社区加快节能减排发展发言

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同志们：

今天，在这里召开区节能减排工作领导小组会议，主要任务是分析我区节能工作形势，明确目标任务，研究部署下阶段工作重点。刚才，区节能办已经通报了*年节能工作的完成情况，并对2009年的工作计划进行了安排部署。

下面，我就全区节能工作讲三点意见：

一、分析形势，正视问题，进一步提高节能工作重要性的认识

开展节能工作，是落实科学发展观，构建资源节约型社会，转变经济增长方式的重要工作，是国家在新形势下作出的重大决策部署。从中央到地方，对节能工作都实行“一票否决”制。我们必须要引起高度重视，要把节能工作作为经济社会发展的重要任务，切实抓紧抓好。

近年来，区委、区政府在大力推进经济社会各项事业快速发展的同时，高度重视节能工作，应该说取得了一定成效。*年8月，市统计局、市经委《*年*市各区县单位GDP能耗等指标公报》。其中，*年，*区单位GDP能耗为0.415吨标准煤/万元，远远低于全市1.333吨标准煤/万元的平均水平；*区单位GDP电耗为697.24千瓦时/万元，低于全市1148千瓦时/万元的平均水平，在一小时经济圈的23个区县中，分别排名第1位和第4位。由此可见，我区经济运行已经处于一个相对的低能耗状态。但在充分肯定成绩的同时，也必须要看到，我区经济社会快速发展的同时，我区的能源消费也随之较快增长，单位能耗下降幅度不大。*年，*区单位GDP能耗同比下降4.46%，约等于全市平均水平，但在主城九区中排名倒数第1。

市政府对*区下达的节能降耗目标任务为：“*”期间，*区万元GDP能耗下降18%，即，到2010年*区万元GDP能耗要达到0.35吨标准煤。我们必须要清醒地看到，我们面临的形势相当严峻，完成这一目标非常艰巨。从现阶段看，存在的问题主要包括两方面：

一是GDP增长速度的放缓。美国“次贷危机”造成的全球金融海啸，已经在国内蔓延加深，开始对我国实体经济产生一定影响，经济增长放缓。受此影响，我区GDP增速也可能放缓。

二是我区能源消耗的刚性需求不变。从我区产业结构看，由于我区处于主城核心区，工业所占GDP比重小，工业企业节能技术改造的潜力小；从我区用能结构看，我区商业和居民用电约占总电量的70%，居民对生活用能的惯性造成居民生活用能下降难度较大，随着人民生活水平的逐步提高，居民的生活用能和商业用能总量还将逐步增加。

从长远来看，我区的能源需求总量呈不断上升趋势，压力不断加大。根据*未来发展“一区一基地”的战略定位和努力实现“两个率先”的战略目标，到2010年率先全面建成小康社会示范区，2020年率先实现基本现代化，“*”时期正是我区能源需求总量快速增加的时期。特别是经济全球化快速推进，全世界及国内能源资源供应日益紧缺，能源价格风险加大的环境下，我们所面临的能源需求与制约的压力不断加大。

因此，我们要进一步提高对节能工作重要性和艰巨性的认识，对面临的形势要有准确的判断，对存在的问题和困难有清醒的估价，对下阶段工作重点有明确地认识，齐心协力，攻坚克难，切实抓好节能工作。

二、明确目标，突出重点，全面推进节能工作的开展

我区必须认真贯彻落实国务院、市委市政府关于加强节能工作的文件和会议精神，站在贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，把节能工作放在更加突出的位置，建设生态文明，在全区范围内形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，采取更加有效的政策措施，集中力量，切实推进当前的节能工作，努力形成经济快速增长与能源消耗不断降低的良性循环机制，推进节约型社会建设。

我区必须将市政府下达的“*”期间*区万元GDP能耗下降18%的节能指标作为一项严肃的政治任务来落实，大家要认真对待，研究措施，抓好落实，确保节能降耗目标的完成。

（一）突出机关节能，发挥机关事业单位在节能工作中的示范作用。区级机关事务管理局要严格执行《*区区级机关资源节约工作目标考核暂行办法》，加强监督检查，及时通报节能进度，积极推进资源节约型机关建设。全区各部门、各单位要从自身做起,厉行节约,在节能工作中发挥表率作用，逐步减少一次性办公物品的购置使用，带头开展以节水、节电、节油、节约办公用品为重点的节能活动，全面推进办公楼电梯、空调、照明系统节能技术改造，推广使用节能型办公设备。区财政局要在政府采购时优先采购节能办公用品。

（二）突出重点企业，充分发挥节能降耗的主体作用。企业作为市场主体，在贯彻执行节能有关法律法规、政策及标准等方面永远承担着主体责任和义务，必须在企业目标制订、生产发展、技术投入、工艺改进、产品结构调整以及管理等各方面融入节能理念，加强节能管理，落实节能措施，要在项目新建、生产扩建中同时做好节能研究与设计，同时做好节能项目建设，与生产同时竣工投产，做到“增产不增能，扩建不扩能，增能靠节能”。区节能办要继续在全区范围内推广节能自愿协议，帮助重点用能企业必须加强能源利用管理，建立健全用能管理制度，落实节能工作责任制度，执行能源利用状况分析制度，依法上报年度能源利用状况，组织实施节能降耗项目和技术措施。重点协助市电力公司、市自来水公司和区天然气公司开展节能工作。

（三）突出技术创新，努力提高设备能源利用水平。技术创新是节能降耗的主要动力，是节能工作永恒的主题。根据国家有关文件精神，结合我区产业和企业实际，区经委要大力推进企业技术创新工作，推进产品结构的调整优化。加强与科研院校的合作，建立企业节能降耗技术、应用创新体系，开展节能技术开发与技术攻关，开发能耗较低或能效较高的新技术新产品，积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式，创建节能型示范企业。区科委、区交通局等要把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈。采取多种方式加快高效节能产品、技术在科技及交通运输领域的推广应用。

（四）突出管理创新，积极推进节能服务体系建设。一要加强新建项目管理。新建项目建议书、可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要求的内容。加强建筑节能建设项目全过程监管和服务，新建工程和在建工程没有节能投入预算或节能投入预算不足的，应当增列或追加预算。二要加强标准化管理和能效标识管理。严格执行国家主要耗能行业产品生产（产值）能耗标准、能源节约标准、建筑节能材料标准、节能建筑评估条件和评定标准以及相关规范等，推进我区节能工作规范化，不准不符合能效标识管理要求的产品进入市场。三要推行合同能源管理，加强能源利用服务机构建设。鼓励支持有技术有能力的行业协会、中介服务机构开展节能降耗信息咨询、技术服务，配合政府部门做好节能工作。四要加强电力需求侧管理，提高终端用电效率。采取经济、技术等措施，引导用户优化用电方式，合理和节约用电。电力部门要充分发挥电力负荷管理系统的作用，引导企业移峰填谷，有序用电，提高电力使用效率。

（五）突出节能新领域，广泛推进全社会节能。结合我区实际，我们要多管齐下，在交通运输、建筑照明、商贸服务等各领域普遍开展节能工作，更加全面、广泛地推进全社会节能。一是继续实施“绿色照明”工程。区节能办要继续做好高效照明灯具的推广工作,鼓励、引导全社会广泛应用节能型照明灯具。二是指导商业等服务业做好节能工作。区商委、区卫生局、区工商分局、区房地局、区旅游局、区人防办、区文广新局要继续抓好各类零售企业、宾馆、餐饮、洗浴、娱乐等经营场所和商厦、饭店、医院、地下商场、批发市场等大型公众聚集场所的节能，在照明、制冷、供热等方面积极推广应用节能新技术、节能新产品，加强管理，减少不必要的能源浪费。区灯饰办要做好*区灯饰管理，在保证灯饰效果的情况下，率先推广使用节能新型灯饰产品。三是大力推进民用建筑节能。区建委要认真贯彻落实国家有关建筑节能规定和《*市建筑节能条例》，全面推进建筑领域“节能、节地、节水、节材”工作。

三、加强领导，协调配合，切实抓好节能降耗各项工作落实

为确保我区节能降耗目标任务的完成，全区各部门、各单位要切实加强领导，搞好协调配合，扎扎实实抓好各项工作。

一要加强组织领导。区节能减排工作领导小组，通过节能办公会议制度，要定期或不定期听取节能工作汇报，组织协调节能降耗重要事项，研究制定节能降耗政策措施，检查和考核节能降耗目标责任。全区各相关部门和重点企业、重点楼宇要按要求成立相应的节能领导小组，明确具体的责任领导和责任人员，建立相应的工作制度，强化本部门和本单位节能工作，切实把节能工作组织实施好。

二要强化目标考核。节能工作已经纳入了政府目标考核，区节能办、区机关事务管理局要将全区年度节能工作目标分解到各部门、街道和部分重点用能企业。区政府督查室要按照文件要求，结合实际情况，加强节能工作的督查力度，严格实施节能目标责任制考核。各目标责任单位要将节能任务层层分解，细化落实。单位一把手作为节能工作第一责任人，逐级签订节能目标责任书。未完成年度节能目标且目标完成情况低于全区平均水平的单位，不得参加区委、区政府的年度评奖。

三要加大财政支持力度。专项资金由区节能办和区财政局要做好节能专项资金的统筹管理，主要用于推广使用节能新产品和技术改造项目、重点节能示范项目补助、重点耗能单位能源审计和评估、节能宣传教育以及对节能工作成效显著的单位和个人予以表彰、奖励等方面，以推动全区节能工作的开展，确保节能降耗目标任务的完成。区政府有关部门要积极争取市级及以上政府节能项目和资金支持。

四要加强能源基础管理。区统计局要加强能源统计,建立健全能源统计体系,确定能源统计人员,完善统计制度,建立能够反映全区能耗水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系;建立重点能耗单位能源统计报表制度,并定期公布;加强能耗数据审核和分析,确保数据真实可靠。区质监局要督促企业建立健全能源计量管理制度，完善计量检测体系，合理配备能源计量器具，加强能源计量的管理。

五要加强节能宣传和教育。各部门和各单位要经常性开展节能技术和工作交流，组织节能管理和技术人员培训。区经委要重点组织好每年的“节能宣传周”活动，动员社会各界广泛参与。区外宣办、区经委、区科委等要大力宣传节能的法律法规、先进典型经验和节能技术，强化节能工作的引导和示范作用，提高全民的资源节约意识。区教委要组织开展经常性的节约环保宣传，广泛开展节能环保科普宣传活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教学中，从小培养儿童的节约和环保意识，使中小学生从小认识节约能源的重要性和必要性，提高青少年节能意识，学会节能方法，培养良好的节能习惯。各街道办事处要积极宣传“家庭节能减排手册”，充分调动社区广大市民群众节能的主观能动性。工、青、妇、科协等要发挥群团组织作用，开展丰富多彩、富有实效的宣传教育活动，努力营造全民节能、节约的良好社会氛围。要充分运用和发挥新闻媒体作用，抓好全区节能宣传周活动，大力树立和宣传节能先进典型，不断推广节能的典型经验和做法。

同志们，抓好节能工作，责任重大，意义深远。希望全区各部门、各单位以科学发展观为指导，按照有关工作要求，真抓实干，开拓创新，狠抓落实，切实抓好各项工作开展，认真完成节能目标任务，努力为建设节约型社会，实现全区经济可持续发展作出更大的贡献。