州长统计会议讲话

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同志们：

这次全州统计工作会议是我州深入贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，全面实施*发展规划，加快社会主义新牧区建设和构建和谐*的新形势下，召开的一次十分重要的会议。刚才，*同志全面总结了去年全州统计工作，并对今年工作进行了具体安排部署，签定了统计执法责任书，这些我都十分赞同。下面，我就准确把握当前经济社会发展形势，进一步做好全州统计工作，强化统计服务讲几点意见。

一、准确把握新形势，充分认识改革和加强统计工作的紧迫感

20*年是*的起步之年，也是我州发展较快、开局良好的一年。全州生产总值达到86625万元，增长8%，全社会固定资产投资完成61271万元，增长17.59%。全州城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长11.86%和6.37%。招商引资水平不断提高，个体私营经济规模壮大，科技、教育、卫生、文化、劳动保障、旅游等社会事业发展加快。“三江源”总体规划顺利实施，生态环境保护力度进一步加大，全州经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。

20*年，也是我州统计工作围绕中心任务、不断创新进取、取得新成绩的一年。经过全州统计系统人员共同努力和扎实工作，统计工作水平又迈上了一个新的台阶。主要表现在：精心组织，周密部署，认真开展了*州第二次全国农业普查工作的入户登记和数据审核等工作；全面分析了“十五”计划完成情况，为*计划的制定和顺利实施提供了有价值的参考依据；加强了GDP下算一级和对农业、工业、投资、城乡居民收入等方面的统计调查与预警分析，在重大决策中发挥了重要参谋、咨询作用。同时，努力加强统计基础工作，使统计信息工程建设、法制建设等取得了明显成效。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导和省统计局大力支持的结果，凝聚着全州统计系统广大干部职工的辛勤努力和汗水。借此机会，我谨代表州人民政府向全州广大统计工作者和所有关心支持统计事业的各界人士表示衷心感谢和诚挚慰问！

准确分析和把握统计工作面临的形势和任务，深刻认识和审视面临的机遇与挑战，是我们做好今后统计工作的重要前提。总的来讲，当前我州加快统计改革和发展，搞好统计工作的内外环境越来越好。一是全州各级党委、政府越来越重视统计工作，在宏观调控和科学决策中更加注重用全面、准确、及时的统计数据和信息资料来把握和预测经济社会发展的态势和趋势。更加注重用统计方法分析经济增长的要素和社会发展的内在规律。因而越来越深刻体会到统计工作在管理和决策中的基础性作用，并在统计调查经费、机构、人员等方面给予了比以往更多的关心和支持，使统计工作条件不断改善，工作地位普遍提高。同时，对统计部门积极适应新形势，不断强化自身建设，为加快牧区经济社会发展，推进小康社会进程，提供更好的统计服务等方面提出了新的要求，这些都为今后统计改革和发展打下了良好基础；二是日益增长的统计需求和快速发展的信息科技为加快统计事业发展提供了强大的动力。全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济社会发展数据。各类市场主体为正确判断经济社会发展趋势和市场走向，捕捉商机和规避风险，更加关注并自觉地使用政府的统计信息。广大群众和社会各界对政府统计数据需求不断扩大。统计信息化进程也日益加快，充分运用计算机技术、数据库技术、网络技术等现代信息技术的发展成果，为统计工作提供了更为先进的手段，所有这些都构成了统计事业快速发展的强大拉动力。

科学发展、协调发展、和谐发展赋予统计调查工作新的内容。新形势下统计工作的任务越来越重，也面临着更多的困难。对此，我们必须要有清醒的认识和把握，并努力通过改革和发展的办法加以解决。首先，根据我州经济社会发展的要求，统计工作要科学准确地反映结构调整、自主创新、增长方式转变、农牧业增产增收、特色经济和非公有制经济发展、生态综合治理等的进展情况。全面反映社会结构变动、人口流动、社会保障和就业等状况。因此，在牧区小康社会建设、城镇化、市场化和“三江源”总体规划进程加快的新形势下，需要我们不断转变传统的统计思维模式，完善经济统计，健全社会统计，加强资源环境统计。创新统计方法，建立符合科学发展观要求的统计指标体系和考核评价体系，客观、准确、全面地反映全州经济社会发展的状况；其次，随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济主体日趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系更加复杂，统计调查对象数量空前增加，变动愈加频繁，更加注重保护个人隐私和商业秘密。这些因素使统计工作更具复杂性和艰巨性，决定了统计调查体制和制度方法改革的迫切性，也增加了统计调查工作的难度和复杂性；第三，目前统计工作也存在一些突出的困难和问题。如统计调查指标体系不够完善，调查方法不够科学，机构设置和工作流程不尽合理，统计需求不断扩大和统计供给能力不足的矛盾日益显现，统计工作量大与统计力量薄弱的矛盾日益突出。统计法制不健全，执法力度不够，基层基础工作规范性不强等。如果这些问题得不到有效的解决，就会成为影响统计改革和发展的制约因素，影响统计的科学性、准确性和权威性。

面对机遇与挑战，各级政府和统计调查机构要以科学发展观统领统计工作全局，进一步增强促进统计工作改革和发展的责任感、使命感、紧迫感，充分发挥广大统计工作者的积极性和创造性，紧紧围绕州委、州政府的战略部署，认真履行统计信息、咨询、监督职能，通过科学的统计对全州的经济社会发展做出评价，提出对策措施建议，为*又好又快发展提供高效优质的统计服务。

二、着力推进统计改革和发展，为加快*社会主义新牧区建设提供统计保障

当前，我州正处在以社会主义新农村建设精神为指导，积极促进牧区经济结构调整和增长方式转变，全面建设小康社会和构建和谐*的重要阶段。全州统计工作要围绕大局，服务中心，深化改革，强化职能，在服务全州发展与和谐中提高统计水平，努力使统计工作迈上一个新的台阶。

(一)提高统计分析水平，为经济社会发展提供良好服务。各级统计部门要紧紧围绕党委、政府的中心工作，进一步加强对国民经济运行的监测和预警，全面跟踪反映经济社会发展转入科学发展轨道的进程，及时发现经济社会运行过程中出现的苗头性、倾向性的新情况、新问题。通过强化统计分析和监测，为确保经济总量和效益的不断提高提供优质高效的统计服务。一要通过科学的统计调查，客观全面地反映和评价全州经济社会发展情况。统计部门要以对党和人民高度负责的态度，按照科学性、准确性、时效性、适用性的统计工作要求，切实提高统计数据质量，提供真实可靠的数据和信息，让党政领导放心，让社会公众信赖，经得起历史的考验。这是各级统计机构的第一要务，是检验统计改革和建设成效的根本标准；二要通过统计数据分析，为各级党政部门提供决策依据。尤其是在优化经济结构、转变增长方式、抓好项目带动、做好“三农”工作，强化生态治理，发展移民后续产业和加大就业、提高城乡居民收入等方面，加强分析研究和预测预警，有针对性地提供统计咨询和决策建议，为各级党政部门正确决策提供依据；三要进一步树立积极主动的服务观念，做好统计信息工作。政府统计数据是重要的公共产品，应及时向社会公布，使统计调查工作不仅要为党和政府决策管理服务，还要为企业生产经营服务，为科学研究服务，为公民参政议政和民生服务。只有这样，才能使统计工作受到各级领导的重视，得到社会的认可，也才能不断提高统计工作的地位。

(二)加强项目投资统计，促进投资平稳增长。从20*年来看，我州全社会固定资产投资突破了6个亿，仍表现出强劲的增长势头，对全州经济增长发挥着稳定的拉动作用。随着国家不断深化西部大开发战略和全面推进社会主义新农村建设，我州将迎来更大的发展机遇，也将得到国家和省上更多的财力支持。牧区生态环境保护与治理、乡村道路、资源开发、人畜饮水、城镇基础设施建设、卫生医疗、基础教育等方面的项目投资将会有更大的增长空间，固定资产投资仍是拉动我州经济持久快速增长的重要动力。因此，应牢固树立抓好项目投资是当前经济工作的重中之重的思想，充分利用国家在农村牧区的各种有利政策，争取更多的项目和资金支持，不断扩大投资规模，发挥投资效益。作为统计部门要及时准确地提供投资统计监测服务，切实加强项目投资统计工作。各地区、各部门要认真贯彻实施《青海省固定资产投资新开工项目施工竣工项目验收统计登记管理办法》，从项目统计着手，充实和完善投资项目统计数据库，切实保证项目统计不重不漏。做到工程进度、建筑业统计和资金来源统计一起抓，把投资主体、资金来源、工程进度情况搞清楚，做好投资进度分析工作，切实提高投资统计监测水平，为确保全州投资平稳增长提供统计咨询和决策建议。

（三）做好“三农”统计，为建设新农村新牧区服务。今年中央1号文件对发展现代农业，推进新农村建设提供了强劲的动力和难得的机遇。我们要认真贯彻中央1号文件和全省农村牧区工作会议精神，在统计工作中树立新理念，采取新举措，紧紧围绕发展现代农牧业这一中心，加强“三农”统计，重点搞好农牧民增收、特色农牧业发展、富余劳动力转移、扶贫开发、效益畜牧业等方面的统计工作；要充实农牧区基础设施建设统计，搞清设施农牧业、人畜饮水、农村公路通达和广播电视、电话进村入户工程建设等情况；要健全各类支农资金的统计，反映公共财政覆盖农牧区范围扩大和增加农牧区投入等情况。要继续做好农业普查和三江源基础数据普查的后期工作，严格按照规定的程序、标准和期限，做好普查数据的录入、汇总和上报，认真做好数据质量抽查工作。及时普查公告，编印普查资料，做好普查数据的开发应用，充分发挥普查资源的效用，为建设*社会主义新牧区服务。

(四)加强生态环境统计，为促进经济社会可持续发展提供服务。建设资源节约型和环境友好型社会，大力发展循环经济，促进经济、社会、环境的协调发展是当前我国、全省乃至我州以科学发展观为统领，实施资源转换战略、转变经济增长方式，促进经济社会可持续发展的迫切要求和必然选择。近年来，国家在三江源地区全面实施生态治理总体规划，这不仅是一项规模宏大的生态工程，更是一项庞大的社会工程，涉及面广、影响巨大。规划坚持经济效益、社会效益和环境效益并重的方针，在强化生态建设的同时，带动牧区主导产业的合理布置，培育新兴的替代产业，改善人居环境，并促进教育、卫生等社会事业的进步，对地区经济社会发展和牧民群众生产生活方式产生前所未有的巨大推动作用。因此，各级政府要按照国家建设资源节约型和环境友好型社会的指导思想和总体要求，把这项关乎全州经济社会和生态环境可持续发展，关乎全面推进社会主义新牧区建设，关乎人民群众切身利益的利民工程保质保量地实施好。作为统计部门，更要从政治的高度认识生态建设与发展的重要性，结合我州实际，着手探讨加强生态保护治理的统计监测工作，及时反映规划实施情况和移民后续产业发展的进程情况，以科学准确的监测数据为依据，提出规划实施中存在的困难问题和具有建设性的建议，为推进我州生态综合治理，促进循环经济的发展服好务。

(五)加强部门统计，提高全州部门统计工作水平。部门统计工作是政府统计工作的重要组成部分，在新形势下，许多新情况需要部门统计来提供，必须进一步加强部门统计工作。各地区、各部门要认真贯彻全省关于改进和加强部门统计工作的有关文件精神，改善部门统计工作条件，提高部门统计工作水平。各级统计部门要根据统计法的规定，加强对部门统计工作的指导和管理，建立对部门统计标准的审定制度，强化对部门统计调查项目的审批和备案管理；增强为部门服务的意识，加强对部门统计人员的业务培训，更快更多地向部门提供全州综合统计信息；建立与有关部门联合执法制度，做好对部门统计工作的巡查。各部门、各企业单位不论隶属关系，都要向所在地统计部门报送统计资料和国民经济核算所需财务资料。各部门公布与统计部门有重复交叉的统计数据，应按规定程序报同级统计部门核定审批。统计部门要积极主动地与各有关部门加强联系、沟通与配合，努力加强人口就业、收入分配、社会保障、科技创新、旅游、教育、卫生、文化等方面的统计调查，全面反映社会发展中的新情况、新问题，努力促进和谐社会建设。

三、进一步加强组织领导，切实把统计工作的目标任务落到实处

面对新形势、新任务、新要求，各级统计部门要真正树立科学发展观，牢牢把握提高数据质量这一工作中心，始终坚持提供优质服务的目标导向，不断提高统计服务水平。各级政府要进一步认识统计工作在全州宏观调控和科学管理中的基础性作用，全力支持统计事业的建设与发展，努力开创统计工作的新局面。

一要树立科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对和制止统计工作中的弄虚作假，全面提高统计数据的准确性、科学性、及时性和权威性。各地区、各部门，尤其是领导机关和领导干部要树立统计法制观念，学习《统计法》，遵守《统计法》，执行《统计法》，正确履行《统计法》赋予的管理和指导统计工作的权利和义务，不干扰统计部门独立行使《统计法》规定的统计调查权、统计报告权和统计监督权，不要凭自己的主观意志随便修改统计数字，保证统计数据如实客观地反映经济社会发展的实际情况。

二要切实加强对统计工作的领导。各级政府要进一步加强统计工作，更加关心和支持统计部门的改革和发展，充实统计力量，创造良好的统计发展环境。各级统计部门要适应新形势的要求，树立统计科学发展理念，拓展政府统计功能，深入谋划统计的改革和发展，使统计在促进全州经济社会又好又快发展、促进和谐*建设、促进牧区人民生活水平不断提高的进程中充分发挥作用。要在不断学习研究和思考新的统计理论、统计方法基础上，积极研究经济社会的发展和统计需求的新变化，积极探索统计工作的新思路、新方法，努力适应新形势下对统计工作的新要求。要切实加强各级统计部门的思想建设、组织建设、作风建设和业务建设，加强统计人员业务培训，强化职业道德教育和统计法制教育，扩大统计知识宣传普及工作。树立良好作风，力戒形式主义，不搞花架子，不做表面文章，使忠诚统计、依法统计成为每一个统计人的自觉行动。

三要推进统计信息化建设进程。统计信息化建设是统计工作适应市场经济发展要求，提高统计工作效率和服务质量，实现统计信息资源共享，加快统计工作现代化发展的一项重要工作。20*年全州统计部门实现了省、州、县统计局三级网络建设，有力地推动了全州统计信息化发展。20*年，要在这一基础上，进一步从加强统计人员微机操作技能培训入手，重点搞好统计信息网络资源的开发应用工作，发挥统计信息网络效益，努力实现全州统计工作技术手段的创新，促进统计工作整体水平的提高。在统计信息化建设上，各级政府领导要有超前意识和战略眼光，从人、才、物方面提供更多的支持，促进统计信息化建设水平的提高。统计部门也应积极主动的开展工作，尽快实现与政府的联网，充分发挥统计职能部门的优势，初步形成以统计数据库为依托，便于社会各界及时、便捷、完整获取最新统计产品的网络服务平台，在加强统计信息、咨询作用，提高政府决策水平方面做出积极努力。

同志们，做好新形势下的统计工作任务艰巨，责任重大。我们要在州委、州政府领导下，站在新的起点上，坚定信心，振奋精神，扎实工作，高质量地完成各项统计任务，为加快*社会主义新牧区建设，全面提高经济和社会发展实力，推进小康社会进程，提高城乡居民收入水平做出应有的贡献！