧区和流动人口为重点，加强薄弱地区、薄弱环节的人口控制工作。加大对人口计生工作经费的投入，进一步完善流动人口以现居住地管理为主的工作机制，理顺流动人口管理体制。认真落实流动人口计生管理责任制，签定流动人口目标管理责任书的各相关部门，要切实把目标管理工作与本单位、本部门中心工作同部署、同安排、同落实，要根据职责分工和目标考核指标，指定专人认真负责，做到组织到位、领导到位、责任到位，积极配合人口计生部门，把我州流动人口的管理和服务工作做好、做实。

三、切实加大人口计生政策宣传力度，大力推进我州人口与计划生育工作

《中华人民共和国人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》颁布实施以来，各县在党委、政府的统一组织领导下，充分发挥人口计生部门的职能作用，采取形式多样的宣传手段和渠道，向全州广大干部群众进行了广泛深入的宣传。宣传效果明显，为深入开展人口计生工作奠定了一定的基础。2**年12月，党中央、国务院又出台了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这是指导新时期人口计生工作的纲领性文件，事关千家万户和社会各个方面。因此，各级党委政府和人口计生部门要在深入学习《决定》的同时，加大向基层农牧民群众的宣传教育力度，在宣传形式上要不拘一格，不仅要在州、县电视台和报刊上设立宣传《决定》的专题节目和专栏，大张旗鼓地宣传《决定》，还要结合各自实际，围绕中心工作，组织工作组深入基层、深入牧户，通过发放宣传资料、专题讲座、入户宣讲等宣传形式，使广大群众了解和掌握国家对于人口计生的新政策和规定，引导干部群众规范自己的生育行为。州、县有关部门还要层层举办人口计生专业技术人员、计生专干等各类培训班，使广大人口计生工作人员更新观念，不断提高他们开展人口计生工作的业务水平，以保障和促进人口计生工作的顺利开展，为圆满完成年内各项目标任务奠定坚实基础。

四、明确职责，形成齐抓共管的合力开展工作

计划生育关乎经济社会发展大局，是我们必须长期坚持的基本国策。各级党委、政府和人口计生工作领导小组的各成员单位，一定要把人口计生工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，按照“稳定、提高、统筹”的总体方针，定期研究、部署和检查。要继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各有关部门和单位领导分头抓的工作机制，各成员单位和相关部门要按照党委、政府的统一安排部署，充分发挥职能作用，密切协作，形成合力，努力在全社会形成齐抓共管、综合治理的良好局面。同时，人口计生工作又是一项理论性强，操作性和实践性要求高的工作，对领导干部的能力和素质也要求高，各级领导干部要在实践工作中，联系各自的工作实际，加强学习相关的理论、法律法规、政策和业务技能。要更加注意把加强学习与指导实际工作相结合，既勤于学习，又善于思考，在实践中不断提升总揽大局、善抓机遇的本领。

五、加大投入，全面推进人口和计划生育工作

各县、各级财政要保证人口计生工作经费的足额落实，财政再困难，也要将人口计生事业管理经费纳入各级财政当年预算，予以列支。省财政给各级人口计生部门专列的计生经费要专款专用，不得挪用，力争做到“三个确保，一个提高”，即确保免费向实行计划生育的育龄群众提供基本项目的避孕节育技术服务，确保基层计生工作人员的工资报酬纳入财政预算，确保落实法律法规规定的奖励优惠政策，不断提高对人口计生事业的投入。为保障今年人口计生工作事业费人均15元和*末人口计生事业费人均30元目标任务的全面完成，各级领导要亲自抓、总负责，在保证人口计生工作正常经费投入的同时，制定规划，逐年分解和落实，以此推进全州人口计生工作的稳步提高。

同志们，人口和计划生育工作意义深远，责任重大，任务艰巨，我们一定要本着对人民、对未来、对子孙后代高度负责的精神，以强烈的责任感和紧迫感，切实做好新形势下的人口和计划生育工作，为我州社会主义新牧区建设和经济社会的可持续协调发展，做出积极而不懈的努力。