副县长新型农村合作医疗会议讲话
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同志们：
刚才，*局长对我县新合疗工作做了全面客观的总结，对20*年工作进行了具体部署，讲的很到位，下面，我再讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强新合疗工作的责任感和紧迫感
我县新型农村合作医疗工作自20*年元月启动以来，各相关部门和各乡镇在县委、县政府的领导下，严格按照上级有关政策规定，做了大量卓有成效的工作，特别是在筹资阶段，各乡镇克服重重困难，广泛宣传，深入发动，攻坚克难，全力筹措合作医疗统筹基金。各有关部门职责明确，紧密配合，充分发挥了各自作用。全县参合率达到86.3%，共筹集合作医疗基金157.46万元，圆满完成了预定的筹资目标。从总体上看，各项工作运行平稳，进展比较顺利，取得了显著成效。
一是有效缓解了农民因病致贫、看病难问题。截至10月底,全县享受到合作医疗补助的农民已达9*8人次，累计报销金额430.1万元，人均报销473.7元，切实减轻了患病农民的负担，在一定程度上改善了农民的生产、生活状况。
二是农民的健康意识不断增强，就医状况有所改善。农民积极参加健康检查、治病的主动性明显提高，大病住院治疗人数大幅度增加，农民互助共济意识也得到加强。
三是进一步完善和促进了县、乡、村三级医疗网络建设和城乡卫生资源的整合，不同程度改善了医疗机构卫生基础设施，农村公共卫生体系建设得到强化。
省、市检查组先后对我县的试点工作给予了充分肯定，可以说，我县的新型农村合作医疗工作已经进入良性发展的轨道，但我们必须清醒地认识到，当前，新合疗工作与农民群众的期望和上级部门的要求相比还有一定的差距，我们的工作还存在着一些问题和不足。
一是认识上还有差距。一方面仍有少数干部对此项工作存在畏难情绪，缺乏工作积极性和主动性。另一方面，仍有一些农民存在认识上的偏差，对此项制度缺乏正确理解，从而不主动参合；二是宣传发动还有不足。个别乡镇宣传力度不够，宣传工作不深、不透，以致一部分群众对推行新型农村合作医疗的目的、意义和有关政策缺乏认识和了解，将合疗与商业保险等同看待，对政府开展合疗工作不认可。还有个别干部对我县新型农村合作医疗实施办法把握不准，在宣传上曲解或误解了有关政策，影响了工作的开展；三是还没有建立起更加科学、合理的长效筹资机制，使筹资工作成为一项艰巨任务。
20*年，我们的参合率必须达到90%，用一个月的时间完成合作医疗筹资工作，时间紧迫，任务繁重。对此，各乡镇、各有关部门必须予以高度重视，要从推动新型农村合作医疗健康发展和维护广大农民的根本利益这一大局出发，切实增强责任感和使命感，统一思想，认清形势，采取切实有效的措施，努力建立起更加科学、合理、高效的新型合作医疗运行机制。
二、突出重点，狠抓落实，扎实推进新型农村合作医疗筹资工作
（一）准确掌握新合疗政策，提高对新合疗的认知水平
《永寿县新型农村合作医疗实施方案和实施细则》是指导此项工作顺利开展的原则性、指导性和操作性文件，全面、准确地理解和掌握《永寿县新型农村合作医疗实施方案和实施细则》，是做好此项工作的前提和基础。各乡镇的领导同志直接担负着组织、领导和实施此项工作的重任，全面掌握新型农村合作医疗相关知识，是义不容辞的责任和义务。因此各乡镇及相关部门同志要认真学习新合疗的相关政策、知识，将新合疗政策认准、吃透，为新合疗工作的顺利开展奠定基础。
（二）加强宣传力度，全力做好筹资工作
从广大农民中筹集参合资金，是新型农村合作医疗工作中的关键，也是一个难点。经过近一年的运行，应该说广大农民对此项制度的认识程度有了一定的提高，农民对新合疗政策的理解和拥护进一步增强，但是仍未达到完全主动参合、主动缴费的程度。毕竟今年享受到新合疗政策实惠的人数仅占参合人数的5%左右，大部分群众没有享受到实实在在的好处，仍有部分群众对合疗工作还存在着这样那样的抵触情绪。因此，各乡镇政府要采取有效措施，全力以赴做好新合疗资金筹集工作，特别是把宣传发动工作摆在更加突出的位置，作为开展新合疗制度的先导性、基础性工作抓紧抓好，力争实现90%参合率的工作目标。
在具体宣传发动工作中，要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，以达到消除群众顾虑的目的。二要注重形式的多样性。要采取广播、电视、标语口号、宣传栏、发放宣传资料等多种形式，进行广泛宣传，把新合疗的政策宣传到千家万户，做到家喻户晓。三要注重宣传的准确性。在宣传过程中，要吃透政策，准确宣传开展新型农村合作医疗的目的、意义、方针、政策，用实例宣传参加合作医疗得到的好处和实惠。切不可曲解政策，造成误导。四要注重方法的实用性。要务求实效，深入群众，深入基层，采取进村入户的方式，大力宣传这项惠民政策，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户”。要通过深入广泛的宣传，增强农民互助共济和共同抵御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围，充分调动广大农民参与新合疗的主动性和自觉性，确保参合率达到目标要求。
（三）强化措施，使新型农村合作医疗规范运行
新型农村合作医疗事关广大农民的切身利益，事关党和政府在人民群众中的地位和形象，因此，必须按照有关政策要求，严格管理，强化措施，完善制度，确保新型农村合作医疗规范运行。
一是政策执行要规范。各乡镇和有关部门一定要严格按照政策要求组织和实施，决不能自定规则，自行其是。从宣传发动、入户登记，到身份界定、填证发证，在每一个环节上都不能出现偏差。
二是资金管理和运行要规范。新型农村合作医疗资金是农民的保命钱，资金的管理和运行决不允许出现任何问题。新型农村合作医疗筹集的资金必须严格执行基金管理制度，及时进入专用帐户，专户存储，专款专用。县、乡两级与各定点医疗机构在资金的运转上，必须严格按程序操作，保证每一分钱都用在农民就医治病上。并坚持公示制度，定期向社会公布补偿情况以及基金使用情况。要进一步完善咨询、投诉、举报制度，接受社会各界的监督。
三是医疗检查用药要规范。各医疗定点机构要认真做好参合农民的医疗报销工作，看病检查要精心细致，治疗用药要和没有参合的群众用药一视同仁，避免检查走过程，用药加重用量的不良行为发生。县卫生局、合作医疗经办中心要监督好各定点医院的医疗报销工作，确保医疗服务行为规范。
三、加强领导，密切配合，确保新合疗筹资工作顺利完成
一要切实加强领导。各乡镇、各部门必须高度重视，强化责任，把新型农村合作医疗工作列入重要议事日程，切实担负起各自对新型农村合作医疗工作的组织、协调、管理、监督和指导职责，稳妥有序的开展筹资工作，全力以赴把此项工作领导好、组织好、落实好，确保按照规定完成任务。
二要进一步明确责任。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。各乡镇党委书记要负总责，乡镇长是第一责任人，认真抓好各项措施的落实；卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强政策指导和业务管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新农合运行质量；财政部门要做好上级补助资金结转工作，及时足额划拔合作医疗补助资金；监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用方面的监督审计工作，确保专款专用；药监部门要加强药品市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。
三要真正形成合力。各乡镇、各有关部门必须各司其职，各负其责，同心协力、密切配合，共同推动此项工作的深入开展。切实做到思想认识到位，安排部署到位，履行职责到位，工作落实到位，从而形成齐抓共管的强大合力，推动各项工作目标的顺利实现。
同志们，新型农村合作医疗制度，是一项造福广大农民的民心工程，是建立农村社会保障体系的重大举措，也是促进卫生事业发展的重要契机，圆满完成20*年度筹资工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇和各有关部门要高度重视、强化组织、科学运作、扎实工作、强力推进，把这项德政工程、惠民工程抓好、抓实、抓出成效，为建设和谐永寿做出新的贡献。
