州长虫草资源管理总结和表彰会讲话

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同志们：

在今天上午的会议上，通报了*年全州虫草资源管理工作情况，虫草产区的*县等部门和个人介绍交流了在虫草限采工作中的成功做法和有益经验；*副州长代表州政府作了题为《加大工作力度，保护生态环境，积极推进人与自然经济社会和谐发展》的讲话，讲话在对我州四年来虫草限采工作进行总结的基础上，对今后的虫草限采也提出了具体的指导意见，符合果洛的实际，我完全赞成。希望各地和有关部门从本地实际出发，认真贯彻执行。刚才，州政府通报表彰了全州20*年虫草限采工作中涌现出的先进集体和先进个人，希望受表彰的集体和个人再接再厉，百尺竿头，更进一步，认真总结以往虫草限采工作中所取得的经验，寻找工作中的不足，找准着力点，以便对症下药，取长补短。

综观今年的虫草限采工作，由于实行了源头控制这一新做法，得到了全州广大干部群众的理解支持和配合，形成了全社会齐抓共管的良好局面，使虫草限采工作取得了很大的成效，既有效地保护了生态环境，也明显地增加了牧民群众的收入，初步达到了双赢的目的。我州所开展的源头控制、虫草限采工作，得到了省委、省政府领导的表扬，这既是对我州虫草限采工作的充分肯定，又是对我州今后进一步开展虫草限采工作的极大鞭策。我认为，全州虫草限采工作只所以取得好成绩，有以下几个主要特点和经验值得认真总结：一是全方位考虑了群众利益，将收取草场补偿费的80%分配给牧户，用于植被恢复，真正做到了情为民所系，权为民所用，利为民所谋；二是州委、州政府保护草原生态环境的决心坚定，领导层认识一致，措施得力；三是各级党委、政府步伐协调，持之以恒，有始有终，强化落实有力；四是奖罚分明，虫草资源县在虫草采集季节结束后，善于总结经验教训，职责明确，奖罚分明，有力地调动了各方面的积极性。为了进一步做好今后的虫草限采工作，促进生态环境保护和建设的顺利进行。下面，我就虫草限采工作讲三点意见：

一、进一步认识虫草限采工作重大意义，增强工作主动性

生态环境是经济社会发展的基础，也是人类生存和发展的生命线。我州独特的地理位置决定了无可比拟的生态环境重要性，而生态环境的好坏，不仅关系我州经济社会和草地畜牧业生产的可持续发展，而且也关系黄河、长江中下游地区的工农业生产和人民生产生活乃至全国的生态安全。面对草原生态环境恶化的严峻现实，州委、州政府紧密结合国家三江源自然保护区生态保护和建设总体规划的实施，将生态环境治理作为全州工作的重点进行综合治理，明确提出坚持草原生态环境建设与保护并重，合理利用和综合整治并重，预防为主，保护为先的原则，逐步恢复草地植被，减少水土流失，保护野生物种，提高湿地调剂和草原林地的水源功能。在此工作中，州委、州政府选准突破口，将加强虫草资源管理作为生态环境保护的一项重要举措组织实施。通过四年来的实践，不仅保护了草原生态环境，而且也有效地保护了草原基础设施，维护了牧民群众的切身利益，提高了牧民群众收入，其生态效益和社会效益也日渐凸现，成效明显。各地、各部门要在以往工作成绩的基础上，进一步提高认识，统一思想，切实从治理生态环境、保护三江源生态平衡、实现人与自然环境可持续发展的高度出发，充分认识虫草限采管理工作的重要性和必要性，增强忧患意识、责任意识，真正把思想完全统一到州委、州政府确定的“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”的经济社会发展思路上来，形成共识，增强合力，协调步伐，全力以赴做好虫草限采工作，努力保护生态环境，增加农牧民收入，改善和提高农牧民生活，实现再造秀美河源，促进小康进程，构建和谐果洛的目标。

二、进一步采取措施，强化落实，促进虫草限采工作的顺利进行

虫草限采工作是一项长期的任务，政策性强，牵涉到各个方面，并非一朝一夕就能取得成效，需要做的工作有很多，容不得有丝毫的松懈情绪。这就要求我们的各级党委、政府要进一步增强信心，克服松劲麻痹情绪。在广泛深入调查研究的基础上，充分吸取和借鉴以往虫草限采工作的经验教训，举一反三，权衡利弊，查漏补缺，从县情、乡情出发，采取强有力措施，使虫草限采工作得以顺利进行。一要加强宣传，努力营造虫草限采工作的良好氛围。利用好各种宣传媒体，将州委、州政府继续实施虫草限采的政策措施宣传到位，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要通过省上的宣传媒体和张贴公告、宣传车等形式将我州虫草限采政策对州外的群众进行宣传，以取得他们的理解、支持和配合，避免盲目涌入我州，造成不必要的经济损失。二要坚持相信群众、依靠群众的原则。注重走群众路线，全面调动广大群众参与虫草限采的积极性，形成虫草限采的强大合力，为真正做到虫草限采、源头控制提供扎实的群众基础。三要强化措施落实。各地、各有关部门要认真贯彻落实州政府《进一步加强虫草资源保护管理的意见》，把虫草资源保护管理工作纳入干部目标责任考核之中，实行虫草资源管理保护责任制，进一步明确责任，确保措施的顺利实施。四要严肃纪律。我们的各级干部必须自觉遵守纪律，依法行政，必须同州委、州政府保持一致，必须无条件服从和执行州委、州政府的决定和要求，决不允许上有政策、下有对策的现象发生，决不允许干部以任何理由、借口和形式出售、租赁承包经营虫草资源，从中牟利。对顶风违纪者，一经发现，必须给予纪律处分。这要形成一种制度和要求，长期坚持下去，做到职责明确，任务包干。

三、进一步完善规章制度，建立健全长效机制，逐步使虫草限采工作制度化、规范化、法制化

切实做好虫草资源管理的各项工作，严格执行制度是关键，而上下的协调，左右的配合也很重要。州、县政府要定期组织召开联席会议，统一步骤、协调工作，及时解决限采工作中各个环节出现的问题和困难，完善工作机制，并针对限采工作中的每一个环节进行认真分析研究，找出漏洞和薄弱环节，制定统一的管理方法和措施。特别要制定突发性公共事件的处置预案；州、县*、卫生、交通等行政主管部门在虫草采集期要采取有效措施，加强治安防范、卫生防疫、道路管理等工作，防止或及时调解处理突发性公共事件。进一步加强草原执法队伍建设，依法管理，切实做好虫草限采工作，保护草原生态环境和虫草资源；州、县*、交通、农牧、环保、卫生以及乡镇人民政府等部门要在各自的职责范围内相互协作，各负其责，充分发挥职能部门在保护资源和生态环境建设中的重要作用，共同做好虫草采集活动的监督管理、检查指导工作。各乡政府要会同农牧等部门负责虫草限采的具体工作，特别要统计好本地区采挖虫草人数，积极组织境内劳动力采挖虫草，组织村、社牧民贯彻落实限采措施，严禁州外虫草采集人员在虫草生产季节进入虫草产区；非虫草产区的县乡政府要及早安排，认真宣传虫草采集政策，调查采挖虫草人员情况，组织劳力到虫草产区采挖虫草，并提前根据组织情况与虫草产区县乡政府联系，协调购买虫草采集指标，确保一人一证的采集证管理制度顺利实施，每年的虫草采挖结束后，州、县、乡要逐级召开虫草资源管理总结大会，总结经验教训，对于在虫草资源管理工作中成绩突出的县、乡、村、社以及牧户给予表彰奖励；对于成绩差的县、乡、村、社以及牧户进行通报批评，考虑给予一定的资金处罚，并在年终考核时扣减相应的考核分。通过各项限采制度措施的修订完善，为建立长效管理机制逐步创造条件，努力使全州的虫草资源及草原生态保护纳入制度化、规范化和法制化的管理轨道。

同志们，良好的开端是成功的一半。我州四年来的虫草限采积累了丰富的经验，也为我们进一步开展虫草限采工作打下了扎实的基础。希望各地、各部门要以新的工作姿态，求真务实的作风，少说多做，埋头苦干，为虫草限采保护生态环境做出应有的努力和贡献！