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同志们:
根据县委《关于*县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(永党发[2009]19号)和《*县开展第二批深入学习实践科学观活动分析检查阶段安排意见》(永学组发[2009]12号)的总体安排部署,现将《县政协党组关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段安排意见》制定如下:
一、目的要求
学习实践活动分析检查阶段,既是巩固扩大学习调研阶段成果的关键,也是保证整改落实阶段的基础,在学习实践活动中起着承上启下的重要作用。这一阶段从2009年5月初开始至6月底结束。主要任务是:认真学习贯彻、、李源潮等中央领导同志讲话精神,中共*大、*届三中全会、全国“两会”和自治区党委十届七次、银川市委十二届五次以及县委十二届六次全体(扩大)会议精神,在巩固第一阶段深入开展学习调研的基础上,围绕“提高履职能力,促进科学发展”这一载体,征求意见、找准问题、分析原因、清理思路、明确方向。通过广泛征求意见,召开专题民主生活会和专题组织生活会,查找影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面的突出问题,深入分析问题根源,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告,认真组织群众评议,为抓好整改落实奠定基础。
二、工作任务
分析检查阶段分为召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。
(一)召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会(2009年5月初至5月底)。
1、广泛征求意见。充分发扬民主,坚持走群众路线,根据实际情况,合理确定征求党员和群众意见的范围。紧紧围绕影响*县科学发展的突出问题;群众反映强烈的突出问题;如何推进跨越式发展,争创西部百强县等方面的问题,采取发放征求意见函,召开座谈会,设置意见箱、专线电话等方式,广泛征求社会各界对政协领导班子和党员领导干部的意见。征求到的意见和建议,由办公室负责汇总梳理,经党组书记审阅后,分别反馈给领导班子成员,在分析检查报告中吸收采纳。
2、开展谈心活动。主要领导与班子成员、分管领导与各委办负责人,委办主任与下属成员之间要开展谈心活动。谈心要以“一对一”、“面对面”谈心为主,兼顾其他方式。要坚持事实求实,有的放矢;坚持沟通思想,正视问题;坚持坦诚相见,增进团结,科学确定谈心内容,讲究谈心方式,落实谈心责任,着力解决问题,达到进一步加强沟通,凝聚人心,改进作风,调动工作积极性,推动工作的目的。在深入谈心的基础上,领导班子成员及副科级以上党员领导干部要认真撰写专题民主生活会发言材料,一般党员干部撰写组织生活会发言材料。
3、认真分析评议。一是开好领导班子专题民主生活会。扎实做好各项准备工作的基础上,领导班子成员要紧紧围绕“提高履职能力,促进科学发展”这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣中共十六大以来县政协的发展实践,紧密联系领导班子作风建设的实际,对照和结合讨论领导班子分析检查报告(初稿),深入开展“五对照五查找”,即:对照科学发展观第一要义是发展要求,认真查找个人和班子对历史机遇是否敏感,抢抓机遇加快发展做得够不够,有无发展思路不清、不科学、发展方式落后,发展质量不高、后劲不足等方面的问题;对照以人为本的要求,认真查找有无执政为民意识淡薄,关心解决群众疾苦、重视民主不够,甚至伤害群众利益、见事不见人等方面的问题;对照全面可持续的要求,认真查找有无片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不重视经济社会和资源环境各方面协调发展等问题;对照统筹兼顾的要求,认真查找有无全局意识不强、政令不畅、有禁不止方面的问题,有无不重视城乡协调、不同群众和区域协调发展的问题;对照加强和改进党的建设的要求,认真查找有无党性不强、党风不正、执行党纪不严,尤其是理想信念动摇、政绩观不正确、作风漂浮及形式主义、官僚主义等严重问题,有无职能转变不积极、没有好处不作为、不拿好处乱作为的问题,有无权力运行不公开、谋个人和小集团利益,有无工作责任心不强、积极主动不够、不敢抓、不敢管、造成失误或落后的问题。深刻分析原因,开展批评与自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主,重在分析问题、总结经验、明确方向,不纠缠个人责任,形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是以机关支部为单位,组织全体党员召开以“提高履职能力,促进科学发展”为主题的组织生活会,按照科学发展观的要求,组织普通党员开展“三查三看”,即:查思想,看对科学发展观的理解是否深刻,实践中贯彻落实是否坚定、自觉;查工作,看按照科学发展观的要求履行职责的能力是否增强,实绩是否明显;查作风,看践行科学发展观是否既扎扎实实、又勇于创新,对待群众是否态度热情、主动服务。党员领导干部不仅要参加班子的专题民主生活会,还要以普通党员身份参加机关支部的组织生活会,可适当通报个人在领导班子专题民主生活会上查摆问题的情况,但不再进行民主评议。
领导班子专题民主生活会结束前,要对民主生活会进行质量测评。测评结果为“不满意”的,要重新召开。
(二)、形成高质量的领导班子分析检查报告(2009年6月初?6月底)。
1、认真撰写领导班子分析检查报告。领导班子要坚持高标准、高要求,写出高质量的分析检查报告,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,努力形成科学发展的共识,为集中解决问题、推动科学发展提供重要遵循。分析检查报告要着重从以下三个方面深入挖掘:一要在深入查找问题上下功夫。在充分运用学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,及时发现倾向性、苗头性问题。二要深入分析原因上下功夫。领导班子要深刻分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因,找准影响科学发展的思想根源,分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确方向上,努力做到既沟通思想又增进团结,既总结过去又谋划未来。三要在科学制定对策上下功夫。要针对分析查找出来的问题,找准县政协贯彻落实科学发展观的切入点和突破口,明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措,提出加强政协领导班子自身建设的具体措施。特别是要紧密结合实际,研究提出县政协贯彻落实科学发展观,应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。分析检查报告要避免写成工作报告。
2、组织评议领导班子分析检查报告。分析检查报告初稿形成后,要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式,充分讨论,组织群众评议。参加评议的既要有机关的党员群众,也要有一定数量的政协委员和基层单位代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、专家学者等参加,着重从领导班子对科学观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见,使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。领导班子分析检查报告要在党代表、人大代表、政协委员和派代表、企业界代表、基层群众代表参加的会议上进行通报,广泛组织讨论评议。
3、公布领导班子分析检查报告和群众评议结果。评议结束后,政协党组要在一定范围内公布分析检查报告,进一步接受群众评议和监督。领导班子的分析检查报告要通过“*政协网”、“*党建网”、*电视台等渠道向社会公布,征求意见,接受群众的评议和监督。
4、审议和上报领导班子分析检查报告。政协党组将通过召开常委会议的方式,审议政协领导班子分析检查报告。在6月20日前,将最终形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》上报区、市学习实践活动领导小组、县委学习实践活动领导小组和指导检查组备案。
三、工作措施
1、精心组织实施。政协学习实践科学发展观领导小组要精心安排,认真组织好每一个步骤,每一个环节的工作,既要保质保量完成“规定动作”,又要大胆创新“自选动作”,努力丰富活动内容,深化分析检查阶段各项工作,确保活动取得实效。
2、领导干部要切实发挥带头示范作用。分析检查阶段工作量大,标准要求高,党员领导干部要切实履行好职责,带头征求意见,带头开展谈心活动,带头进行分析总结,带头开展批评与自我批评,带头进行整改,以自身的模范带头作用,推动学习实践活动的深入开展。
3、要通过查找问题切实深化学习。每个党员要坚持学习与实践紧密结合,围绕找问题、找差距、找原因、找对策,深入学习,深入思考,深化认识,努力提高学习的针对性和实效性,用科学发展观武装头脑、统一思想、明辨是非,更加清醒地认识存在的差距和不足,更加深刻地把握面临的机遇和挑战,更加自觉地破除各种不符合科学发展观的思想障碍,把科学发展观转化为谋划工作的正确思路,促进工作的具体措施,做好工作的实际能力。
4、要切实突出实践特色。要坚持边学边改、边查边改,把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来,把查找问题和解决问题有机结合起来,着力解决一两个影响和制约科学发展的突出问题,办好一两件群众反映强烈、迫切希望办的实事,真正把学习活动的成效体现在促进当前工作、推动科学发展、让群众满意上。
5、坚持“两手抓、两不误、两促进”。做到“四个贯穿始终”和“一个统筹兼顾”。四个贯穿始终就是要把深入学习,提高认识贯穿始终;把解放思想,改革开放贯穿始终;把解决问题,完善体制机制贯穿始终;把依靠群众,发扬民主贯穿始终。一个统筹兼顾就是要正确处理好日常工作与学习实践活动的关系,当前要着重处理好各项工作的落实与深入开展学习实践活动的关系,以学习实践科学发展观活动为契机,扎实推进各项工作,用保增长、保民生、保稳定的成果来检查学习实践活动的成效,切实做到“两手抓、两不误、两促进”。